应急规范制度

PAGE应急规范制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发紧急事件的危害，规范公司/组织应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全、公司/组织财产安全和正常运营秩序，特制定本应急规范制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各部门、各岗位以及公司/组织所涉及的各类活动、场所等，涵盖自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）和社会安全事件（如暴力恐怖袭击、群体性事件等）的预防与应对。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，完善监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低。3.统一领导，分级负责：在公司/组织统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责应急处置工作，落实应急管理责任制。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力，有效应对突发事件。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，依法依规开展应急处置工作，确保应急措施合法、合理、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司/组织应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心是公司/组织应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调公司/组织的应急处置工作。（二）总指挥职责1.全面负责公司/组织应急管理工作，组织制定和修订应急管理规章制度。2.批准公司/组织应急预案，决定应急响应级别，下达应急处置指令。3.协调内外部资源，指挥应急处置行动，确保应急工作顺利进行。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，负责与外部相关机构的沟通协调。（三）成员职责1.协助总指挥开展应急管理工作，负责各自部门应急工作的组织实施。2.及时收集、汇总本部门的突发事件信息，向应急指挥中心报告，并执行应急指挥中心下达的各项指令。3.组织本部门人员参与应急演练和培训，提高应急处置能力。4.负责本部门应急物资、设备的管理和维护，确保应急物资、设备完好可用。（四）应急工作小组根据应急处置工作需要，设立若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等。各应急工作小组在应急指挥中心的统一领导下，按照职责分工，迅速开展应急处置工作。1.抢险救援组：由安全管理部门、工程技术人员等组成，负责组织实施抢险救援行动，控制突发事件发展态势，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由公司/组织内部医护人员或联系外部医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.后勤保障组：由行政部门、财务部门等组成，负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急处置工作的正常开展。4.治安保卫组：由保卫部门、保安人员等组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障应急处置工作安全进行。5.信息联络组：由办公室、宣传部门等组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体及外部相关机构保持联系，及时发布应急工作动态。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对公司/组织内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的危险因素，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。2.应急预案制定与修订：根据风险评估结果，结合公司/组织实际情况，制定和修订各类应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.教育培训：开展应急管理知识培训和宣传教育活动，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能等，培训方式可采用集中授课、现场演练、在线学习等多种形式。4.应急物资储备：建立健全应急物资储备管理制度，按照应急预案要求，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。5.设施设备维护：加强对公司/组织内各类设施设备的日常维护和管理，确保设施设备正常运行，减少因设施设备故障引发突发事件的可能性。（二）监测与预警1.监测体系：建立完善突发事件监测体系，明确监测部门、监测人员、监测内容和监测方法，对可能引发突发事件的各类信息进行实时监测和收集。监测信息包括气象信息、地质灾害信息、安全生产信息、公共卫生信息、社会安全信息等。2.预警级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布与解除：监测部门发现突发事件预警信息后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息，并通知相关部门和人员采取相应的防范措施。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。当突发事件风险已经解除时，应急指挥中心应及时发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，对公司/组织造成极其严重的危害，需要公司/组织全面动员，全力以赴进行应急处置，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，对公司/组织造成严重危害，需要公司/组织采取大规模应急措施进行处置，并及时向上级主管部门报告，同时与相关政府部门保持密切联系。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，对公司/组织造成较大危害，需要公司/组织启动相应的应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置，并及时向上级主管部门报告。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，对公司/组织造成一定危害，由事发部门负责人组织本部门人员进行应急处置，并及时向应急指挥中心报告。（二）响应程序1.突发事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、事件类型、危害程度、人员伤亡情况、现场情况等。