节能降耗管理办法

节能降耗管理办法第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻国家节能降耗、绿色低碳发展相关法律法规及政策要求，规范本单位节能降耗管理工作，降低能源消耗、减少资源浪费、控制运营成本，推动单位绿色可持续发展，结合本单位生产经营、办公运营实际情况，制定本办法。本办法适用于本单位所有部门、全体员工，涵盖办公区域、生产车间、仓库、宿舍、食堂等所有场所，涉及电力、水资源、燃气、燃油、办公用品、生产原料等各类能源和资源的消耗与管理，凡涉及能源使用、资源消耗的各项工作，均需严格遵守本办法规定。第二条核心原则节能降耗管理遵循“节约优先、全员参与、源头管控、全程推进、量化考核、持续改进”的核心原则，具体要求如下：（一）节约优先原则：将节能降耗理念贯穿于单位运营、生产、管理全流程，优先采用节能技术、节能设备和节能工艺，杜绝各类能源、资源浪费现象。（二）全员参与原则：明确各部门、各岗位节能降耗责任，强化全员节能意识，引导全体员工主动参与节能降耗工作，形成“人人讲节约、事事重降耗”的良好氛围。（三）源头管控原则：从能源采购、设备选型、工艺设计、流程优化等源头入手，严格控制高能耗、高浪费环节，从根本上降低能源消耗和资源损耗。（四）全程推进原则：对能源使用、资源消耗的全过程进行管控，涵盖采购、储存、使用、回收、处置等各个环节，及时发现并整改浪费问题，确保节能降耗措施落地见效。（五）量化考核原则：建立节能降耗量化指标体系，明确各部门节能目标，定期开展考核评价，将考核结果与部门绩效、个人奖惩挂钩，强化考核激励。（六）持续改进原则：定期总结节能降耗工作经验，分析存在的问题，结合技术发展和单位实际，不断优化节能措施、完善管理制度，持续提升节能降耗水平。第三条适用范围本办法所称节能降耗，是指通过技术改进、管理优化、行为规范等方式，降低单位运营过程中各类能源、资源的消耗，减少浪费，提高能源、资源利用效率，具体涵盖：1.能源消耗：包括电力（办公用电、生产用电、照明用电等）、水资源（办公用水、生产用水、生活用水等）、燃气（食堂用气、供暖用气等）、燃油（公务用车、生产用车用油等）等各类能源；2.资源消耗：包括办公用品（纸张、笔墨、耗材等）、生产原料（各类生产所需原材料、辅料等）、包装材料、办公设备配件等各类资源；3.其他消耗：包括各类设施设备运行过程中的能耗损耗、各类物资储存过程中的损耗等。本单位所有部门、全体员工，以及入驻单位、合作单位在本单位区域内开展活动，均需遵守本办法相关规定。第四条管理职责分工建立“领导小组统筹、管理部门牵头、各部门落实、全员参与”的节能降耗管理体系，明确各相关方职责，确保管理工作有序推进、落地见效。（一）节能降耗管理领导小组职责：由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员，主要职责包括：1.贯彻执行国家节能降耗相关法律法规、政策标准，制定单位节能降耗发展规划、年度目标和管理制度；2.统筹协调节能降耗工作中的重大事项，审批节能改造项目、节能设备采购计划、节能降耗考核方案等；3.监督检查各部门节能降耗工作落实情况，协调解决工作中存在的重大问题，对节能降耗工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励；4.组织开展节能降耗宣传教育、培训活动，提升全员节能意识和节能能力。（二）节能降耗管理部门（以下简称“管理部门”）职责：指定专人负责节能降耗日常管理工作，作为牵头部门，主要职责包括：1.