门头沟区河长制考核制度

PAGE门头沟区河长制考核制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强门头沟区河流管理保护，保障水资源安全、水生态安全和水环境安全，提升河流治理水平和管护成效，特制定本考核制度。通过科学、全面、严格的考核，推动各级河长切实履行职责，确保河长制各项工作任务落到实处，实现门头沟区河流“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。（二）制定依据本考核制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及国家和北京市关于全面推行河长制的政策文件要求制定。（三）适用范围本考核制度适用于门头沟区内各级河长及相关责任部门、单位在河流管理保护工作中的考核评价。考核对象包括区、镇（街道）两级河长，以及涉及河流管理保护的水利、环保、城管、农业农村等部门和相关单位。（四）考核原则1.客观公正原则：考核过程坚持实事求是，以客观事实为依据，确保考核结果真实、准确、公正，不受主观因素影响。2.科学合理原则：考核指标体系设置科学合理，涵盖河流管理保护的各个方面，既能全面反映工作成效，又具有可操作性和针对性。3.动态调整原则：根据国家和北京市相关政策法规的变化，以及门头沟区河流管理保护工作的实际情况，适时对考核制度进行动态调整和完善。4.激励约束原则：考核结果与河长及相关责任部门、单位的绩效考核、评先评优等挂钩，充分发挥考核的激励约束作用，促进工作落实。二、考核主体与对象（一）考核主体门头沟区河长制办公室负责组织实施对各级河长及相关责任部门、单位的考核工作。区河长制办公室可根据工作需要，委托专业机构或组织相关人员组成考核组，具体开展考核工作。（二）考核对象1.区河长：负责对所管辖河流的管理保护工作负总责，组织领导相关部门和单位履行职责，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.镇（街道）河长：负责组织实施本辖区内河流的管理保护工作，落实上级河长的工作部署，协调解决辖区内河流管理保护中的具体问题。3.相关责任部门、单位：包括水利、环保、城管、农业农村等部门和相关单位，按照各自职责分工，负责河流管理保护的具体工作，接受考核评价。三、考核内容（一）水资源保护1.水资源管理严格执行水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。加强水资源论证和取水许可管理，规范取水行为，确保水资源合理开发利用。开展水资源调查评价，掌握水资源状况，为科学管理提供依据。2.节水措施推进节水型社会建设，落实节水目标责任制，加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。推广节水技术和器具，加强工业、农业、生活等领域节水工作，提高水资源利用效率。加强用水计量与监控，建立健全用水统计制度，定期开展用水情况分析评估。3.水功能区管理严格水功能区监督管理，确保水功能区水质达标。加强入河排污口监管，规范入河排污行为，严禁未经审批设置入河排污口。定期开展水功能区水质监测，及时掌握水质变化情况，采取有效措施改善水功能区水质。（二）河湖水域岸线管理保护1.岸线规划与保护按照相关规划要求，加强河湖水域岸线保护与利用规划编制，明确岸线功能分区，严格限制开发建设活动。划定河湖管理范围和保护范围，设立明显的界桩、标识，加强对河湖水域岸线的日常巡查和监管，及时发现和制止违法违规行为。2.河道整治与清障组织实施河道整治工程，加强河道疏浚、清淤，改善河道行洪能力和水环境。开展河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题清理整治，建立长效监管机制，防止问题反弹。3.涉河建设项目管理严格涉河建设项目审批，加强对涉河建设项目的监督检查，确保项目建设符合防洪、水资源保护等要求。督促涉河建设项目业主落实生态保护措施，减少对河湖水域岸线的影响。（三）水污染防治1.工业污染防治加强工业企业环境监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保达标排放。推进工业集聚区污水集中处理设施建设与运行管理，提高工业污水收集处理能力。开展工业污染源排查整治，严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。2.城镇生活污染治理加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力和水平，确保城镇污水达标排放。推进城镇污水管网建设与改造，提高污水收集率，减少污水直排。加强城镇垃圾处理，规范垃圾收集、运输和处理，防止垃圾随意倾倒、堆放对河湖造成污染。3.