城市智能化解决方案

智慧都市公共信息平台处理方案

二o一四年十二月

智慧都市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,

加强都市规划、建设和管理日勺新模式。

智慧都市区别于数字都市的重要特性，就是综合运用以物联网、云计算和公

共信息平台为代表的现代科学技术和手段，通过对都市信息资源的全面感知、全

面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同，提高都市管理和服务水平。

1.1智慧都市系统总体框架

智慧都市系统总体框架包括网络层、感知层、都市公共数据库、都市公共信

息平台、智慧应用和顾客层，如下图所示:

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■网络层

网络层是智慧都市系统赖以存在H勺基础，重要有电信网、互联网和广播电视

网，以及在此基础之上日勺三网融合、物联网等。

■感知层

感知层是智慧都市系统区别于数字都市系统H勺重要特性之一，是智慧都市系

统运行数据日勺重要来源。从技术角度来看，几种重要的感知技术是对地观测感知

技术、RFID射频识别技术、WSN无线传感器技术和Zigbee传感技术等。从感

知数据来源来看，几种重要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地

卜阳各类传感设备。

■基础设施

都市公共信息平台基础设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施

等。

在各地智慧都市系统建设中，根据各地实际状况，结合最新技术，基础设施

可采用云计算模式来构建。运用虚拟化技术，将基础设施资源进行虚拟化史理,

形成一种虚拟化资源池；运用云服务技术，将虚拟资源根据业务需要组装成独立

运行的服务器资源作为服务对外提供；为智慧都市日勺建设提供完善日勺计算基础设

施服务。

■都市公共数据库

都市公共数据重要有三类，分别是公共基础数据、公共'业务数据和公共服务

数据。

公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数

据库及建筑物数据库等五类数据库构成，由法定管理部门提供的），基础且变化频

1.2功能框架

接口与服务系统

门户系统

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目录曾理与射阁交换数据整合

服务系统服务系统服务系统

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13功能设计

平台由支撑数据、运行维护管理系统、目录管理与服务系统、数据互换服务

系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等系统构成。

13.1支撑数据

由元数据、目录数据、互换管理数据、安仝管理数据等数据构成，处在整个

基础信息资源数据架构口勺中间层，对下可以以“物理分散、逻辑集中”或是物理

集中方式构建虚拟或物理的都市公共数据库，对上则起到支撑多种业务应用的作

用。

支撑数据应单独存储，可根据实际状况确定与否存储于公共数据库中，但一

定要做好数据安全管理，保证支撑数据欧I安全。

1.元数据

元数据是数据资源H勺描述，是信息共享和互换的基础和前提，用于描述数据

集日勺内容、质量、表达方式、空间参照、管理方式以及数据集日勺其他特性。元数

据库用于存储元数据。

2.目录数据

目录数据库用于存储基础数据、'业务数据、模型数据等平台资源的目录信息。

3.互换数据

互换数据指数据互换过程中产生日勺信息，包括消息路由信息、流程管理信息、

异常管理信息、监控管理信息、参数管理信息和互换临时库中的数据。

4.管理数据

管理数据指数据管理系统所产生H勺信息，包括数据操作信息、数据库运行管

理信息、数据组织存储信息、数据库维护信息等。

5.安全数据

安全数据库用于寄存事故汇报、事故也许性、故障频率、试验成果、以往的