负责本办法的组织实施、宣传解读和日常监督，完善节能降耗相关管理细则和操作流程；2.编制单位年度节能降耗目标计划，分解落实到各部门，定期对目标完成情况进行跟踪、统计和分析；3.组织开展节能降耗检查工作，定期排查能源浪费、资源损耗问题，下达整改通知书，督促相关部门限期整改；4.负责节能技术、节能设备的调研、推广和应用，组织实施节能改造项目，审核节能设备采购申请；5.负责能源、资源消耗数据的统计、汇总和上报工作，建立节能降耗台账，定期编制节能降耗工作报告；6.组织开展节能降耗宣传教育、培训活动，收集整理节能降耗先进经验和方法，推广应用到各部门；7.负责节能降耗考核工作的组织实施，汇总考核结果，提出奖惩建议，上报管理领导小组审批。（三）各业务部门、职能部门职责：作为节能降耗工作的责任主体，主要职责包括：1.严格遵守本办法及相关管理细则，落实单位年度节能降耗目标计划，将节能责任分解到每个岗位、每个员工；2.加强本部门员工节能降耗宣传教育，引导员工养成节约用电、节约用水、节约办公用品的良好习惯，杜绝浪费行为；3.定期排查本部门能源、资源消耗环节，及时发现并整改浪费问题，配合管理部门开展节能检查和整改工作；4.严格按照节能要求使用各类设施设备、生产原料和办公用品，积极采用节能方法和节能措施，提高能源、资源利用效率；5.负责本部门节能降耗数据的统计、上报工作，建立本部门节能台账，配合管理部门做好统计汇总和考核工作；6.积极参与单位组织的节能降耗宣传教育、培训和各类节能活动，主动提出节能降耗合理化建议。（四）员工个人职责：全体员工均为节能降耗工作的参与者和责任人，主要职责包括：1.树立节能降耗意识，自觉遵守节能降耗相关规定，养成节约用电、节约用水、节约办公用品的良好习惯；2.严格按照操作规范使用各类设施设备，下班或离开工作岗位时，及时关闭用电设备、水龙头等，杜绝“长明灯、长流水”现象；3.合理使用办公用品，推行无纸化办公，减少纸张浪费，积极参与办公用品回收利用；4.发现能源浪费、资源损耗问题，及时上报本部门负责人或管理部门，主动提出节能降耗合理化建议；5.积极参与单位组织的节能降耗宣传教育、培训和各类节能活动，主动学习节能知识和技能。第二章能源消耗管理第五条电力消耗管理严格控制电力消耗，规范用电行为，提高用电效率，具体要求如下：1.办公区域用电管理：（1）推行“人走灯灭、人离电断”制度，员工下班或离开工作岗位超过1小时，必须关闭电脑、打印机、复印机、台灯等各类用电设备电源，严禁长时间待机；（2）合理使用照明设备，优先利用自然光，白天光线充足时尽量不开灯，下班前10分钟关闭本区域所有照明灯具，杜绝“长明灯”；（3）严格控制空调使用，夏季空调温度设置不低于26℃，冬季空调温度设置不高于20℃，无人时及时关闭空调，严禁空调与门窗同时开启，减少空调能耗；（4）禁止在办公区域使用电炉、电暖器、微波炉等非办公用大功率用电设备（特殊情况需经管理部门审批）。2.生产区域用电管理：（1）合理安排生产计划，优化生产流程，避免设备空转、无效运行，提高生产设备用电效率；（2）定期对生产设备进行维护、保养和检修，及时排查设备用电隐患，确保设备处于良好运行状态，减少设备能耗损耗；（3）推广应用节能生产设备和节能工艺，逐步淘汰高能耗、低效率的老旧设备，降低生产用电消耗；（4）生产车间照明合理布局，按需开启照明灯具，无人作业区域及时关闭，杜绝浪费。3.