安全生产信用监管制度

PAGE安全生产信用监管制度一、总则（一）目的为加强安全生产信用监管，规范生产经营单位安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其涉及安全生产的相关行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展安全生产信用监管工作，确保监管行为合法、合规、公正。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产实际状况为依据，全面、准确、客观地记录和评价其信用状况，不受任何单位和个人的非法干预。3.动态管理原则：对生产经营单位的安全生产信用状况进行实时监测和动态更新，及时反映其信用变化情况。4.激励约束原则：通过信用激励和约束措施，引导生产经营单位主动加强安全生产管理，自觉遵守安全生产法律法规，形成良好的安全生产信用环境。二、信用信息采集（一）采集内容1.基本信息：生产经营单位的名称、地址、法定代表人、经营范围等。2.安全生产行政许可信息：安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营许可证等相关许可的颁发、变更、延续、注销等情况。3.安全生产标准化建设信息：安全生产标准化等级评定结果及有效期。4.安全生产事故信息：事故发生时间、地点、经过、原因、伤亡情况、事故等级、处理结果等。5.安全生产行政处罚信息：处罚决定书文号、处罚依据、处罚内容、处罚时间等。6.安全生产隐患排查治理信息：隐患排查治理计划、排查记录、治理情况及整改结果等。7.安全生产培训教育信息：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，以及其他从业人员的培训教育情况。8.安全生产应急管理信息：应急预案备案情况、应急演练开展情况等。9.其他与安全生产信用相关的信息：如安全生产举报投诉处理情况、安全生产奖励情况等。（二）采集渠道1.政府部门信息共享：与应急管理、市场监管、公安、消防等相关政府部门建立信息共享机制，及时获取生产经营单位的安全生产信用信息。2.生产经营单位自主申报：生产经营单位按照规定定期向安全生产信用监管部门报送本单位的安全生产信用信息，确保信息真实、准确、完整。3.社会公众举报：鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报，经核实后纳入信用信息采集范围。4.媒体报道：关注各类媒体对生产经营单位安全生产相关事件的报道，及时收集相关信息。（三）采集要求1.信息真实性：采集的安全生产信用信息应真实可靠，生产经营单位对所提供信息的真实性负责。2.信息准确性：确保采集的信息准确无误，避免因信息错误导致信用评价结果失真。3.信息完整性：全面采集与安全生产信用相关的各类信息，不得遗漏重要信息。4.信息及时性：及时采集和更新安全生产信用信息，保证信息的时效性。三、信用等级评定（一）评定标准安全生产信用等级分为A级（守信）、B级（基本守信）、C级（失信）、D级（严重失信）四个等级。具体评定标准如下：1.A级（守信）：依法取得安全生产相关许可，且在有效期内。近三年未发生生产安全死亡事故。安全生产标准化达到二级及以上水平，并持续保持有效。严格按照安全生产法律法规和行业标准开展生产经营活动，无安全生产违法行为记录。积极开展安全生产隐患排查治理工作，隐患排查治理及时有效，无重大安全隐患。安全生产培训教育工作落实到位，从业人员具备必要的安全生产知识和技能。应急管理工作规范，应急预案完善，应急演练及时有效。2.B级（基本守信）：依法取得安全生产相关许可，且在有效期内。近三年未发生较大及以上生产安全事故。安全生产标准化达到三级水平，并持续保持有效。安全生产违法行为情节较轻，且已及时整改到位。能够按照要求开展安全生产隐患排查治理工作，无明显安全隐患。安全生产培训教育工作基本落实，从业人员具备基本的安全生产知识和技能。应急管理工作基本规范，应急预案基本完善，应急演练能够按要求开展。3.C级（失信）：存在下列情形之一的，评定为C级：发生一般生产安全事故。安全生产标准化未达到三级水平或未持续保持有效。存在安全生产违法行为，受到行政处罚。安全生产隐患排查治理不及时，存在较多安全隐患。安全生产培训教育工作落实不到位，从业人员安全生产知识和技能欠缺。应急管理工作存在薄弱环节，应急预案不完善或应急演练不及时。4.D级（严重失信）：存在下列情形之一的，评定为D级：发生较大及以上生产安全事故。存在重大安全生产违法行为，受到严厉行政处罚。拒不执行安全生产监管监察指令，情节严重。故意隐瞒或谎报生产安全事故。存在重大安全隐患，且整改不力，导致事故发生或可能引发事故。安全生产信用信息存在严重弄虚作假行为。（二）评定程序1.信息整理：安全生产信用监管部门对采集到的生产经营单位安全生产信用信息进行整理、分类和汇总。2.初评：根据评定标准，对生产经营单位的安全生产信用状况进行初步评价，确定信用等级初评结果。