局 法治工作考核制度

PAGE局法治工作考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强本局法治建设，提高依法行政水平，规范法治工作考核行为，确保法治工作各项任务落到实处，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关各部门、直属各单位及其工作人员的法治工作考核。（三）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的法治工作表现，确保考核结果公平公正。2.科学合理原则：考核指标和评价标准应科学设置，符合法治工作规律和实际情况，具有可操作性和导向性。3.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进法治工作水平整体提升，同时强化对违法违规行为的约束。4.注重实效原则：注重考核法治工作实际成效，突出对重点任务、关键环节的考核，推动法治工作与业务工作深度融合。二、考核内容（一）依法履行职能1.依法决策决策程序是否合法，是否严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。决策内容是否符合法律法规规定，有无违法决策、越权决策等情况。2.行政执法行政执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。行政执法程序是否规范，是否严格执行立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序。行政执法行为是否公正、文明，有无滥用职权、以权谋私、野蛮执法等违法违纪行为。行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定是否合法、适当，有无明显不当或被依法撤销、变更等情况。3.政务公开政务公开制度是否健全，是否按照规定主动公开政府信息。公开内容是否全面、准确、及时，是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应公开的信息。公开渠道是否畅通，是否方便公众获取信息。（二）法治制度建设1.规范性文件管理是否按照规定制定、审查、发布规范性文件，有无未经合法性审查或备案审查发布规范性文件的情况。规范性文件是否符合法律法规规定，有无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。规范性文件清理工作是否及时、有效，是否定期对规范性文件进行清理并向社会公布清理结果。2.法治工作制度执行本局制定的各项法治工作制度，如法律顾问制度、重大行政决策合法性审查制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等是否得到有效执行。对违反制度的行为是否及时进行纠正和处理。（三）法治宣传教育1.法治宣传教育规划落实是否制定并实施年度法治宣传教育工作计划，明确工作目标、任务和措施。法治宣传教育工作是否纳入本局年度工作计划和绩效考核内容。2.重点对象学法用法是否组织开展领导干部、公务员、行政执法人员等重点对象的学法用法活动，有无制定针对性的学法计划并组织实施。重点对象学法用法的效果是否明显，是否能够运用法律知识解决实际问题。3.法治文化建设是否积极开展法治文化活动，如法治宣传周、法律知识竞赛、法治文艺演出等，营造良好的法治氛围。是否加强法治文化阵地建设，如法治公园、法治长廊、法治宣传栏等，为公众提供便捷的法治宣传教育场所。（四）依法化解矛盾纠纷1.行政复议与应诉行政复议案件办理质量，是否依法受理、审理行政复议案件，有无拖延、推诿、敷衍等情况。行政复议决定的履行情况，被申请人是否按照行政复议决定及时履行义务。行政应诉工作情况，是否依法参加行政诉讼，有无拒不出庭、不提交证据等违法违纪行为。行政复议与应诉案件的统计分析和报告情况，是否及时总结经验教训，提出改进措施。2.信访与调解信访工作制度是否健全，是否依法处理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷。有无因工作不当引发群体性事件或造成不良社会影响的情况。调解工作开展情况，是否积极运用调解方式解决行政争议和民事纠纷，调解成功率是否较高。三、考核方式（一）日常考核1.各部门、各单位应建立健全法治工作日常记录制度，对本部门、本单位开展的法治工作情况进行及时、准确记录。2.局法治工作机构定期对各部门、各单位的日常记录进行检查，作为日常考核的重要依据。（二）专项考核1.根据法治工作重点任务和阶段性工作安排，适时组织开展专项考核。2.专项考核可采取自查、互查、抽查等方式进行，对特定领域、特定项目的法治工作进行深入检查和评价。