公共区域用电管理：（1）走廊、楼梯间、卫生间等公共区域，采用节能灯具（如LED灯），安装感应开关或定时开关，合理控制照明时间；（2）公共区域的通风、照明、监控等用电设备，由专人负责管理，定期检查运行状态，及时关闭无效运行的设备；（3）定期对公共区域用电线路、设备进行排查，及时整改线路老化、设备故障等问题，避免电力损耗和安全隐患。第六条水资源消耗管理加强水资源管理，推行节约用水，提高水资源利用效率，杜绝水资源浪费，具体要求如下：1.办公区域用水管理：（1）员工养成节约用水习惯，洗手、洗漱时及时关闭水龙头，杜绝“长流水”现象，水龙头出现滴漏时，及时上报本部门负责人或管理部门维修；（2）办公区域的绿化用水，合理安排浇水时间，优先利用雨水、再生水，避免白天高温时段浇水，减少水资源蒸发浪费；（3）禁止用自来水冲洗地面、车辆等，确需冲洗的，采用节水方式和工具。2.生产区域用水管理：（1）优化生产用水流程，推行生产用水循环利用，提高生产用水重复利用率，减少新鲜水消耗；（2）定期对生产用水设备、管道进行检查和维护，及时排查和整改漏水、渗水问题，杜绝跑冒滴漏；（3）推广应用节水生产技术和设备，逐步淘汰高耗水生产工艺，降低生产用水消耗；（4）加强生产用水计量管理，准确统计各生产环节用水量，分析用水损耗原因，采取针对性整改措施。3.生活区域用水管理：（1）食堂、宿舍等生活区域，安装节水水龙头、节水马桶等节水设备，引导员工节约用水；（2）食堂用水合理规划，节约用水洗菜、洗碗，推行一水多用，减少废水排放；（3）专人负责生活区域用水设备的日常检查，及时维修损坏的水龙头、管道等，杜绝水资源浪费。第七条燃气、燃油消耗管理加强燃气、燃油消耗管理，规范使用行为，提高利用效率，具体要求如下：1.燃气消耗管理：（1）食堂、供暖等使用燃气的区域，严格按照操作规范使用燃气设备，严禁违规操作，确保燃气安全使用；（2）合理安排燃气使用时间，优化燃气使用流程，避免燃气空烧、浪费，提高燃气利用效率；（3）定期对燃气设备、管道进行检查和维护，及时排查燃气泄漏隐患，杜绝燃气浪费和安全事故；（4）推广应用节能燃气设备，逐步淘汰高耗气设备，降低燃气消耗。2.燃油消耗管理：（1）严格控制公务用车、生产用车燃油消耗，建立车辆燃油使用台账，准确统计每辆车的燃油消耗量；（2）合理安排车辆出行，推行集中出行、拼车出行，减少空驶里程，提高车辆使用效率；（3）加强车辆维护保养，定期检查车辆发动机、轮胎等部件，确保车辆处于良好运行状态，降低燃油消耗；（4）驾驶员养成良好的驾驶习惯，避免急加速、急刹车、超速行驶，减少燃油浪费；（5）优先选用节能、环保型车辆，逐步淘汰高油耗、高排放的老旧车辆；（6）严格按照规定标号加注燃油，严禁私车公养、虚报燃油消耗。第三章资源消耗管理第八条办公用品消耗管理规范办公用品采购、领用、使用和回收管理，减少办公用品浪费，推行绿色办公，具体要求如下：1.采购管理：（1）办公用品实行集中采购、统一管理，由管理部门牵头，各部门提交采购申请，汇总后编制采购计划，报管理领导小组审批；（2）采购办公用品时，优先选用节能、环保、耐用的产品，避免采购一次性、高浪费的办公用品，控制采购数量，杜绝积压浪费；（3）建立办公用品供应商评估机制，选择资质齐全、信誉良好、产品质量可靠、价格合理的供应商，降低采购成本。2.领用管理：（1）办公用品实行“按需领用、登记备案”制度，各部门指定专人负责本部门办公用品领用工作，填写《办公用品领用登记表》，详细记录领用物品、数量、领用日期、领用人等信息；（2）严格控制领用数量，杜绝超额领用、重复领用，个人领用的办公用品（如笔墨、笔记本等），实行“以旧换新”制度；（3）临时急需领用办公用品的，需经部门负责人签字确认后，方可领用。