水电站淹溺事故应急预案

水电站淹溺事故应急预案1总则1.1目的为最大限度降低水电站库区、尾水渠、调压井、引水隧洞、厂房集水井等水体作业环节发生淹溺事故造成的人员伤亡、次生灾害及停产损失，特制定本预案。预案以“先避险、后抢险、再恢复”为原则，实现“零死亡、少伤害、快复产”目标。1.2适用范围本预案适用于××省××河流域××水电站（装机3×180MW，库容7.4×10⁸m³，最大坝高138m）运行期、检修期、扩机技改期所有生产、施工、后勤、外包、参观、渔业、航运、漂流等可能接触水体的人员。1.3编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》2021修订版第36、39、55条；（2）《生产安全事故应急条例》国务院令第708号；（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T296392020；（4）《水电水利工程淹溺救援技术规范》NB/T101302019；（5）《××省安全生产条例》2022版；（6）《××水电站运行规程》Q/XXX2023；（7）近三年国内水电行业12起淹溺事故调查报告。1.4事故分级Ⅳ级（轻微）：1人落水，现场可自救上岸，无伤害；Ⅲ级（一般）：1人落水需外部救援，出现轻伤或低温症；Ⅱ级（较大）：2—3人落水或1人失踪＞30min；Ⅰ级（重大）：3人以上落水或死亡（含失踪）＞24h未能找到。2风险识别与脆弱性分析2.1水体危险源清单（1）库区：正常蓄水位580m，汛期限制水位578m，水深80—120m，水温12—14℃，离岸50m即达陡坎；（2）溢洪道：闸门提落时流速8m/s，卷吸区长度70m；（3）尾水渠：退水闸门误提导致水位陡降1.5m/min，形成“拉网式”跌水；（4）引水隧洞：检修期仅留0.8m高倒虹吸通气孔，突发涌水0.5m³/s；（5）厂房集水井：深18m，直径6m，盖板移除后无护栏；（6）临时码头：供渔船、清漂船使用，无防撞轮胎，坡度>15°。2.2脆弱人群外包清漂工（不会游泳占比42%）、实习大学生、夜间巡检单人、冬季穿厚重棉衣人员、酒后进入护岸区人员。2.3事故触发链上游突发洪水→调度未通知→清漂船系缆断裂→人被卷入溢洪道→闸门未急停→失踪。3组织机构与职责3.1应急指挥体系站长任总指挥，副站长任副总指挥，下设“一室六组”：（1）应急指挥室（设于中控楼二楼，24h值班电话×××8888120）；（2）抢险救援组（运行分场+机械修试班共32人，持有IRB（充气式橡皮艇）操作证）；（3）医疗救护组（与××镇卫生院签订协议，救护车15min到场）；（4）安全保卫组（安保中队16人，负责警戒、封航、取证）；（5）通讯保障组（载波、卫星电话、北斗有源终端、4G单兵图传）；（6）后勤保障组（物资、餐饮、住宿、殡葬对接）；（7）事故调查组（由××公司安监部+外部专家，独立封闭调查）。3.2岗位职责卡每人一张PVC防水卡片，正反两面：正面为职责、背面为流程图。卡片编号与门禁系统联动，未刷卡到岗自动短信提醒。4预防与预警4.1物理隔离（1）库区：沿580m等高线向上1m设置1.8m高铁艺护栏，立柱间距2m，埋深0.5m，顶部带刺丝；每100m设“禁止下水”警示牌（0.8m×1.2m反光膜）；（2）码头：安装360°红外球机，实现越界即广播+短信；（3）集水井：盖板加装“安全锁+铅封”，钥匙由值长保管，打开即触发中控室声光报警；（4）溢洪道：闸门操作区设2m高防坠链网，并悬挂“卷吸危险”示意图。