社会团体登记管理条例全文

社会团体登记管理条例全文第一章总则第一条为规范社会团体设立、运行与终止，保障其依法开展活动，促进社会力量有序参与公共事务，根据宪法及相关法律，制定本条例。第二条本条例所称社会团体，是指中国公民、法人或其他组织自愿组成，为实现会员共同意愿，按照章程开展非营利性活动的社会组织。第三条社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得危害国家统一、安全、民族团结，不得损害社会公共利益和他人合法权益。第四条国家保护社会团体的合法权益，鼓励其在经济、科技、教育、文化、卫生、体育、环保、慈善、社区治理等领域发挥积极作用。第五条国务院民政部门和县级以上地方人民政府民政部门是社会团体登记管理机关，依法履行登记、监督、管理、服务职责。第六条行业管理部门在各自职责范围内对社会团体进行政策指导、行业监管和业务支持。第七条社会团体登记管理遵循公开、公平、公正、便民、高效原则，实行分级登记、双重管理、统一信息平台制度。第二章设立登记第八条申请设立社会团体应当具备下列条件：（一）有五十个以上个人会员或者三十个以上单位会员，个人会员与单位会员混合总数不少于五十个；（二）有规范的名称、章程、组织机构和固定住所；（三）有与其业务活动相适应的专职工作人员；（四）有合法的资产和经费来源，注册资金不低于三万元人民币；（五）有独立承担民事责任的能力。第九条名称应当依次包括行政区划、业务领域、组织形式，不得使用“中国”“全国”“中华”等字样，确需使用的，须经国务院批准。第十条发起人应当提交以下材料：（一）设立申请书；（二）章程草案；（三）会员名册及身份证明；（四）住所使用权证明；（五）捐资承诺书及验资报告；（六）拟任负责人基本情况表、无犯罪记录证明及本人声明；（七）行业管理部门同意设立的批准文件或备案回执。第十一条登记管理机关自收到完整材料之日起二十个工作日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，书面说明理由并告知复议、诉讼权利。第十二条社会团体设立后，凭登记证书刻制印章、办理银行开户、税务登记、社保登记，并向登记管理机关备案印章式样及银行账号。第三章章程与内部治理第十三条章程应当载明：（一）名称、住所、宗旨、业务范围；（二）会员资格及其权利义务；（三）组织管理制度，包括会员大会、理事会、监事会的产生、职权、任期、议事规则；（四）资产管理和使用原则，包括经费来源、会费标准、捐赠管理、财务监督；（五）章程修改程序；（六）终止程序及剩余财产处理；（七）信息公开与争议解决机制。第十四条会员大会是社会团体最高权力机构，每年至少召开一次，行使制定和修改章程、选举罢免负责人、审议年度工作报告和财务报告、决定终止事项等职权。第十五条理事会是会员大会的执行机构，人数一般不超过一百人，任期三至五年，行使召集会员大会、执行大会决议、决定内部机构设置、聘任秘书长、制定内部管理制度等职权。第十六条监事会或监事是监督机构，由会员大会选举产生，对财务、负责人履职进行监督，有权提议召开临时会员大会。第十七条社会团体实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，任何组织或者个人不得侵占、私分或者挪用社会团体资产。第十八条社会团体应当建立信息披露制度，每年三月三十一日前向会员公开年度工作报告、财务审计报告、重大业务活动及接受捐赠情况，并通过统一信息平台向社会公示。第四章变更登记与备案第十九条社会团体名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、注册资金、业务主管单位等发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起三十日内向登记管理机关申请变更登记。第二十条变更登记需提交：（一）变更申请书；（二）会员大会或理事会决议；（三）业务主管单位批准文件；（四）变更后的章程或章程修正案；（五）法定代表人签字表及身份证明；（六）住所使用权证明或捐资承诺书。第二十一条登记管理机关在收到完整材料之日起十五个工作日内完成变更登记，换发登记证书，并向社会公告。第二十二条社会团体设立分支机构、代表机构，应当经理事会审议通过，报登记管理机关备案。分支机构不得再设下级机构，不得单独开立账户，不得以自身名义对外发布公开募捐信息。第二十三条社会团体负责人、监事、秘书长发生变动的，应当在二十日内通过统一信息平台在线备案，并上传身份证明、无犯罪记录证明、本人声明。第五章年度检查与评估第二十四条社会团体应当于每年五月三十一日前向登记管理机关报送上一年度工作报告、资产负债表、业务活动表、现金流量表、注册会计师出具的审计报告。第二十五条登记管理机关对社会团体进行年度检查，内容包括：（一）遵守法律法规情况；（二）按照章程开展活动情况；（三）内部治理及民主决策情况；（四）财务状况及资产管理情况；（五）接受捐赠、资助及使用情况；（六）信息公开情况。