系统安全分析、可靠性分析及人的原因数据等。

1.3.2运行维护管理系统

13.2.1平台安全

1.统一身份认证服务

由身份数据库、身份管理与数据服务、资源管理与访问控制、PKI基础设施、

电子签章及其应用等构成，可以向区域范围内所有系统提供顾客身份数据服务，

可以为智慧都市应用整合提供支撑，满足“单点登录”的需求。

2.密钥管理

密钥管理提供信息安全加密传播的功能。通过密钥管理可以进行公钥和密钥

的查询、添加、修改和删除，从而保证数据传播过程的安全性。

3.数据备份

制定数据备份机制，可按需要进行全量、增量、定期等不一样方式实现关键

业务数据的备份，保证数据安全。

4.数据安全保密授权管理

数据不得随意泄露，只有经授权的I有关专门人员可以有权限运用和管理数据,

经正式同意需要数据时必须申请有关主管单位登记，并由需要人签字立案，保密

数据不得以其他任何形式存储和传播，根据数据的保密规定和用途，确定数据开

发使用人员日勺存取权限、存取方式和审批手续。

1.3.2.2顾客管理

信息资源分々在各个应用单位，甚至会出现跨区域日勺不一样应用单位，此外，

资源的使用者不仅仅是自然人，也包括各类业务应用。不一样日勺应用单位，不一

样H勺顾客，对资源有不一样H勺访问权限，因此，需要将各类机构、应用及顾客进

行统一H勺管理，才能将资源的提供者、管理者、使用者三类角色进行责任和义务

口勺划分，规范资源的提供、管理与使用。

重要功能包括：

＞机构管理

机构管理提供整个平台日勺机构维护管理功能，包括机构的查询、添加、编蜀、

删除，详细信息查看和机构锁定/解锁等操作，锁定H勺机构将变为不可用状态，

重新解锁后方能生效。

＞顾客管理

顾客管理提供统一口勺顾客管理服务，包括顾客的查询、添加、编辑、删除和

详细信息查看及顾客状态修改。顾客状态分为正常、注销、锁定和未审核四种状

态，由统一的管理员进行顾客的授权和管理。

＞密码管理

密码管理功能提供密码日勺维护和管理功能，支持密码修改和密码重置，通过

向注册邮箱发送限时密码重置地址的方式，保证系统日勺安全性。

1.3.2.3平常运维

1.运行汇报

提供平台系统运行状态汇报，以报表的方式生成并以邮件的方式定期发送至

运维人员，运行汇报内容包括服务名称、服务访问量、服务状态等多项内容。

2.故障告知

故障告知提供多种方式日勺故障告知服务，当某项服务发生故障时，系统可以

以邮件、短信等多种方式告知指定顾客，从而对系统故障进行迅速响应。

3.故障巡检

故障巡检提供对多种服务、接口和数据库等的故障检测功能，顾客只需将需

要定期巡检H勺服务加入至巡检服务队列中，同步，设置完毕巡检H勺参数，即可以

实现定期巡检的功能，并生产巡检汇报发送至指定邮箱。

4.访问记录

提供多种服务的访问记录功能，可以灵活进行记录，根据不一样的条件进

行多种数据的记录服务。重要包括服务流量记录、服务访问量记录、顾客/IP

访问量记录等功能。

1.3.2.4统一认证

身份认证功能：统一身份认证系统门户首先必须完毕的是顾客H勺统一身份认

证。顾客在统一身份认证系统中输入顾客认证信息后，统一身份认证系统门户查

询顾客信息库（LDAP）,显示可访问的应用系统入口界面。

单点登录：顾客从统一身份认证门户或某个服务系统登录后，再次登录其他

系统，无需进行再次认证。做到一次登录，即可访问所有服务系统。

1.3.2.5运行监控

提供平台系统多种注册服务H勺实时监控，包括该服务的状态、运行时间，同

步可以对平台监控的I时间间隔，与否自动启动等参数进行设置和应用。提供,对运

行平台性能（包括CPU、内存等使用状况）的监控和预警功能，同步，对平台服

务的多种操作建立日志，并支持日志记录分析功能。

1.3.2.6应用管理

对应用的信息，包括对应服务，资费等进行维护。系统定义每一种业务为一

种系统支持的服务，每种服务加上对应不一样的资费方略在系统中定义为应用，

是顾客可以最终定购的“应用管理就是对应日勺分类、定义、和资费的设置」

＞定义服务类别、服务子类别

＞定义优惠方式，节假日优惠参数

＞定义计费方式

A...