4.2技术监控（1）水位变幅>0.3m/5min，SCADA自动短信通知调度、运行、清漂队长；（2）库区布设4套毫米波雷达+AI识别，发现水面异常波动>30s即判定疑似落水，联动高音喇叭、无人机起飞；（3）所有巡检单兵配发NFC标签，到达水边巡检点必须扫码，系统记录时长，超时3min未返回触发二级预警。4.3人员准入（1）建立“水体作业白名单”，未经游泳能力测试（50m蛙泳+踩水60s）不得进入临水平台；（2）外包单位签订《水体作业安全协议》，缴纳风险抵押金30万元；（3）所有进入库区船只必须安装AIS自动识别系统，限速8km/h，违者第一次罚款1万元，第二次清场。4.4预警分级与发布蓝色：气象暴雨黄色预警或上游流量>2000m³/s；黄色：单点降雨50mm或水位涨率>0.5m/h；橙色：溢洪道准备提门或出现1人落水；红色：发生Ⅰ级事故或可能漫坝。预警由站长或其授权人签发，2min内通过短信、微信、北斗、广播、AIS、电子围栏同时推送。5应急响应程序5.1接报与研判任何员工发现淹溺险情立即拨打“8888120”，口令：“码头2号渔船有人落水，穿红色救生衣，离岸约30m，水流急”。接警员使用“三级确认法”：确认地点、确认人数、确认风险。接警后90s内完成研判并启动预案。5.2分级响应Ⅳ级：现场班长指挥，使用救生圈、竹竿，3min内完成；Ⅲ级：值长担任现场指挥，调运1号IRB，6min内出库；Ⅱ级：副总指挥到场，调运2号IRB+无人机抛投救生筏，同时通知镇卫生院；Ⅰ级：总指挥到场，全站应急人员集结，15min内完成封航、溢洪道急停、泄洪闸门锁定，并上报××市应急局、能源局、长江防汛办。5.3现场救援流程（以Ⅱ级为例）T0：发现人按下就近“一键报警柱”→中控室声光报警；T0+30s：值班员远程打开“应急广播”循环播放“码头区域人员立即撤离”；T0+60s：抢险救援组32人穿戴PFD（150N浮力）、带D型钩的救援绳，乘应急皮卡携IRB出发；T0+3min：IRB下水，2名操舟手、1名救援手、1名医疗手，配备：①水下成像声呐（频率455kHz，可视距40m）；②可抛投救生绳包（φ8mm，30m，破断力18kN）；③保温毯、颈椎固定器、AED；T0+8min：无人机K30抛投自动充气救生圈（带荧光引导灯）；T0+12min：若仍未找到，释放“水上飞”电动救生担架（速度18km/h，续航45min）；T0+30min：仍未找到，联系××市水下救援中队，携带ROV（最大作业水深200m）。5.4医疗急救（1）上岸后立即按“ABCDE”评估：气道、呼吸、循环、失能、暴露；（2）低温处理：核心体温<34℃，使用复温毯+42℃静脉输液；（3）肺水肿：给予CPAP10cmH₂O，呋塞米0.5mg/kg静推；（4）所有伤员2h内转入××市三甲医院，开通绿色通道。5.5扩大应急当落水人数>5人或可能引发船舶污染、危化品泄漏时，启动“政企联动”：（1）封控河道：××海事处发布航行通告，上下游5km禁航；（2）泄洪调度：省调下令减少出库500m³/s，降低尾水渠流速；（3）舆情管控：××公司党群部30min内完成通稿，统一口径；（4）家属接待：后勤组在××酒店设家属接待中心，配备心理师2名、律师1名。6应急保障6.1物资清单（常备量）IRB4艘（每艘额定6人）、船外机8台（30HP四冲程）、PFD120件、潜水服20套、干式潜水服6套、ROV1套、水下声呐2套、救生绳包30只、AED4台、保温毯100条、应急照明灯塔4座、柴油发电机2台（10kW）、卫星电话3部、北斗有源终端5部、一次性防护服200件、尸袋20条。所有物资每月1日检查，每季度充气、试机，记录于《应急物资履历卡》。