城市户外广告制度规范标准

PAGE城市户外广告制度规范标准一、总则（一）目的为加强城市户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌整洁、美观，保障公共安全，促进户外广告行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本制度规范标准。（二）适用范围本标准适用于本市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理区域的户外广告设置及其相关管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置必须符合国家法律法规、地方性法规以及相关政策的规定，不得违反法律强制性条款。2.安全性原则：确保户外广告设施牢固安全，具备防风、抗震、防雷等能力，避免对人员、财产和公共安全造成危害。3.美观性原则：户外广告的设计、形式、色彩等应与城市景观相协调，注重整体视觉效果，提升城市形象。4.规划性原则：户外广告设置应纳入城市规划体系，遵循城市功能分区和布局要求，合理布局，避免无序设置。二、户外广告定义与分类（一）定义本标准所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间以及交通工具等载体，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、橱窗、实物造型、气球、布幅、彩旗等形式，向户外空间发布的商业广告、公益广告及其他广告信息。（二）分类1.商业广告：以盈利为目的，为推销商品、服务或观念而进行的广告宣传活动所设置的户外广告。2.公益广告：以推广公益事业、宣传社会公德、倡导良好风尚为目的而设置的户外广告，如环境保护、文明创建、公共卫生等方面的宣传广告。3.其他广告：除商业广告和公益广告以外的其他户外广告形式，如政府公告、活动宣传等。三、设置规划与许可（一）设置规划1.城市人民政府应组织编制城市户外广告设置专项规划，明确户外广告的设置原则、设置区域、设置类型、规模控制等内容。2.户外广告设置专项规划应与城市总体规划、控制性详细规划以及其他相关专项规划相衔接，充分考虑城市景观、交通、安全等因素。3.根据城市功能分区和景观要求，合理划分禁止设置区、限制设置区和允许设置区。禁止设置区：包括国家机关、军事机关、学校、医院、文物保护单位、风景名胜区核心景区等区域周边一定范围内，以及城市主要道路的交通隔离带、人行天桥、地下通道等禁止设置户外广告的区域。限制设置区：在满足一定条件下，对户外广告的设置形式、规模、高度等进行限制的区域，如城市主次干道两侧、重要节点区域等。允许设置区：在符合规划要求和相关标准的前提下，可自由设置户外广告的区域。（二）设置许可1.申请设置户外广告，应当向城市管理部门提出申请，并提交以下材料：户外广告设置申请表；营业执照副本或其他主体资格证明文件；广告设置位置示意图、彩色效果图；广告载体所有权或者使用权证明；涉及公共安全的，需提供具备相应资质的设计单位出具的结构安全设计图；法律、法规规定的其他材料。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据户外广告设置专项规划和相关标准进行现场勘查。3.经审查符合规定的，城市管理部门应当作出准予许可的决定，并核发户外广告设置许可证；不符合规定的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。4.户外广告设置许可证应当载明设置单位、设置位置、设置形式、规格尺寸、设置期限等内容。设置期限一般不超过[X]年，期满后需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向原审批机关申请办理延续手续。四、设计与制作标准（一）设计要求1.户外广告的设计应符合城市容貌标准和户外广告设置专项规划要求，注重与周边环境相协调，体现城市特色。2.广告内容应真实、合法、健康，不得含有虚假、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。3.广告文字、图案、色彩等应清晰、醒目、简洁，便于识别和记忆，不得使用低俗、暴力、恐怖等不良内容。4.户外广告的设计应考虑不同受众群体的视觉感受和心理需求，合理安排广告信息，避免造成视觉疲劳和干扰。（二）制作标准1.户外广告的制作材料应符合国家相关标准和规定，具备质量可靠、耐久性强、抗风防雨等性能。2.广告设施的结构设计应安全合理，能够承受自身重量、风荷载、地震作用等外力影响，确保在各种情况下的稳定性和安全性。3.广告画面的制作应采用先进的制作工艺和技术，保证画面平整、色彩鲜艳、无明显瑕疵，且具有良好的抗老化、抗褪色性能。