3.使用管理：（1）推行无纸化办公，优先使用电子文档、电子邮件进行沟通、传阅，减少纸质文件打印、复印数量；（2）打印、复印文件时，优先采用双面打印、复印，合理设置打印浓度，避免浪费纸张和耗材；（3）合理使用办公用品，杜绝浪费，如纸张正面用完用反面、笔墨用尽后再更换、办公设备耗材（如打印机墨盒）用尽后合理回收；（4）禁止将办公用品私用，严禁浪费、损毁办公用品。4.回收管理：（1）建立办公用品回收利用机制，对可回收利用的办公用品（如废旧纸张、废旧墨盒、废旧笔芯等），进行分类回收、集中处理；（2）各部门设置办公用品回收箱，指定专人负责回收工作，定期将回收的办公用品上交管理部门，由管理部门统一联系回收单位进行处理；（3）推广办公用品重复利用，如废旧纸张可用于草稿纸、废旧文件夹可重复使用等，提高办公用品利用率。第九条生产原料消耗管理加强生产原料采购、储存、使用和回收管理，优化生产工艺，减少生产原料损耗，提高原料利用效率，具体要求如下：1.采购管理：（1）生产原料实行按需采购，结合生产计划编制采购计划，严格控制采购数量，避免原料积压、过期浪费；（2）采购生产原料时，优先选用质量可靠、损耗率低、环保节能的原料，同时考虑原料的性价比，降低采购成本和损耗成本；（3）建立生产原料供应商评估机制，定期对供应商进行评估，选择资质齐全、信誉良好、产品质量稳定的供应商。2.储存管理：（1）建立生产原料储存台账，详细记录原料名称、规格、数量、采购日期、保质期等信息，实行分类储存、规范管理；（2）根据原料特性，合理选择储存场所和储存方式，做好防潮、防火、防盗、防变质等工作，避免原料损坏、变质、丢失；（3）定期对储存的生产原料进行检查，及时清理过期、变质、损坏的原料，避免浪费，同时优化库存结构，减少积压。3.使用管理：（1）优化生产工艺，推行精准生产，严格按照生产标准和操作规程使用生产原料，减少原料损耗；（2）加强生产过程中的原料计量管理，准确统计各生产环节的原料消耗量，分析原料损耗原因，采取针对性整改措施；（3）推广应用节能降耗生产技术，提高原料利用效率，减少生产过程中的边角料、废弃物产生量；（4）加强员工操作培训，提高员工操作技能，避免因操作不当造成原料浪费。4.回收管理：（1）建立生产原料回收利用机制，对生产过程中产生的边角料、废弃物等，进行分类回收、加工再利用，提高原料利用率；（2）对无法回收利用的生产废弃物，按照环保相关规定进行规范处置，避免环境污染和资源浪费。第十条包装材料消耗管理规范包装材料采购、使用和回收管理，减少包装材料浪费，推行绿色包装，具体要求如下：1.采购管理：优先采购可降解、可回收、环保节能的包装材料，减少一次性塑料包装材料的使用，控制包装材料采购数量，避免积压浪费；2.使用管理：优化包装设计，合理选择包装规格和包装方式，避免过度包装，减少包装材料消耗；规范包装操作，提高包装效率，避免因包装不当造成包装材料浪费和产品损坏；3.回收管理：建立包装材料回收利用机制，对可回收利用的包装材料（如纸箱、塑料瓶、包装袋等），进行分类回收、重复使用或集中处理，提高包装材料利用率。第四章节能技术与设备管理第十一条节能技术推广与应用加强节能技术调研、推广和应用，不断提升单位节能降耗技术水平，具体要求如下：1.管理部门定期开展节能技术调研，关注国内外节能技术发展动态，收集整理适合本单位的节能技术、节能工艺，建立节能技术信息库；2.结合单位生产运营实际，积极推广应用成熟、先进、适用的节能技术，如余热回收利用技术、水资源循环利用技术、节能照明技术等，降低能源消耗；3.