上海家乐福超市价格纠纷群体性事件应急处置预案

上海家乐福超市价格纠纷群体性事件应急处置预案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理上海家乐福超市因价格纠纷引发的群体性事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常的市场秩序，特制定本应急处置预案。工作原则-以人为本：把保障人民群众的生命、财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少群体性事件造成的危害。-预防为主：增强忧患意识，高度重视价格纠纷的排查和化解工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对的各项准备工作。-依法处置：严格遵守有关法律、法规和规章，依法采取措施，维护群众合法权益，打击违法犯罪行为，确保应急处置工作规范、有序进行。-快速反应：一旦发生价格纠纷群体性事件，各相关部门要迅速响应，快速到达现场，及时采取有效措施，控制事态发展。-协同配合：各相关部门要树立全局观念，加强协作配合，形成工作合力，共同做好群体性事件的应急处置工作。适用范围本预案适用于上海家乐福超市因价格纠纷引发的各类群体性事件的应急处置工作。事件分级根据价格纠纷群体性事件的规模、影响程度和危害后果，将其分为四级：特别重大群体性事件（Ⅰ级）参与人数在1000人以上，造成重大人员伤亡或重大财产损失，严重影响社会稳定和市场秩序的事件。重大群体性事件（Ⅱ级）参与人数在500人以上1000人以下，造成较大人员伤亡或较大财产损失，对社会稳定和市场秩序产生较大影响的事件。较大群体性事件（Ⅲ级）参与人数在100人以上500人以下，造成一定人员伤亡或财产损失，对局部地区的社会稳定和市场秩序产生影响的事件。一般群体性事件（Ⅳ级）参与人数在100人以下，未造成人员伤亡，但对超市正常经营秩序造成一定影响的事件。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立上海家乐福超市价格纠纷群体性事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市政府相关副秘书长、市商务委、市市场监管局、市公安局、市应急局等部门主要负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部职责-研究制定应急处置工作的重大决策和指导意见。-指挥、协调各部门开展应急处置工作，决定应急处置工作的重大事项。-及时向上级政府报告事件处置进展情况。-负责组织做好事件的后续处理和恢复重建等工作。成员单位职责-市商务委：负责协调家乐福超市做好商品供应和市场稳定工作，指导超市加强价格管理，规范价格行为。-市市场监管局：负责对家乐福超市的价格行为进行监管，依法查处价格违法行为，及时公布调查处理结果。-市公安局：负责维护现场治安秩序，依法处置违法犯罪行为，防止事态扩大和恶化。-市应急局：负责协调应急救援力量，做好应急救援和抢险救灾工作，指导超市做好安全防范和应急处置工作。-市卫健委：负责组织医疗卫生力量，做好伤员的救治和卫生防疫工作。-市委宣传部：负责做好事件的新闻宣传和舆论引导工作，及时发布准确信息，回应社会关切。-所在区政府：负责组织协调辖区内相关部门做好事件的应急处置工作，配合上级部门开展工作。预防与预警预防机制-价格监测：市市场监管局要加强对家乐福超市商品价格的监测，建立健全价格监测体系，及时掌握价格动态，发现价格异常波动及时预警。-矛盾排查：市商务委、市市场监管局和所在区政府要定期组织开展价格纠纷排查工作，深入了解超市与消费者之间的矛盾和问题，及时发现潜在的不稳定因素。-宣传教育：通过多种渠道，加强对消费者的价格法律法规宣传教育，提高消费者的维权意识和自我保护能力。同时，加强对超市员工的培训，提高其价格管理水平和服务质量。预警发布-市市场监管局根据价格监测情况和矛盾排查结果，对可能引发价格纠纷群体性事件的情况进行评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。-预警信息包括预警级别、预警区域、可能发生的事件类型、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。