4.户外广告的照明设计应科学合理，采用节能灯具，避免光污染，确保照明效果均匀、适度，不影响周边居民和交通通行。五、设置规范（一）设置位置与间距1.户外广告应设置在允许设置区内，并按照规划要求的位置进行设置，不得擅自改变设置位置。2.同一道路、街区相邻户外广告之间应保持合理的间距，避免相互遮挡，影响广告效果和城市景观。具体间距要求按照户外广告设置专项规划执行。3.在建筑物顶部设置户外广告，不得超出建筑物屋顶轮廓线，且应与建筑物整体风格相协调。（二）设置高度与规格1.户外广告的设置高度应符合城市容貌标准和相关安全要求，不得妨碍交通视线和行人通行安全。2.不同类型的户外广告设置规格应按照规划要求进行控制，如大型立柱式广告、楼顶广告、墙体广告等的尺寸、面积等应符合相应标准，不得随意扩大规模。3.电子显示装置等动态户外广告的亮度、对比度等应符合相关技术标准，避免对周边环境造成不良影响。（三）设置安全1.户外广告设施的基础应牢固可靠，具备足够的承载能力，确保广告设施在使用过程中不发生倾斜、倒塌等安全事故。2.广告设施应定期进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患，对存在安全问题的广告设施应及时进行修复或拆除。3.户外广告设施应设置明显的安全警示标志，提醒过往行人注意安全，避免发生意外事故。六、监督管理与检查（一）监督管理部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内户外广告设置的监督管理工作，依法查处违法设置户外广告的行为。2.工商行政管理部门负责对户外广告内容进行监督管理，查处广告违法行为，确保广告内容合法、真实、健康。3.规划、建设、安全监管、交通运输等部门按照各自职责，协同做好户外广告设置的相关管理工作。（二）日常巡查1.城市管理部门应建立健全户外广告日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.巡查内容包括广告设施的设置位置、形式、规格、安全状况、广告内容等是否符合规定要求，是否存在违法设置、破损陈旧、影响市容等问题。3.巡查人员应做好巡查记录，对发现问题的户外广告设施，应及时下达整改通知书，责令设置单位限期整改。（三）定期检查1.城市管理部门应定期组织对户外广告设施进行全面检查，每年至少进行[X]次，检查内容包括广告设施的结构安全、画面质量、照明效果以及设置规范执行情况等。2.对检查中发现的不符合规定的户外广告设施，应责令设置单位限期整改；整改后仍不符合要求的，应依法予以拆除。3.定期检查结果应进行记录和存档，并向社会公布，接受公众监督。七、维护与更新（一）维护责任1.户外广告设置单位是广告设施维护管理的责任主体，应建立健全维护管理制度，定期对广告设施进行维护保养，确保广告设施始终处于良好状态。2.广告设施维护管理费用由设置单位承担，设置单位应按照规定足额提取维护费用，并专款专用。（二）维护内容1.定期对广告设施的结构进行检查，查看是否有松动、变形、腐蚀等情况，及时进行加固、修复或更换部件。2.对广告画面进行清洁、修补、更换，保持画面清晰、完整、鲜艳。3.检查照明系统，确保灯具正常运行，及时更换损坏的灯泡和电器元件，保证照明效果良好。4.对广告设施的基础进行检查，如有下沉、开裂等情况，应及时采取措施进行处理。（三）更新要求1.户外广告设施应根据城市发展和规划要求，适时进行更新改造，保持与城市环境相协调。2.对于陈旧、破损、影响市容的户外广告设施，设置单位应及时进行更新或拆除，更换为符合标准和规划要求的新广告设施。3.在城市重要活动、重大节日等期间，设置单位应按照城市管理部门的要求，对户外广告设施进行统一更新或调整，营造良好的节日氛围和城市景观。八、法律责任（一）违法设置处罚1.未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置单位承担。2.超出许可范围设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，依法吊销户外广告设置许可证。3.违反户外广告设置规划和间距、高度、规格等设置规范要求的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）广告内容违法处罚1.户外广告内容违反法律法规规定，含有虚假、违法、低俗等内容的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告内容违法仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。（三）安全责任处罚1.户外广告设施存在安全隐患，设置单