鼓励各部门、全体员工提出节能技术改进建议，对具有可行性、成效显著的建议，给予表彰奖励，并组织推广应用；4.定期组织开展节能技术培训活动，提升员工节能技术水平，确保节能技术、节能工艺得到有效应用。第十二条节能设备采购与管理规范节能设备采购、安装、使用、维护和报废管理，提高节能设备利用率，具体要求如下：1.采购管理：（1）采购各类设施设备时，优先选用节能型设备，符合国家节能标准，具有节能认证标识，避免采购高能耗、低效率的设备；（2）节能设备采购前，由管理部门组织开展调研、评估，提出采购建议，报管理领导小组审批后，方可组织采购；（3）采购节能设备时，签订采购合同，明确设备节能标准、性能参数、售后服务等内容，确保设备质量。2.安装与调试：节能设备采购到位后，由管理部门组织专业人员进行安装、调试，确保设备正常运行，达到节能效果，安装、调试完成后，办理验收手续，建立设备档案。3.使用与维护：（1）各部门严格按照操作规范使用节能设备，加强设备日常维护、保养，定期对设备进行检查、检修，及时排查设备故障，确保设备处于良好运行状态，充分发挥节能作用；（2）管理部门定期对节能设备运行状态、节能效果进行检查、评估，发现问题及时督促相关部门整改；（3）建立节能设备维护保养台账，详细记录设备维护保养时间、内容、维护人员等信息，确保维护保养工作规范有序。4.报废管理：节能设备达到使用年限、无法正常运行或维修费用过高、无维修价值的，由使用部门提出报废申请，经管理部门审核、管理领导小组审批后，方可办理报废手续；报废的节能设备，按照相关规定进行处置，可回收利用的部件进行回收利用，避免资源浪费。第十三条节能改造项目管理加强节能改造项目规划、申报、实施和验收管理，确保节能改造项目取得实效，具体要求如下：1.管理部门结合单位节能降耗目标和实际情况，编制年度节能改造项目计划，报管理领导小组审批；2.各部门根据本部门节能降耗需求，提出节能改造项目申请，经部门负责人签字确认后，上报管理部门；3.管理部门对节能改造项目申请进行审核、评估，筛选出可行性强、节能效果显著、性价比高的项目，纳入年度节能改造项目计划；4.节能改造项目实施前，由管理部门组织制定项目实施方案，明确项目实施内容、实施周期、实施责任、预算等，报管理领导小组审批后，组织实施；5.项目实施过程中，管理部门加强监督管理，跟踪项目实施进度，检查项目实施质量，及时协调解决项目实施过程中存在的问题；6.项目实施完成后，由管理部门组织相关部门进行验收，验收合格后，办理项目竣工手续，建立项目档案；验收不合格的，责令实施单位限期整改，直至验收合格；7.节能改造项目验收合格后，管理部门跟踪评估项目节能效果，总结项目实施经验，推广应用到其他相关环节。第五章统计、监测与考核第十四条统计与监测建立健全节能降耗统计、监测体系，准确掌握能源、资源消耗情况，为节能降耗决策、考核提供数据支撑，具体要求如下：1.统计管理：（1）管理部门建立单位节能降耗统计台账，明确统计指标、统计范围、统计方法和统计周期，负责能源、资源消耗数据的统计、汇总、分析和上报工作；（2）各部门建立本部门节能降耗统计台账，指定专人负责统计工作，按照管理部门要求，定期上报本部门能源、资源消耗数据，确保数据真实、准确、完整；（3）统计指标主要包括：电力消耗量、水资源消耗量、燃气消耗量、燃油消耗量、办公用品消耗量、生产原料消耗量等，统计周期分为月度、季度、年度；（4）管理部门定期对统计数据进行分析，对比节能降耗目标，查找存在的问题，提出改进措施，编制节能降耗统计分析报告，上报管理领导小组。