3.审核：对初评结果进行审核，确保评定过程公正、客观、准确。审核过程中，可征求相关部门和单位的意见。4.公示：将审核通过的生产经营单位安全生产信用等级评定结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议反馈。5.异议处理：对公示期间收到的异议，安全生产信用监管部门进行调查核实。经核实后，确有问题的，调整信用等级评定结果；无问题的，维持原评定结果。6.确定等级：公示期满无异议或异议不成立的，确定生产经营单位的安全生产信用等级，并向社会公布。（三）评定周期安全生产信用等级评定周期为一年。每年[具体时间]，安全生产信用监管部门对上一年度生产经营单位的安全生产信用状况进行评定。四、信用信息公开与共享（一）公开内容1.生产经营单位安全生产信用等级：向社会公开生产经营单位的安全生产信用等级评定结果，包括A级、B级、C级、D级单位名单。2.安全生产信用信息：公开生产经营单位的基本信息、安全生产行政许可信息、安全生产事故信息、安全生产行政处罚信息等与安全生产信用相关的信息，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。（二）公开方式1.政府网站：在应急管理部门官方网站设立安全生产信用监管专栏，发布安全生产信用信息公开内容。2.信用信息平台：与全国信用信息共享平台对接，将安全生产信用信息推送至信用信息平台，实现信息共享和公开。3.媒体公告：通过报纸、电视、广播等媒体，对安全生产信用等级评定结果及重大安全生产信用信息进行公告。（三）共享机制1.部门间共享：与应急管理、市场监管、公安、消防、银行、保险等相关部门建立安全生产信用信息共享机制，实现信息互通、互联、互用。2.联合奖惩：各部门依据共享的安全生产信用信息，对守信生产经营单位给予联合激励，对失信生产经营单位实施联合惩戒。五、信用激励措施（一）政策支持1.简化行政审批：对A级守信生产经营单位，在办理安全生产相关行政审批事项时，给予优先办理、简化程序等便利措施。2.财政资金扶持：在安全生产专项资金分配、产业政策扶持等方面，对A级守信生产经营单位予以倾斜，优先安排资金支持其安全生产技术改造、隐患治理等项目。（二）表彰奖励1.授予荣誉称号：对安全生产工作成绩突出的A级守信生产经营单位，授予“安全生产诚信企业”等荣誉称号，并进行公开表彰。2.宣传推广：通过各类媒体宣传A级守信生产经营单位的安全生产先进经验和做法，提升其社会形象和知名度。（三）信贷支持1.银行优先授信：鼓励银行金融机构对A级守信生产经营单位给予优先授信，在贷款利率、贷款额度等方面给予优惠政策。2.保险费率优惠：引导保险机构对A级守信生产经营单位降低安全生产责任保险费率，提供优质保险服务。六、信用惩戒措施（一）行政处罚1.加大处罚力度：对C级失信生产经营单位，依法依规加大安全生产行政处罚力度，提高违法成本。2.严格执法检查：增加对C级失信生产经营单位的执法检查频次，加强日常监管。（二）行业限制1.限制市场准入：对D级严重失信生产经营单位，在一定期限内限制其参与安全生产相关项目的投标、承接新的业务等市场活动。2.取消优惠政策：取消D级严重失信生产经营单位享受的安全生产相关财政资金扶持、税收优惠等政策。（三）联合惩戒1.多部门协同惩戒：与市场监管、公安、消防、银行、保险等多部门联合，对D级严重失信生产经营单位实施联合惩戒，包括限制其在金融机构贷款、限制其获得政府供应土地、限制其参与政府采购等。2.信用公示曝光：通过政府网站、信用信息平台、媒体等渠道，对D级严重失信生产经营单位进行公示曝光，向社会公众揭示其失信行为，形成强大舆论压力。七、信用修复（一）修复条件生产经营单位在被评定为失信等级后，主动采取有效措施进行整改，消除失信行为影响，并符合下列条件的，可以申请信用修复：1.纠正失信行为：对存在的安全生产违法行为进行整改，依法履行行政处罚决定，消除安全隐患。2.加强安全生产管理：完善安全生产管理制度，加强安全生产培训教育，提高从业人员安全生产意识和技能。3.持续保持良好安全生产状况：在申请信用修复期间，未发生新的安全生产违法行为和生产安全事故。（二）修复程序1.申请：生产经营单位向安全生产信用监管部门提交信用修复申请书，说明失信行为整改情况及申请信用修复的理由。2.审核：安全生产信用监管部门对生产经营单位提交的信用修复申请进行审核，核实其整改情况及是否符合信用修复条件。3.公示：对审核通过的信用修复申请，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督。4.确定修复结果：公示期满无异议或异议不成立的，安全生产信用监管部门确定生产经营单位的信用修复结果，调整其信用等级，并向社会公布。八、监督管理（一）内部监督1.建立监督机制：安全生产信用监管部门内部建立健全信用监管工作监督机制，加强对信用信息采集、等级评定、信息公开、激励惩戒、信用修复等工作环节的监督检查。2.责任追究：对在安全生产信用监管工作中存在违法违规行