镇秸秆禁烧考核制度

PAGE镇秸秆禁烧考核制度一、总则（一）目的为切实加强我镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各村（居）委会、相关部门及工作人员在秸秆禁烧工作中的考核评价。（三）基本原则1.属地管理原则：各村（居）委会对本辖区内的秸秆禁烧工作负总责，村（居）委会主任为第一责任人。2.全面防控原则：实行全镇全域禁烧，做到不留死角、不留盲区。3.奖惩分明原则：对在秸秆禁烧工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行严肃问责。二、组织领导（一）成立镇秸秆禁烧工作领导小组镇政府成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人和各村（居）委会主任为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全镇秸秆禁烧工作的组织协调、监督检查等日常工作。（二）职责分工1.镇秸秆禁烧工作领导小组：负责统筹协调全镇秸秆禁烧工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和考核制度，组织开展督查考核等。2.镇秸秆禁烧工作领导小组办公室：具体负责秸秆禁烧工作的组织实施，督促各村（居）委会和相关部门落实工作措施，收集汇总工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况等。3.各村（居）委会：负责本辖区内秸秆禁烧工作的宣传发动、巡查监管、应急处置等具体工作，确保辖区内“不燃一把火、不冒一处烟”。4.相关部门：环保部门：负责对秸秆焚烧造成大气污染的违法行为进行查处，加强对空气质量的监测，及时提供相关数据。农业部门：负责指导农民科学合理处置农作物秸秆，推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率。林业部门：负责加强对林区内秸秆禁烧工作的监管，防止因秸秆焚烧引发森林火灾。公安部门：负责依法打击秸秆焚烧过程中的违法犯罪行为，维护社会秩序。宣传部门：负责组织开展秸秆禁烧宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。三、工作措施（一）宣传教育1.广泛宣传：通过广播、电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策要求和焚烧秸秆的危害，提高广大群众的环保意识和禁烧自觉性。2.深入动员：组织镇村干部深入田间地头、农户家中，面对面宣传秸秆禁烧知识，发放宣传资料，签订承诺书，确保宣传工作全覆盖。3.典型引导：宣传秸秆综合利用的先进典型和成功经验，引导群众积极参与秸秆综合利用，变废为宝。（二）巡查监管1.建立巡查队伍：各村（居）委会要组建专门的秸秆禁烧巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查区域，实行24小时不间断巡查。镇政府成立督查组，对各村（居）委会秸秆禁烧工作进行不定期督查。2.加强巡查频次：在秸秆禁烧重点时段，要增加巡查频次，做到及时发现、及时制止、及时处置秸秆焚烧行为。3.建立举报制度：设立秸秆禁烧举报电话，鼓励群众对秸秆焚烧行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）应急处置1.制定应急预案：镇政府制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。各村（居）委会要结合实际，制定相应的应急预案。2.组建应急队伍：各村（居）委会要组建应急处置队伍，配备必要的灭火设备和交通工具，确保能够及时、有效地处置秸秆焚烧火情。3.及时响应处置：一旦发现秸秆焚烧火情，巡查人员要立即报告，并迅速组织应急处置队伍赶赴现场进行扑救，确保火情得到及时控制，避免造成重大损失。（四）秸秆综合利用1.加大政策扶持：镇政府出台相关政策，鼓励和支持企业、农民专业合作社等开展秸秆综合利用项目，对秸秆综合利用企业给予一定的资金补贴和优惠政策。2.推广利用技术：农业部门要加大秸秆综合利用技术的推广力度，引导农民采用秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆发电等多种方式，提高秸秆综合利用率。3.建立收储体系：建立健全秸秆收储体系，合理布局秸秆收储点，方便农民交售秸秆，促进秸秆综合利用产业发展。四、考核内容（一）组织领导1.成立工作机构：各村（居）委会是否成立秸秆禁烧工作领导小组，明确专人负责秸秆禁烧工作。2.制定工作方案：各村（居）委会是否制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、任务和措施。3.