农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制农业面源污染。加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强农村生活污水和垃圾治理，改善农村水环境。（四）水环境治理1.水质改善制定河湖水质改善目标和措施，明确责任主体和时间节点，确保河湖水质逐步改善。加强对重点河湖水质监测，及时掌握水质变化情况，针对水质超标问题，采取有效治理措施。推进水环境综合整治项目实施，加强生态修复，改善河湖生态环境。2.水生态修复加强河湖生态保护与修复，推进河湖生态缓冲带建设，保护河湖生态系统完整性。开展水生生物保护，维护河湖生物多样性。加强对河湖周边生态环境的保护，减少人为活动对水生态的破坏。（五）水生态环境监管1.监测体系建设建立健全河湖水质、水量、水生态等监测体系，完善监测站点布局，提高监测能力和水平。加强监测数据质量管理，确保监测数据真实、准确、可靠。2.执法监管加强河湖执法队伍建设，充实执法力量，提高执法人员素质和执法能力。加大河湖执法力度，严厉打击各类涉河违法行为，维护河湖管理保护秩序。建立健全联合执法机制，加强水利、环保、城管等部门之间的协作配合，形成执法合力。3.公众参与加强河长制宣传教育，提高公众对河流管理保护的认知度和参与度。建立公众举报监督机制，畅通举报渠道，鼓励公众对涉河违法行为进行举报。定期开展公众满意度调查，了解公众对河流管理保护工作的意见和建议，及时改进工作。四、考核方式与周期（一）考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。1.日常检查区河长制办公室不定期组织对各级河长及相关责任部门、单位的工作开展情况进行日常检查。检查内容包括工作部署落实情况、任务完成进度、问题整改情况等。日常检查可采取现场查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行，并做好检查记录。2.年度考核每年年底，区河长制办公室组织开展年度考核工作。年度考核以日常检查结果为基础，结合相关部门和单位报送的年度工作总结、自评报告等进行综合评价。年度考核采取评分制，根据考核指标体系对各级河长及相关责任部门、单位进行量化打分。（二）考核周期考核周期为每年1月1日至12月31日。五、考核指标与评分标准（一）考核指标考核指标体系由水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态环境监管等5个方面共[X]项具体指标组成。各项指标根据工作任务和目标要求，进一步细化为若干子指标。（二）评分标准1.各项指标满分均为100分：根据指标完成情况进行评分，完成指标要求的得满分，未完成或部分完成的根据实际情况扣分。2.扣分标准：对未完成指标任务、工作落实不到位、出现违法违规行为等情况，按照情节轻重给予相应扣分。情节较轻的扣1030分，情节较重的扣3060分，情节严重的扣60100分。3.加分项：对在河流管理保护工作中表现突出、取得显著成效、创新工作方法等情况，给予适当加分。加分幅度为520分。六、考核程序（一）自评每年12月中旬，各级河长及相关责任部门、单位对照考核指标体系，对本年度工作开展情况进行自查自评，形成自评报告，并于12月20日前报送区河长制办公室。自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。（二）核查区河长制办公室收到自评报告后，组织对各级河长及相关责任部门单位的自评情况进行核查。核查可采取实地抽查、资料审查、数据核实等方式进行，重点核实自评报告中各项工作任务的完成情况、数据的真实性和准确性等。（三）综合评价区河长制办公室根据日常检查和年度考核情况，对各级河长及相关责任部门、单位进行综合评价，形成考核结果报告。考核结果报告应包括考核工作开展情况、各级河长及相关责任部门单位的考核得分、排名情况、存在的主要问题及建议等内容。（四）结果反馈考核结果经区河长制工作领导小组审定后，向各级河长及相关责任部门、单位进行反馈。反馈内容包括考核得分排名、存在的问题及整改要求等。各级河长及相关责任部门、单位应针对反馈的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况及时报送区河长制办公室。七、考核结果运用（一）与绩效考核挂钩将河长制考核结果纳入各级河长及相关责任部门、单位的绩效考核体系，作为绩效考核的重要依据。对考核成绩优秀的，在绩效考核中给予适当加分或奖励；对考核成绩不合格的，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与干部任用挂钩将河长制工作履职情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对在河流管理保护工作中表现突出、成绩显著的河长及相关责任部门、单位负