行政审批规范制度

PAGE行政审批规范制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进公司/组织各项工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及行政审批事项的各个部门、岗位及其工作人员，以及与本公司/组织行政审批活动相关的外部单位和个人。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规和行业标准的规定进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公正原则：行政审批应当遵循公平、公正的原则，平等对待申请人，不得歧视或者偏袒。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理审批事项，降低申请人的办事成本。5.高效原则：行政审批应当优化流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率，确保审批事项及时办结。二、行政审批事项分类与流程（一）行政审批事项分类1.行政许可类：涉及需要取得行政机关颁发的许可证、执照等资质证书的审批事项，如[具体行政许可事项1]、[具体行政许可事项2]等。2.非行政许可审批类：虽不属于行政许可范畴，但具有审批性质的事项，如[具体非行政许可审批事项1]、[具体非行政许可审批事项2]等。3.内部审批类：公司/组织内部各部门之间涉及的审批事项，如[具体内部审批事项1]、[具体内部审批事项2]等。（二）行政审批流程1.申请受理申请人应当按照规定的格式和要求，向本公司/组织指定的部门或岗位提交行政审批申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法律法规和行业标准的规定。受理部门或岗位收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对于申请材料齐全、符合形式要求的，应当予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审查审核受理后的行政审批申请，由具体承办部门负责进行审查。审查内容包括申请事项是否符合法律法规和行业标准的规定，申请材料是否真实、准确、完整等。承办部门审查完毕后，应当将审查意见提交给相关审核部门进行审核。审核部门应当对承办部门的审查意见进行复核，提出审核意见。在审查审核过程中，需要进行实地核查、专家评审、听证等程序的，应当按照规定组织实施。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录；专家评审应当组织相关领域的专家进行，并出具专家评审意见；听证应当按照法定程序组织，并制作听证笔录。3.审批决定审核部门将审核意见提交给审批领导进行审批。审批领导应当根据审查审核意见，作出审批决定。对于符合法律法规和行业标准规定的申请事项，应当作出准予批准的决定，并出具批准文件；对于不符合规定的申请事项，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。4.送达执行审批决定作出后，应当及时将批准文件或者不予批准的决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。申请人应当按照批准文件的要求执行行政审批决定。对于需要进行后续监管的事项，相关部门应当按照规定进行监管。三、行政审批责任追究（一）责任追究的情形1.违反法律法规和行业标准规定实施行政审批的：包括擅自设立或者取消行政审批事项、超越法定权限实施行政审批、违反法定程序实施行政审批等。2.在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的：如故意刁难申请人、索取或者收受申请人财物、泄露申请人商业秘密等。3.对不符合法定条件的申请予以批准，或者对符合法定条件的申请不予批准的：导致公共利益受损或者申请人合法权益受到侵害。4.未按照规定履行行政审批后续监管职责的：致使行政审批事项无法有效落实，或者出现违规行为未能及时发现和处理。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令其改正错误行为。2.警告：对违反规定情节稍重的，给予警告处分，督促其提高认识，认真履行职责。3.记过、记大过：对于造成一定不良影响或后果的责任人员，给予记过、记大过处分，同时扣减相应绩效奖金。4.降级、撤职：对严重违反规定，导致重大损失或恶劣影响的，给予降级、撤职处分，并依法依规调整其薪酬待遇。5.开除：对情节特别严重，构成违法违纪的责任人员，予以开除，并依法追究其法律责任。（三）责任追究的程序1.调查核实：由公司/组织内部的监察部门或者相关职能部门对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。2.提出建议：根据调查核实结果，相关部门提出责任追究的建议，明确责任人员、责任情形和责任追究方式。3.审核决定：责任追究建议提交公司/组织管理层进行审核，经批准后作出责任追究决定。4.执行与备案：责任追究决定作出后，应当及时送达责任人员，并监督其执行。同时，将责任追究情况进行备案，作为公司/组织内部管理的重要资料留存。四、行政审批监督检查（一）内部监督1.定期检查：公司/组织内部应当定期对行政审批工作进行检查，检查内容包括行政审批程序的执行情况、申请材料的审查情况、审批决定的作出情况等。2.专项检查：针对特定的行政审批事项或者行政审批过程中出现的突出问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.内部审计：审计部门应当定期对行政审批工作进行审计，重点审查行政审批的合法性、合规性和效益性，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受社会公众对行政审批工作的监督举报。对举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受上级主管部门监督：积极配合上级主管部门对本公司/组织行政审批工作的监督检查，按照要求及时报送相关资料和信息，对上级主管部门提出的意见和建议应当认真落实整改。五、行政审批信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，构建高效、便捷、透明的行政审批信息化平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、审核、审批、送达等全过程信息化管理，提高行政审批效率和服务水平。（二）平台功能1.申请受理功能：申请人可以通过行政审批信息化平台在线提交申请材料，平台自动对申请材料进行形式审查，并实时反馈受理结果。2.流程跟踪功能：申请人和审批工作人员可以通过平台实时跟踪行政审批事项的办理进度，了解各个环节的办理情况。3.信息共享功能：平台与公司/组织内部其他相关部门的信息系统进行对接，实现信息共享，避免申请人重复提交材料，提高审批效率。4.电子档案管理功能：对行政审批过程中产生的各类电子文件和资料进行集中管理，建立电子档案库，方便查询和利用。（三）安全保障1.网络安全：采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，保障行政审批信息化平台的网络安全，防止信息泄露和网络攻击。2.数据安全：建立数据备份和恢复机制，定期对行政审批数据进行备份，确保数据的安全性和完整性。同时，对数据访问进行严格的权限管理，防止数据被非法篡改或滥用。3.系统安全：加强行政审批信息化平台的系统维护和管理，定期进行系统漏洞扫描和修复，确保系统的稳定运行。六、附则（一）解释权本制度由本公司/组织[具体解释