召开动员会议：各村（居）委会是否召开秸秆禁烧工作动员会议，对秸秆禁烧工作进行安排部署。（二）宣传教育1.宣传氛围营造：各村（居）委会是否通过多种形式广泛宣传秸秆禁烧知识，营造浓厚的宣传氛围。2.宣传资料发放：各村（居）委会是否向农户发放秸秆禁烧宣传资料，做到家喻户晓。3.签订承诺书：各村（居）委会是否组织农户签订秸秆禁烧承诺书，确保农户知晓禁烧规定。（三）巡查监管1.巡查队伍组建：各村（居）委会是否组建秸秆禁烧巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查区域。2.巡查频次落实：各村（居）委会是否按照要求落实巡查频次，做到及时发现、及时制止秸秆焚烧行为。3.举报制度执行：各村（居）委会是否建立秸秆禁烧举报制度，对举报电话是否及时接听、处理。（四）应急处置1.应急预案制定：各村（居）委会是否制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急队伍组建：各村（居）委会是否组建应急处置队伍，配备必要的灭火设备和交通工具。3.火情处置情况：各村（居）委会在秸秆禁烧期间是否发生火情，发生火情后是否及时报告并有效处置。（五）秸秆综合利用1.综合利用率：统计各村（居）委会秸秆综合利用量，计算秸秆综合利用率，考核各村（居）委会秸秆综合利用工作成效。2.利用项目实施：各村（居）委会是否组织实施秸秆综合利用项目，如秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化等。3.收储体系建设：各村（居）委会是否建立秸秆收储体系，合理布局秸秆收储点。五、考核方式（一）日常督查镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织对各村（居）委会秸秆禁烧工作进行日常督查，采取实地查看、查阅资料、走访群众等方式，及时发现问题，督促整改落实。（二）定期考核1.季度考核：每季度末，镇秸秆禁烧工作领导小组办公室对各村（居）委会秸秆禁烧工作进行考核评分，考核结果进行全镇通报。2.年度考核：每年年底，镇政府对各村（居）委会秸秆禁烧工作进行年度考核，根据全年考核情况，评选出秸秆禁烧工作先进村（居）委会和先进个人，并进行表彰奖励。（三）社会监督设立秸秆禁烧工作举报电话和邮箱，接受群众监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，对经查实的秸秆焚烧行为，依法依规进行处理，并将处理结果向社会公开。六、考核评分标准（一）组织领导（20分）1.成立工作机构，明确专人负责，得5分；未成立或未明确专人负责，不得分。2.制定工作方案，内容详实、措施可行，得5分；方案不完善或未制定，酌情扣分。3.召开动员会议，部署全面、动员有力，得10分；未召开或召开效果不好，酌情扣分。（二）宣传教育（20分）1.宣传氛围浓厚，多种形式宣传到位，得10分；宣传形式单一、氛围不浓，酌情扣分。2.宣传资料发放全覆盖，每户一份以上，得5分；发放不全面，酌情扣分。3.签订承诺书，农户签订率达95%以上，得5分；签订率未达要求，酌情扣分。（三）巡查监管（30分）1.组建巡查队伍，人员落实、职责明确得5分；未组建或职责不明确，不得分。2.巡查频次符合要求，无漏巡现象，得15分；巡查频次不够或有漏巡，酌情扣分。3.举报制度执行良好，及时处理举报，得10分；举报处理不及时，酌情扣分。（四）应急处置（15分）1.制定应急预案，流程清晰、职责明确，得5分；未制定或不完善，不得分。2.组建应急队伍，配备必要设备，得5分；未组建或设备不足，酌情扣分。3.火情处置及时、有效，未造成重大损失，得5分；发生火情处置不力，酌情扣分。（五）秸秆综合利用（15分）1.秸秆综合利用率达到目标要求，得5分；未达要求，酌情扣分。2.实施秸秆综合利用项目，成效明显，得5分；未实施或成效不明显，酌情扣分。3.建立秸秆收储体系，布局合理，得5分；未建立或布局不合理，酌情扣分。七奖项设置（一）先进村（居）委会1.评选数量：根据各村（居）委会秸秆禁烧工作考核结果，每年评选出35个秸秆禁烧工作先进村（居）委会。2.奖励标准：授予“秸秆禁烧工作先进村（居）委会”荣誉称号，颁发奖牌，并给予一定的资金奖励。（二）先进个人1.评选数量：从镇村干部、巡查人员等在秸秆禁烧工作中表现突出的人员中，每年评选出1015名先进个人。2.奖励标准：颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。八、责任追究（一）对村（居）委会的责任追究1.在秸秆禁烧工作考核中，连续两个季度排名末位的村（居）委会，由镇政府对村（居）委会主要负责人进行诫勉谈话。2.年度考核排名末位且秸秆焚烧问题严重的村（居）委会，取消当年评先评优资格，村（居）委会主要负责人向镇政府作出书面检讨。3.因秸秆焚烧工作不力，被上级部门通报批评或造成不良影响的村（居）委会，视情节轻重，对村（居）委会主要负责人和相关责任人给