涉疫执法制度规范汇编

PAGE涉疫执法制度规范汇编一、总则（一）目的为有效应对疫情防控期间各类执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障疫情防控工作顺利进行，维护社会秩序和公众健康，特制定本制度规范汇编。（二）适用范围本汇编适用于在疫情防控期间，涉及各类涉疫执法工作的相关部门及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规以及相关疫情防控政策要求开展执法工作。2.公正公平原则：确保执法过程和结果公正公平，不偏不倚对待各类涉疫主体。3.高效便民原则：在保障执法质量的前提下，提高执法效率，最大程度减少对公众正常生活的影响。4.教育与处罚相结合原则：注重对涉疫主体的宣传教育，引导其自觉遵守疫情防控规定，对违法行为依法予以处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体明确负责涉疫执法工作的具体部门，如卫生健康部门、市场监管部门、公安部门等，并详细说明各部门在涉疫执法中的职责分工。1.卫生健康部门负责对医疗卫生机构、公共场所的疫情防控措施落实情况进行监督检查，包括发热门诊设置、医疗废物处置、消毒隔离措施等。依法查处违反医疗卫生法律法规和疫情防控规定的行为，如非法行医、瞒报漏报疫情信息等。2.市场监管部门加强对市场经营主体的监管，检查商场、超市、农贸市场、药店等场所的疫情防控措施执行情况,如人员佩戴口罩、场所通风消毒、“一米线”设置等。严厉打击哄抬物价、囤积居奇、销售假冒伪劣防疫物资等违法行为，维护市场秩序。3.公安部门维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法处理扰乱疫情防控工作秩序、阻碍执行职务等违法行为。配合相关部门做好疫情防控卡点的交通管制、人员排查等工作，保障防控工作顺利开展。（二）职责履行要求各执法主体应严格按照职责分工，依法履行涉疫执法职责。加强部门间的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成执法合力。执法人员应具备相应的专业知识和执法技能，熟悉疫情防控相关法律法规和政策，严格遵守执法程序，文明执法。三、执法程序（一）立案1.线索来源包括群众举报、日常巡查发现、上级交办、其他部门移送等。2.立案条件有明确的涉疫违法事实，属于本部门管辖范围，依法应当给予行政处罚的，应当立案查处。3.立案审批执法人员填写立案审批表，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌违法主体等情况，报本部门负责人审批。经批准立案的，应当确定案件承办人。（二）调查取证1.调查措施执法人员有权依法进行现场检查、询问当事人、查阅复制相关资料、抽样取证等。调查取证过程中应制作相应的笔录、清单等法律文书，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.证据要求证据应能够证明涉疫违法行为的存在、违法主体、违法情节等事实。收集的证据种类包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）告知与听证1.告知程序在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。采用书面形式告知的，应制作行政处罚告知书，并送达当事人。2.听证程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（四）决定与送达1.处罚决定行政机关根据调查取证结果，结合当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。2.送达方式行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。（五）执行与结案1.执行要求当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。对于罚款等处罚决定，当事人应按照规定缴纳罚款。行政机关应严格执行罚缴分离制度，不得自行收缴罚款。2.结案条件案件执行完毕，且已履行相关法律手续，案件承办人应填写结案审批表，报本部门负责人批准后结案。四、执法监督与保障（一）执法监督1.内部监督建立健全内部监督机制，加强对涉疫执法工作的日常监督检查。上级部门应定期对下级部门的执法情况进行检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。设立专门的执法监督机构或岗位，负责对执法案件进行审核，对执法人员的执法行为进行监督，确保执法程序合法、处罚适当。2.外部监督接受社会公众的监督，畅通举报渠道，及时受理和处理群众对涉疫执法工作的投诉举报。主动接受人大、政协等监督，积极回应社会关切，不断改进执法工作。（二）执法保障1.人员保障加强执法队伍建设，充实涉疫执法人员力量。定期组织执法人员参加业务培训，提高其业务素质和执法能力。合理安排执法人员工作任务，保障执法人员的休息休假权利，确保执法工作有序开展。2.物资保障配备必要的执法装备和防护物资，如执法车辆、执法记录仪、防护服、口罩、手套等，为执法人员提供安全保障。保障执法工作所需的经费，确保执法工作顺利进行。五、附则（一）解释权本制度规范汇编由[汇编制定部门名称]负责解释。（二）生效日期本制度规范汇编自发