服务提供商公布应用，给平台审核；平台对服务提供商H勺应用进行审核，审

核通过日勺应用才可以被顾客订购使用。

应用审核包括对应用H勺服务、价格进行审核。

1.3.3目录管理与服务系统

通过资源目录子系统的建设，以目录方式实现资源共享，是对智慧都市公共

信息平台实现信息资源共享日勺有效手段，使用目录体系可以以更灵活的方式实现

更多应用单位、更多资源的接入与共享。

信息资源编目管理子系统作为智慧都市公共服务平台信息资源目录体系日勺

载体，采用一种非落地的信息共享模式，是对互换共享模式的补充，在目录式共

享中，各应用单位对各自共享的I资源有完整日勺控制权，可有效地处理互换模式中

规定各应用单位因紧张违反有关规定不乐意批量提供数据日勺问题。

目录管理与服务模型如下所示：

1.3.3.1元数据定义

编目子系统的关键元数据定义提供对关键元数据的定义管理，包括关键元数

据查询、添加、编辑和删除功能，同步提供关键元数据详细信息查看日勺功能。

1.3.3.2系统配置

系统配置功能重要提供基于机构、顾客、权限和服务等方面的综合配置管埋

功能，其重要包括资源权限等级定义、系统参数管理、机构环境管理、顾客角色

管理、分类方式管理、服务类型查询和权限管理等功能。在此，权限利顾客机构

管理均为托管方式，由平台运维系统中的顾客管理系统进行统一权限认证。

133.3编目信息公布

编目信息公布重要提供注册至编目中心的编目信息H勺公布功能（同步支持批

量及指定），在公布时可指定容许访问资源或目录口勺应用单位列表及资源访问权

限规定，通过编目信息公布，可以将前置编目信息公布到全市统一的门户中供各

级应用单位进行检索、查看和申请。

13.3.4编目信息撤销

针对无效的编目信息或需要进行下线的目录信息，系统提供编目信息撤销的

功能，该功能可对已公布的编目信息进行撤销和下线，该编目信息撤销后可重新

进入待公布状态，如需公布可以重新进行公布。

1.3.3.5编目状态同步

编目状态同步重要提供平台门户与后台数据口勺手动同步功能，系统提供自动

同步检测的功能，可以自动检测目录状态不一致的状况，通过选对对应的编目数

据手工进行同步，可实现目录状态的同步修正更新。

1.3.3.6互换互动

提供目录驱动互换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平

台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有

方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的互换与共享。

目录系统提供数据互换驱动入口，调用对互换系统提供日勺有关接口，实现与

互换系统的互联互通，并能对互换系统业务数据及各类服务提供资源编目功能。

1.3.3.7查询记录

查询记录功能提供编目中心多种服务状态的记录，如编目信息评价、访问量

记录等信息、，编目信息评价重要提供各应用单位对已公布编目信息日勺评价信息查

询功能，访问量记录可以根据各应用单位对该编目信息日勺浏览数量进行记录。过

程信息查询提供编目信息在编目中心日勺过程信息记录。

1.3.3.8信息月艮务

信息服务功能重要提供目录查询和目录浏览等功能，包括基础查询和自定义

高级查询功能，支持多种查询方式联合，并以树形分层式方式展示有关编目信息

时详细内容“

1.3.3.9前置功能

＞资源初始化

提供前置与平台中心之间的初始化设置，通过初始化可以实现前置与平台中

心之间H勺通信和目录同步，重要包括前置节点注册、顾客权限认证等有关服务。

＞构造化数据编目

前置编目系统提供对异构数据库等构造化数据进行手工或自动编目，应支持

主流数据库，包括数racle、DB2、MSSQL、MYSQL等异构数据库。

＞非构造化数据编目

前置编目系统除了可以对数据库等构造化数据进行编目外，也可以对非构造

化日勺数据进行编目，如文献、图片、视频等进行编目，通过文献互换系统实现文

献日勺共享服务。

＞编目信息查询

提供前置编目信息的查询服务，支持迅速查询和自定义查询，可以通过资源

标示符、资源名称、关键字、分类方式、编目日期等多种条件进行查询，并支持

查询成果的目录详细信息查看，从而让顾客迅速定位信息资源位置。

编目信息提交

提供前置编目信息提交至平台中心欧I服务，编目信息通过提交后，在编目中

心等待审核人员进行审批，并最终公布。提供编目信息批量公布功能，并可以查

询已提交的编目信息。

＞编目信息审核

编0信息审核重要提供应编目前置管理员使用，编目信息经审核后方能向编

目中心提交，在编目信息审核后可以进行该条编目信息的查看。

＞编目信息注册

编目信息注册重要提供前端编目信息提交至编n中心的服务，通过编目信息

注册服务，前置编目信息会被注册至中心的信息资源目录中供多种应用单位进行

目录访问和资源申请。

＞编目信息管理

编目信息管理提供编目信息日勺修改和删除功能，前置编目人员可以对编目的।

信息进行修改，包括编目信息的关键元数据项、关键表数据项、字段数据项等内