-预警信息发布后，各相关部门要按照预警级别和相应的应急预案，做好应急准备工作。应急处置信息报告-家乐福超市发现价格纠纷有可能引发群体性事件的，应立即向所在区商务部门和市场监管部门报告。-所在区商务部门和市场监管部门接到报告后，要迅速核实情况，并在1小时内向市商务委、市市场监管局和所在区政府报告。-市商务委、市市场监管局和所在区政府接到报告后，要及时向指挥部报告，并根据事件发展情况，随时续报事件处置进展情况。先期处置-事件发生后，家乐福超市要立即启动本单位的应急处置预案，积极采取措施，做好现场秩序维护和矛盾化解工作。-所在区政府和相关部门接到报告后，要立即组织力量赶赴现场，了解情况，采取有效措施，控制事态发展。对现场群众的合理诉求，要及时予以回应和解决；对不合理诉求，要做好解释说明工作。应急响应根据事件的严重程度和发展态势，分别启动相应级别的应急响应：Ⅰ级应急响应-指挥部立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，启动特别重大群体性事件应急预案。-各成员单位按照职责分工，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。市公安局要调集足够警力，维护现场治安秩序，防止发生暴力冲突；市市场监管局要立即开展价格调查，依法查处价格违法行为；市卫健委要组织医疗卫生力量，做好伤员救治工作。-市委宣传部要及时发布准确信息，做好新闻宣传和舆论引导工作，避免不实信息传播引发社会恐慌。Ⅱ级应急响应-指挥部召开会议，分析事件形势，制定应急处置方案，启动重大群体性事件应急预案。-各成员单位按照职责分工，组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。在处置过程中，要密切关注事件发展动态，及时调整处置措施。Ⅲ级应急响应-所在区政府负责组织协调相关部门开展应急处置工作，启动较大群体性事件应急预案。-市相关部门要加强指导和协调，根据需要提供必要的支持和帮助。Ⅳ级应急响应-家乐福超市和所在地区政府相关部门负责组织力量进行处置，启动一般群体性事件应急预案。及时化解矛盾，恢复超市正常经营秩序。现场处置措施-秩序维护：市公安局要在现场设置警戒线，划定警戒区域，阻止无关人员进入，维护现场治安秩序。对现场的违法行为，要依法予以制止和处理。-矛盾化解：市商务委、市市场监管局和所在区政府要组织工作人员与群众代表进行沟通协商，了解群众的诉求，做好解释说明工作，争取群众的理解和支持。对于群众的合理诉求，要尽快研究解决方案，及时予以解决。-价格调查：市市场监管局要立即对家乐福超市的价格行为进行调查，查明价格纠纷的原因和事实真相。对存在价格违法行为的，要依法予以严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果。-医疗救治：市卫健委要组织医疗卫生力量，在现场设立临时医疗救护点，对受伤人员进行救治。对伤势较重的人员，要及时送往医院进行治疗。应急结束当事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，群众情绪稳定，相关问题得到妥善解决后，由指挥部宣布应急结束。后期处置善后处理-人员安置和补偿：对在事件中受伤的人员，要按照有关规定给予妥善治疗和补偿；对因事件造成生活困难的群众，要给予必要的救助和帮扶。-损失评估：市相关部门要组织专业人员对事件造成的财产损失进行评估，为后续的赔偿和恢复重建工作提供依据。-市场恢复：市商务委要指导家乐福超市尽快恢复正常经营秩序，加强商品供应和价格管理，保障市场稳定。调查与评估-事件结束后，指挥部要组织相关部门对事件的起因、经过、处置情况等进行全面调查，总结经验教训，提出改进措施。-对事件应急处置工作进行评估，分析应急处置工作中存在的问题和不足，针对应急处置过程中暴露出的问题，及时修订和完善应急预案。应急保障通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在事件处置过程中通信畅通。各成员单位要配备必要的通信设备，明确通信联络方式和通信保障人员。物资保障市商务委、市应急局等部门要储备必要的应急物资和生活必需品，保障事件处置过程中的物资供应。同时，要建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和更新。人员保障各成员单位要加强应急队伍建设，提高应急处置