公路建设项目质量监督检查要求

公路建设项目质量监督检查要求一、总则公路建设项目质量监督检查是保障工程建设质量、规范建设行为、确保工程安全耐久的重要手段。本要求旨在明确公路建设项目质量监督检查的基本准则、主要内容、方法程序及相关责任，适用于各类新建、改建、扩建公路工程项目的质量监督管理工作。监督检查工作应遵循客观公正、科学严谨、依法依规、突出重点、注重实效的原则，全面覆盖工程建设全过程，确保工程质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求。二、监督机构与职责（一）监督机构公路建设项目质量监督工作由县级以上人民政府交通运输主管部门或其委托的公路工程质量监督机构（以下统称“监督机构”）具体实施。监督机构应具备相应的专业技术力量、检测能力和执法权限，确保监督工作的独立性和权威性。（二）主要职责1.政策执行与指导：贯彻执行国家有关公路工程质量监督的法律法规、技术标准和政策，制定本地区公路工程质量监督工作细则和计划。2.监督检查实施：对公路建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的质量保证体系、质量行为及工程实体质量进行监督检查。3.质量行为监管：监督检查参建各方是否建立健全质量责任制，是否严格执行基本建设程序，是否落实质量终身责任制。4.实体质量抽查：对工程原材料、半成品、构配件及工程实体质量进行随机抽查和抽测，对关键工序、重要部位和隐蔽工程进行重点监督。5.问题处理与整改：对监督检查中发现的质量问题、质量缺陷和质量隐患，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况；对违法违规行为，依法予以查处。6.工程质量鉴定与验收监督：参与或监督公路工程的交竣工验收工作，对工程质量进行鉴定，出具工程质量监督报告。7.质量信息管理：收集、整理、分析公路工程质量信息，定期发布质量动态和监督检查情况通报。8.投诉举报处理：受理并调查处理有关公路工程质量的投诉和举报。三、监督检查的主要内容与要求（一）对工程实体质量的监督检查1.路基工程：重点检查路基填料、压实度、平整度、高程、横坡、边坡、排水设施等是否符合设计及规范要求；特殊路基处理措施的落实情况及效果。2.路面工程：重点检查路面各结构层的厚度、压实度、平整度、抗滑性能、高程、横坡，以及原材料（如沥青、水泥、集料）的质量控制情况；路面接缝处理、面层与基层的粘结情况。3.桥梁工程：重点检查基础与下部结构的混凝土强度、钢筋保护层厚度、结构尺寸、轴线偏位；上部结构的安装精度、连接质量、混凝土（或钢结构）质量；桥面铺装、伸缩缝、支座安装及排水系统。4.隧道工程：重点检查隧道开挖断面、初期支护、二次衬砌的施工质量（强度、厚度、平整度）、防水排水系统、监控量测数据及分析、超前地质预报执行情况。5.交通安全设施：重点检查交通标志、标线、护栏、隔离栅、视线诱导设施等的设置位置、数量、规格、安装质量及耐久性。6.机电工程：重点检查收费、监控、通信、照明系统的设备安装调试质量、系统功能完整性及运行稳定性。7.环保及绿化工程：重点检查环境保护措施的落实情况，绿化植物的成活率、规格及种植质量。（二）对工程建设各方责任主体质量行为的监督检查1.建设单位：检查其质量保证体系建立与运行情况；施工图设计文件审查、审批手续；施工许可办理；监理、施工等单位的选择是否合规；质量检查制度的建立与落实；对工程质量问题的处理是否及时有效。2.勘察设计单位：检查其资质及人员资格；勘察设计文件的深度、规范性和准确性；设计交底和现场服务情况；对设计变更的管理是否规范；参与工程质量问题处理情况。3.施工单位：检查其质量保证体系（包括组织机构、人员、制度）的建立与有效运行；施工组织设计或施工方案的审批与执行；施工技术交底；原材料、半成品、构配件的进场检验与质量控制；工序质量控制与自检；试验检测能力及频率；质量问题的整改与报告。4.