容。修改完毕后，可以对编目重新进行提交、审核和注册。同步，前置编目人员

也可以通过编目信息删除的方式删除多出的编目信息、。

＞目录传播

目录传播提供目录同步的监控和手动执行传播的功能，其重要是针对系统参

数管理中的参数进行手动执行传播，通过目录传播，将前置子系统修改的参数与

编目中心系统进行同步。

1.3.4数据互换服务系统

数据互换服务系统H勺作用在于实现信息资源H勺统一互换，通过互换实现人口、

法人等信息资源H勺同步更新，以及数据比对、清洗、转换、异常处理等互换服务

所需的基本功能。

通过建立数据互换服务系统将达到如下目的：

[1]通过使用统一口勺技术手段与原则，提高互换口勺效率，减少维护复杂度；

[2]同步优化信息存储构造，采用松散耦合的方式，保证数据与应用合适隔

离，保证数据日勺安全；

[3]使数据互换一直处在被有序管理的状态，防止了乱互换、反复互换等问

题日勺出现，保证系统的稳定性。

数据互换限务系统模型如下图所示：

1.3.4.1互换能力规定

提供信息整合功能，可按主题规定整合形成共享资源库（健康档案、人口库

等）数据集合，支持动态组件形式日勺数据清洗等处理功能；

自动编码转换，统一编码原则；

支持积极与被动两种数据互换方式，实现按需互换；

支持增量与全量数据同步；

支持订阅式数据互换模式，提供订阅过滤支持，支持键值、一对多、多对一

等多种数据落地方式;

提供异构数据库、跨平台数据互换功能；

无缝支持构造化及非构造化资源互换，数据采集方式丰富，触发器/数据库

日志/时间戳/轮询等采集数据供顾客选择；

基于web图形化平台配置，简朴易操作；

统一管理元数据，提供统一原则化字段，规范系统；

为顾客提供个性定制处理组件接口，以便顾客自由拓展；

自定义数据互换格式，保证在无需代码开发的状况卜，完毕新互换节点的接

入，实现互换元素及互换规则的调整等；

支持信息资源申请调度流程化，支持目录驱动互换；

支持非侵入业务式日勺前置互换服务；

1.3.4.2资源管理

提供互换中心和前置互换节点之间多种互换表资源、组件和数据库口勺管理功

能，重要包括互换表管理、控制表管理、组件信息维护、字段转化维护和数据库

进程管理。

1.3.4.3查询记录

提供互换与整合信息资源的查询和记录功能，重要包括互换数据查询、整合

数据查询、系统信息查询和互换数据记录。

1.3.4.4订阅信息管理

提供信息订阅服务功能，重要以表订阅和整合信息订阅口勺方式为主，重要包

括表订阅查询、表订阅管理、表订阅审批、表订阅启动、整合订阅查询、整合订

阅管理、整合订阅审批和整合订阅启动。

1.3.4.5目录互动

提供目录驱动互换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平

台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有

方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的互换与共享。

信息资源互换需提供对目录系统的有关接口，实现目录系统与互换系统H勺互

联互通，从目录系统中读取对应的资源信息，并能启动流程实现对应的互换配置,

最终实现自动互换。

1.3.4.6互换管理

互换管理提供互换队列管理、互换规则定义笔功能，重要包括互换队列查询、

互换队列管理（添加、删除、查看、修改）、互换规则定义等。

1.3.4.7日志维护

日志维护提供互换系统口勺多种日志管理功能，重要包括系统日志、互换日志

和导入日志等，为系统提供全面口勺日志管理功能。

1.3.5数据整合服务系统

数据整合服务的作用体目前两个方面，首先通过数据加工、数据整合、数据

关联等功能，可以动态配置实现各类不一样主题的信息处理，在人口库、法人库

等基础数据库的基础上，通过进行清洗、转换、集成，构建业务应用所需的业务

数据库，充实公共服务数据库，提高数据的价值，实现数据向信息的转变；另首

先，业务数据库及公共服务数据库口勺指标项扩展的另一途径是新智慧应用的建设,

这些指标项的扩展反过来也会充实基础数据库的指标项及数据内容。

数据整合服务模型如下图所示：

公共服务

数据库

数据加工数据关联

数据整合

基础业务

数据库数据库

1.3.5.1整合配置

以图形操作模式配置数据整合参数，实现进行清洗、转换、比对、数据导出、

数据拆分等数据整合规则的动态配置。

1.3.5.2整合组件管理

系统以组件形式走清洗、转换、比对、导出、拆分等数据处理过程进行封装，

同步提供这些整合组件的注册、公布、撤销、查询等整合组件管理功能。

1.3.5.3整合流程管理

实现对整合实行过程的申请、配置、审核、执行等过程日勺流程化管理，并容

许在流程过程中进行回退、修改等操作。

1.3.5.4整合成果信息查询

提供整合成果信息日勺查询记录功能，无需定制开发，可动态根据不一样H勺整

合主题进行对应成果信息的查询。

1.3.5.5