6.2通信保障（1）主用：电站行政交换机→市话→手机；（2）备用：载波+调度电话；（3）保底：北斗短报文+卫星电话；（4）现场：4G单兵图传（接入××市应急可视化平台），带宽≥2Mbps；（5）专用频段：海事频道CH16、CH68，预置“水电应急08组”。6.3交通保障（1）应急车道：坝顶公路左侧3.5m宽设为“生命通道”，画红色地标，禁止停车；（2）钥匙：应急皮卡、吊车、叉车钥匙统一挂于“应急钥匙箱”，铅封管理；（3）船只：库区清漂船、渔政船、海事艇签订《优先调用协议》，2h内到场。6.4资金保障每年提取安全生产费用8%，设立“应急专项资金”账户，额度≥200万元，可突破财务预算“先支后批”，48h内补齐手续。7信息报告与发布7.1报告时限Ⅲ级及以上事故，站长30min内向××市应急局、能源局口头报告，2h内书面《初报表》，6h内书面《详报表》。7.2报告内容“六必报”：时间、地点、伤亡、原因、趋势、措施。任何个人不得隐瞒、谎报、迟报，违者按《××公司安全生产奖惩细则》第18条，给予解除劳动合同处理。7.3信息发布统一由××公司新闻发言人对外发布，任何部门和个人不得擅自接受媒体采访，违者考核1—5万元。8后期处置8.1善后（1）伤亡人员：24h内完成DNA比对，72h内完成赔偿协商；（2）家属接待：实行“二对一”服务，即1名中层干部+1名工会人员对接1户家属；（3）心理干预：××市心理协会专家进驻，最长跟踪6个月。8.2现场恢复（1）ROV确认无失踪人员后，由事故调查组下达“现场解封令”；（2）对溢洪道、尾水渠进行水质快检（COD、氨氮、石油类），合格后方可恢复泄洪；（3）所有救援物资清点、清洗、消毒、晾干，48h内归位。8.3事故调查（1）调查组组长由××公司分管安全副总经理担任，成员含外部专家2名、律师1名、工会代表1名；（2）调查期限：Ⅰ级事故60日，Ⅱ级事故30日；（3）调查方法：①人员访谈：一人一表，全程录音；②电子数据：提取SCADA、门禁、视频、手机基站、AIS轨迹；③实物取证：PFD、IRB、绳索送检（国家劳动保护用品质量监督中心）；④模拟实验：使用同型号船外机、假人，还原卷吸轨迹；（4）报告必须包含“直接原因、间接原因、扩大原因、责任认定、整改建议、技术防范措施”，附《责任追究清单》。9培训与演练9.1培训（1）新员工三级安全教育中增设“淹溺风险”专项2学时；（2）外包队伍入场前集中培训4学时，现场抽问“救援绳包抛投七步法”，不合格禁止入场；（3）特种作业人员（IRB操舟、潜水、ROV操作）每两年复训一次，证书由××海事局、××潜水协会联合签发。9.2演练（1）桌面演练：每季度一次，使用“应急演练电子沙盘”，随机生成落水位置、气象、人数；（2）实战演练：每半年一次，选择夜间或雷雨天气，不预先通知时间；（3）联合演练：每年与××市消防、海事、医院联合开展1次，检验ROV与120急救车协同；（4）演练评估：采用“演练评估表”100分制，<80分视为不合格，重新演练并扣罚责任部门绩效5%。10奖惩与考核10.1奖励（1）成功救援落水人员，每救1人奖励救援组1万元，优先推荐“××公司安全卫士”；（2）在演练中提出重大改进建议并被采纳，奖励500—2000元。10.2处罚（1）未穿PFD进入临水区域，罚款500元+停工再培训3日；（2）应急物资检查缺失，责任人罚款200元/项，部门负责人连带罚款20%；（3）瞒报事故，直接责任人解除劳动合同，主要领导降职。11附表与附录附录A：应急通讯录（含手机号、卫星电话、北斗ID）附录B：库区水深等高线图（1:500