监理单位：检查其资质及人员资格（特别是总监理工程师、专业监理工程师）；监理规划、监理实施细则的编制与执行；对施工组织设计、专项施工方案的审查；对原材料、构配件、设备的平行检验或见证取样送检；对工序质量的旁站、巡视和平行检验；监理日志、监理报告的真实性和完整性；对质量问题的发现、报告和督促整改。5.试验检测机构：检查其资质认定情况；检测人员资格；仪器设备的检定/校准及维护；试验检测方法的规范性；试验检测数据的真实性、准确性和可追溯性；报告的规范性。（三）对原材料、半成品、构配件及设备质量的监督检查1.进场验收与检验：检查施工单位对进场材料的自检情况，监理单位的见证取样送检或平行检验情况。重点核查材料的出厂合格证、质保单、检验报告等质量证明文件与实物的符合性。2.存储与管理：检查原材料、半成品、构配件的存储条件是否符合要求，是否存在混存、变质、损坏等情况，标识是否清晰。3.关键材料控制：对水泥、钢筋、沥青、外加剂、钢绞线、防水材料等关键材料，应加大抽检频次和力度。（四）对工程质量保证体系与资料的监督检查1.质量保证体系：检查各参建单位质量保证体系文件的完整性、适宜性和有效性，以及体系运行的记录。2.工程技术资料：检查施工日志、隐蔽工程检查记录、试验检测报告、质量评定资料、分部分项工程验收记录、监理资料等是否及时、真实、准确、完整，是否与工程进度同步，签字手续是否齐全。3.质量事故与缺陷处理资料：检查是否按规定程序上报和处理工程质量事故，是否有完整的事故调查报告、处理方案及验收记录。四、监督检查方式与方法（一）监督检查方式1.日常巡查：监督人员对施工现场进行不定期、随机的日常巡查，及时发现和纠正质量问题。2.专项检查：针对工程中的关键部位、关键工序、新技术新工艺应用或特定质量问题，组织开展专项监督检查。3.综合检查：在工程的重要节点（如基础完工、下部结构完工、主体结构完工等）或年终岁末，组织对项目进行全面的综合质量检查。4.飞行检查：采取不预先通知的方式，对工程项目进行突击检查，以真实反映工程质量状况和各方质量行为。5.见证取样与送检：监督机构对施工单位的取样过程进行见证，并随机抽取样品送指定或认可的第三方检测机构进行检测。6.监督检测：监督机构利用自有或委托的检测资源，对工程实体质量或原材料进行直接抽样检测。（二）监督检查方法1.听取汇报：听取建设、施工、监理等单位关于工程质量情况的汇报。2.查阅资料：查阅与工程质量相关的各类文件、记录、检测报告等。3.现场核查：深入施工现场，对工程实体质量进行目测、尺量、回弹、取芯等检查。4.仪器检测：利用专业检测仪器设备对结构混凝土强度、钢筋保护层厚度、路面平整度、厚度等进行定量检测。5.询问核实：与现场管理人员、技术人员、作业人员进行交谈，核实有关质量情况。6.数据分析：对收集到的质量数据进行统计分析，评估工程质量状况和趋势。四、问题的处理与整改1.问题认定：监督检查中发现的质量问题，应以事实为依据，以规范标准为准绳，准确认定问题的性质、程度和责任。2.整改通知：对一般质量缺陷或不规范行为，监督机构应签发《质量监督检查意见通知书》，明确整改内容、要求和期限。3.跟踪督办：监督机构应对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。整改完成后，被检查单位应提交整改报告，经监督机构复查合格后方可销号。4.不良行为记录：对责任主体在工程质量方面的违法违规行为或严重质量问题，监督机构应按规定记入不良行为记录，并视情节轻重予以通报批评、信用惩戒，直至上报交通运输主管部门依法给予行政处罚。5.质量事故处理：发生工程质量事故时，监督机构应督促相关单位按规定程序上报、调查、处理，并参与事故调查处理工作，监督事故处理方案的落实。五、监督检查的纪律与责任1.监督人员纪律：监督人员应严格遵守廉洁自律各项规定，秉公执法，客观公正，不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露工作秘密。与被监督单位有利害关系的，应主动回避。2.被监督单位义务：被监督单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻碍或弄虚作假。对监督检查指出的问题应按要求认真整