2.监测管理：（1）管理部门建立节能降耗监测机制，对单位主要能源、资源消耗环节进行重点监测，安装必要的监测设备（如电表、水表、燃气表等），实时掌握消耗情况；（2）定期对监测设备进行检查、校准，确保监测数据真实、准确；（3）对监测过程中发现的能源、资源消耗异常情况，及时排查原因，下达整改通知书，督促相关部门限期整改，防止浪费扩大。第十五条考核评价建立节能降耗考核评价机制，将节能降耗目标完成情况与部门绩效、个人奖惩挂钩，强化考核激励，具体要求如下：1.管理部门结合单位年度节能降耗目标计划，将目标分解落实到各部门，明确各部门的节能降耗考核指标、考核标准和考核方法；2.节能降耗考核实行月度抽查、季度考核、年度总评，考核内容主要包括：节能目标完成情况、节能措施落实情况、能源资源浪费整改情况、统计上报情况等；3.季度、年度考核结束后，管理部门汇总考核结果，提出奖惩建议，上报管理领导小组审批；4.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对考核优秀的部门和个人，给予表彰奖励（如现金奖励、荣誉表彰等）；对考核合格的部门，不予奖惩；对考核不合格的部门，给予通报批评，责令限期整改，并扣除相应绩效分数；5.个人节能降耗表现纳入员工绩效考核，对节能成效显著、提出合理化建议并被采纳的员工，给予表彰奖励；对浪费能源、资源，违反本办法规定的员工，给予批评教育、经济处罚等；6.定期将考核结果在单位内部公示，接受全体员工监督，鼓励各部门、全体员工相互学习、相互监督，共同提升节能降耗水平。第六章宣传教育与培训第十六条宣传教育加强节能降耗宣传教育，提升全员节能意识，营造节能降耗良好氛围，具体要求如下：1.管理部门牵头，各部门配合，定期组织开展节能降耗宣传活动，如节能宣传周、节能知识竞赛、节能先进事迹宣讲等，普及节能知识和节能技巧；2.利用单位宣传栏、内部网站、微信公众号、工作群等平台，发布节能降耗知识、节能先进经验、浪费行为曝光等内容，引导员工树立节能意识；3.各部门加强本部门员工节能宣传教育，定期组织员工学习本办法及节能降耗相关知识，引导员工养成节约习惯，杜绝浪费行为；4.鼓励员工积极参与节能降耗公益活动，主动传播节能理念，带动身边人参与节能工作。第十七条培训建立节能降耗培训机制，提升员工节能技能和管理水平，确保节能降耗措施有效落实，具体要求如下：1.管理部门制定年度节能降耗培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训周期，报管理领导小组审批后，组织实施；2.培训内容主要包括：节能降耗法律法规、政策标准、节能技术、节能设备操作、节能管理方法等；3.培训对象涵盖全体员工，重点培训各部门负责人、资产管理员、生产操作人员等，针对不同岗位制定针对性的培训内容；4.采用集中培训、现场培训、线上培训、案例分析等多种方式开展培训，确保培训效果；5.定期对培训效果进行评估，收集员工培训反馈，优化培训内容和培训方式，不断提升培训质量；6.鼓励员工参加外部节能降耗培训、学习交流活动，学习先进节能经验和技术，提升自身节能技能。第七章监督检查与责任追究第十八条监督检查建立健全节能降耗监督检查机制，加强对各部门节能降耗工作的监督检查，及时发现并整改问题，确保本办法有效执行，具体要求如下：1.管理部门负责日常监督检查工作，定期对各部门能源、资源消耗情况、节能措施落实情况进行抽查，每周至少开展一次全面