（三）年度考核1.每年年底，各部门、各单位按照本制度规定的考核内容和标准，对本部门、本单位本年度法治工作进行全面总结和自评，并形成书面报告报局法治工作机构。2.局法治工作机构组织对各部门、各单位的年度法治工作进行综合考核评价，考核结果作为年度评先评优、干部任用等的重要依据。四、考核指标与评分标准（一）依法履行职能（40分）1.依法决策（15分）决策程序合法，严格执行重大行政决策法定程序，得1015分。决策程序基本合法，但存在个别瑕疵，得59分。决策程序存在明显违法或重大缺陷，得04分。2.行政执法（15分）行政执法主体合法，执法程序规范，执法行为公正文明，执法决定合法适当，无违法违纪行为，得1015分。行政执法存在一般问题，如执法程序不够规范、执法文书制作不够完善等，得59分。行政执法存在严重问题，如执法主体不合法、执法行为违法等，得04分。3.政务公开（10分）政务公开制度健全，公开内容全面、准确、及时，公开渠道畅通，得810分。政务公开基本符合要求，但存在个别信息公开不及时或内容不完整等问题，得47分。政务公开存在较多问题，如应公开未公开、公开内容虚假等，得03分。（二）法治制度建设（30分）1.规范性文件管理（15分）严格按照规定制定、审查、发布规范性文件，无违法设定内容，规范性文件清理及时有效，得1015分。规范性文件管理基本符合要求，但存在个别文件未经合法性审查或备案审查等情况，得59分。规范性文件管理存在严重问题，如违法设定行政许可、行政处罚等内容，得04分。2.法治工作制度执行（15分）各项法治工作制度得到有效执行，无违反制度行为，得1015分。法治工作制度执行存在一般问题，如个别制度执行不够严格等，得59分。法治工作制度执行存在严重问题，如多次违反制度且未及时纠正，得04分。（三）法治宣传教育（15分）1.法治宣传教育规划落实（5分）制定并实施年度法治宣传教育工作计划，工作纳入年度工作计划和绩效考核内容，得45分。有年度法治宣传教育工作计划，但未纳入年度工作计划或绩效考核内容，得23分。未制定年度法治宣传教育工作计划，得01分。2.重点对象学法用法（5分）组织开展重点对象学法用法活动，学法计划落实到位，效果明显，得45分。开展了重点对象学法用法活动，但学法计划执行不够严格，效果一般，得23分。未组织开展重点对象学法用法活动，得01分。3.法治文化建设（5分）积极开展法治文化活动，加强法治文化阵地建设，营造良好法治氛围，得45分。开展了部分法治文化活动或建设了部分法治文化阵地，但效果不够明显，得23分。未开展法治文化活动和建设法治文化阵地，得01分。（四）依法化解矛盾纠纷（15分）1.行政复议与应诉（8分）行政复议案件办理质量高，行政复议决定履行情况良好，行政应诉工作规范，无违法违纪行为，得68分。行政复议与应诉工作存在一般问题，如案件办理时间较长、个别文书制作不规范等，得35分。行政复议与应诉工作存在严重问题，如行政复议决定被撤销、行政应诉败诉等，得02分。2.信访与调解（7分）信访工作制度健全，依法处理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷，无引发群体性事件或不良社会影响，调解工作成效显著，得57分。信访与调解工作存在一般问题，如个别信访案件处理不及时、调解成功率较低等，得24分。信访与调解工作存在严重问题，如因工作不当引发群体性事件或造成较大不良社会影响，得01分。五、考核结果运用（一）通报表扬对法治工作考核结果优秀的部门和单位，予以全局通报表扬，并在年度评先评优中优先考虑。（二）责令整改对法治工作考核结果不合格的部门和单位，下达责令整改通知书，要求限期整改，并跟踪整改情况。整改期满后进行复查，如仍未达到要求，将采取进一步措施。（三）责任追究与问责对在法治工作中存在严重违法违纪行为或因工作不力导致重大法治风险和不良影响的部门和个人，依法依规追究责任，并进行问责。六、考核组织与实施（一）成立考核领导小组成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的法治工作考核领导小组，负责统筹协调全局法治工作考核的组织领导和重大事项决策。（二）明确考核工作机构局法治工作机构负责具体组织实施法治工作考核，制定考核方案，组建考核队伍，开展考核评价，汇总考核结果等工作。（三）考核程序1.制定方案：每年年初，局法治工作机构根据本局法治工作总体部署和要求，制定年度法治工作考核方案，明确考核内容、方式、指标、评分标准等。2.组织实施：各部门、各单位按照考核方案要求，开展自查自评，并按时报送相关材料。局法治工作机构组织考核队伍，通过日常检查、专项考核、年度考核等方式，对各部门、各单位的法治工作进行全面考核。3.综合评价：考核队伍根据考核情况，对照