紧急情况下，可先通过电话报告，随后再以书面形式报告。2.应急指挥中心启动：应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即启动应急预案，根据事件性质和严重程度，确定应急响应级别，下达应急处置指令。应急指挥中心成员应迅速赶赴现场，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。3.应急处置行动：各应急工作小组按照应急指挥中心下达的指令，迅速开展应急处置行动。抢险救援组负责实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗；后勤保障组负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等后勤保障；治安保卫组负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入；信息联络组负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体及外部相关机构保持联系，及时发布应急工作动态。4.现场指挥与协调：现场指挥部负责统一指挥和协调应急处置行动，及时掌握事件发展态势，根据实际情况调整应急处置措施。各应急工作小组应服从现场指挥部的指挥，密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。5.扩大应急：当突发事件超出公司/组织应急处置能力时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。在上级主管部门和相关政府部门的统一指挥下，开展扩大应急处置工作。（三）应急处置措施1.人员疏散与安置：根据突发事件的危害程度和影响范围，及时组织人员疏散，确保员工生命安全。疏散过程中，应按照预定的疏散路线进行，避免拥挤和混乱。对疏散出来的数据进行妥善安置，提供必要的生活保障和医疗救助。2.抢险救援：针对不同类型的突发事件，采取相应的抢险救援措施。如火灾事故，应立即组织灭火、疏散人员，并及时通知消防部门；危险化学品泄漏事故，应采取堵漏、稀释、收容等措施，防止危险化学品扩散；地震灾害，应组织人员进行抢险救援，抢救被埋压人员，防止次生灾害发生。3.医疗救护：对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。医疗救护组应配备必要的医疗设备和药品，在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行初步检查、诊断和治疗。对于重伤员，应及时转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。4.现场秩序维护：治安保卫组负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障应急处置工作安全进行。对现场进行保护，以便后续进行调查和处理。在必要时，可请求公安机关协助维护现场秩序。5.信息发布与舆情应对：信息联络组负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体及外部相关机构保持联系，并及时发布应急工作动态。在信息发布过程中，应遵循及时、准确、客观的原则，避免不实信息传播。同时，要密切关注舆情动态，及时采取措施应对舆情，引导舆论正确导向。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾员工进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助员工尽快恢复正常生活和工作。2.损失评估：组织相关部门和人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、业务中断等方面的损失。损失评估结果作为后续理赔、恢复重建等工作的依据。3.保险理赔：及时向保险公司报案，配合保险公司进行现场勘查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿，减少公司/组织的经济损失。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据损失评估结果，制定详细的恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和时间节点。恢复重建计划应充分考虑公司/组织的实际情况和发展需求，确保恢复重建工作顺利进行。2.组织实施恢复重建：按照恢复重建计划，组织相关部门和人员开展恢复重建工作。恢复重建工作应优先恢复重要业务和关键设施设备的运行，逐步恢复公司/组织的正常生产经营秩序。在恢复重建过程中，要注重安全管理，确保施工安全和质量。3.总结评估：恢复重建工作完成后，对应急处置和恢复重建工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善公司/组织应急管理体系。六、培训与演练（一）培训1.培训计划制定：每年制定应急管理培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排和培训对象等。培训计划应根据公司/组织实际情况和应急管理工作需要，有针对性地开展培训工作。2.培训内容：培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能、安全知识等。应急法律法规培训主要让员工了解应急管理相关法律法规，增强法律意识；应急预案培训使员工熟悉应急预案的内容和流程，掌握应急处置方法；应急技能培训如火灾扑救、急救技能、逃生技巧等，提高员工的实际操作能力；安全知识培训包括安全生产知识、自然灾害防范知识等，增强员工的安全意识和自我保护能力。3.培训方式：培训方式可采用集中授课、现场演练、在线学习、案例分析等多种形式。集中授课由专业人员进行系统讲解；现场演练通过模拟突发事件场景，让员工亲身体验应急处置过程，提高应急反应能力；在线学习利用网络平台提供丰富的学习资源，方便员工随时随地学习；案例分析通过分析以往发生的突发事件案例，吸取经验教训，提高员工对应急管理工作的认识。4.培训效果评估：定期对培训效果进行评估，评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查等。通过评估了解员工对培训内容的掌握程度和应用能力，发现培训中存在的问题，及时调整培训计划和内容，提高培训质量。（二）演练1.演练计划制定：每年制定应急演练计划，明确演练类型、时间安排、参与部门和人员等。演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过讨论、分析等方式，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则模拟真实突发事件场景，检验和提高各应急工作小组的协同作战能力和应急处置能力。2.演练实施：按照演练计划组织实施演练。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、要求和注意事项等。演练过程中，各应急工作小组应按照演练方案要求，迅速开展应急处置行动，模拟真实的应急场景，检验应急预案的执行情况和各部