第二十六条年度检查结果分为合格、基本合格、不合格。连续两年基本合格或一年不合格的，列入重点检查名单，约谈负责人，限期整改；整改不到位的，给予警告、责令停止活动、撤销登记等行政处罚。第二十七条民政部门建立社会组织评估制度，设立第三方评估委员会，围绕基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等维度进行等级评估，评估结果作为政府购买服务、税收优惠、评优评先的重要依据。第六章税收优惠与票据管理第二十八条社会团体凭登记证书向税务部门申请非营利组织免税资格，符合下列条件之一的，依法享受税收优惠：（一）以公益慈善、科教文卫、环保、社区服务为宗旨；（二）资产及其孳息全部用于章程规定范围；（三）注销时剩余财产不得私分，须转给宗旨相同或相近的组织；（四）投入人对财产不保留所有权且不得取得经济回报。第二十九条社会团体接受捐赠应当使用财政部门监制的公益事业捐赠票据，不得私自印制、伪造、倒卖。第三十条社会团体从事经营性活动取得的收入，应当依法纳税，并单独建账、独立核算，不得与免税收入混同。第七章信息公开与信用监管第三十一条民政部门建立全国统一的社会组织信用信息平台，记录社会团体登记、变更、年检、评估、行政处罚、司法判决、信用承诺等信息，并向社会公开，接受社会监督。第三十二条社会团体应当在住所或服务场所悬挂登记证书正本，在官方网站、微博、微信公众号首页显著位置公示登记证书、章程、负责人、年度工作报告、捐赠使用情况及联系方式。第三十三条鼓励新闻媒体、社会公众、会员对社会团体进行监督，对违法违规行为可向民政部门、行业管理部门举报。登记管理机关应当在收到举报之日起十五个工作日内予以答复。第三十四条建立社会组织异常名录和严重违法失信名单制度。被列入异常名录满两年仍未整改的，列入严重违法失信名单，对其采取联合惩戒措施，包括限制参与政府购买服务、限制享受税收优惠、限制负责人担任其他社会组织负责人等。第八章终止与清算第三十五条社会团体有下列情形之一的，应当终止：（一）完成章程规定宗旨；（二）会员大会决议解散；（三）分立、合并；（四）依法被撤销登记；（五）法律、法规规定的其他情形。第三十六条终止程序：（一）召开会员大会作出终止决议，报业务主管单位审查同意；（二）在登记管理机关、业务主管单位指导下成立清算组，开展清算；（三）清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，六十日内在公开发行的报纸上公告；（四）清算组负责清理债权债务、处理剩余财产、编制清算报告；（五）清算结束后，向登记管理机关提交清算报告、会计师事务所出具的清算审计报告、剩余财产处理文件；（六）登记管理机关核准后，注销登记，收缴登记证书、印章，并向社会公告。第三十七条剩余财产应当优先支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金，剩余部分按照章程规定用于相同或相近宗旨的社会组织，不得私分。第三十八条清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动。第九章涉外管理第三十九条社会团体与境外组织、个人合作开展项目，应当遵守国家有关规定，在开展活动前向业务主管单位和登记管理机关报告合作内容、资金来源、使用计划、境外合作方背景等信息。第四十条社会团体不得接受境外组织附带政治条件、损害国家主权、安全、发展利益的捐赠或资助。第四十一条社会团体加入境外非政府组织，或者成为境外非政府组织会员单位，应当报业务主管单位审批，并报登记管理机关备案。第四十二条境外人员担任社会团体负责人，应当在中国境内累计居住不少于一年，无犯罪记录，并经业务主管单位审核同意。第十章法律责任第四十三条未经登记，擅自以社会团体名义活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财物，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条社会团体在申请登记、变更、年检、评估中弄虚作假，隐瞒真实情况，伪造、变造、买卖登记证书的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以并处三万元以下罚款；情节严重的，撤销登记。第四十五条社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止活动，可以并处一万元以上五万元以下罚款：（一）未按照章程规定召开会员大会、理事会、监事会；（二）未依法办理变更登记、备案；（三）擅自设立分支机构、代表机构；（四）侵占、私分、挪用资产；（五）违规收取会费、接受捐赠；（六）未按规定公开信息。第四十六条社会团体被撤销登记后，其负责人三年内不得再担任其他社会组织负责人；构成犯罪的，终身禁止担任社会组织负责人。第四十七条登记管理机关、行业管理部门及其工作人