宜昌市援藏工作制度

PAGE宜昌市援藏工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于援藏工作的决策部署，进一步加强宜昌市援藏工作的规范化、制度化建设，提高援藏工作成效，促进西藏地区经济社会发展和民族团结，特制定本制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及中央、省、市关于援藏工作的政策要求制定，确保援藏工作在合法合规的轨道上有序开展。（三）适用范围本制度适用于宜昌市参与援藏工作的所有单位、部门及个人。（四）基本原则1.政治引领原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保援藏工作的正确政治方向。2.以人为本原则把保障和改善民生作为援藏工作的出发点和落脚点，充分尊重和保障藏族群众的合法权益，切实解决他们的实际困难。3.精准帮扶原则深入了解受援地实际需求，因地制宜、因户施策，精准实施援藏项目，提高帮扶的针对性和实效性。4.合作共赢原则加强与西藏当地政府、部门及群众的沟通协作，形成工作合力，实现优势互补、共同发展。5.长效机制原则注重建立健全援藏工作长效机制，持续推进援藏工作的常态化、制度化、规范化。二、组织领导（一）成立援藏工作领导小组1.组成人员由宜昌市相关领导担任组长，市发改委、市财政局、市教育局、市卫健委等相关部门负责人为成员。2.主要职责全面领导宜昌市援藏工作，研究制定援藏工作的重大政策、规划和措施。协调解决援藏工作中的重大问题，统筹调配各类资源。对援藏工作进行监督检查和考核评价。（二）设立援藏工作办公室1.办公地点及人员配备设在宜昌市对口支援办公室，配备专职工作人员。2.主要职责负责援藏工作的日常组织协调和联络沟通。具体落实援藏工作领导小组的决策部署，制定年度工作计划和实施方案。组织开展援藏项目的申报、审核、实施和监督管理。负责援藏干部人才的选派、管理和服务工作。收集、整理和上报援藏工作信息，总结推广经验做法。（三）明确部门职责分工1.发改委负责统筹协调援藏项目规划编制和项目审批工作，争取国家和省级对援藏项目的支持。2.财政局负责落实援藏资金的预算安排、资金拨付和监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。3.教育局负责开展教育援藏工作，包括师资培训、教育交流合作、捐资助学等，提高受援地教育教学水平。4.卫健委负责开展医疗卫生援藏工作，包括医疗人才培养、医疗技术支持、疾病防控等，提升受援地医疗卫生服务能力。5.其他部门按照各自职能，积极参与援藏工作，做好相关领域的对口支援任务。三、援藏干部人才选派与管理（一）选派条件1.政治素质高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结。2.工作能力强，具有丰富的工作经验和专业知识，能够胜任援藏工作岗位。3.作风扎实，吃苦耐劳，甘于奉献，能够适应艰苦的工作环境。4.身体健康，年龄一般在45岁以下。（二）选派程序1.个人报名：符合选派条件的人员自愿报名，填写《宜昌市援藏干部人才报名表》。2.组织推荐：所在单位对报名人员进行资格审查和组织推荐。3.考察筛选：援藏工作办公室会同相关部门对推荐人员进行考察，综合考虑其政治素质、工作能力、身体状况等因素，确定拟选派人员名单。4.审批公示：拟选派人员名单报援藏工作领导小组审批，经公示无异议后正式确定选派人员。（三）管理与服务1.建立援藏干部人才档案，对其工作表现、考核情况等进行详细记录。2.加强对援藏干部人才的日常管理，定期了解其工作生活情况，及时解决遇到的问题。3.为援藏干部人才提供必要的工作和生活保障，按照规定落实相关待遇。4.组织开展援藏干部人才培训和交流活动，提高其综合素质和工作能力。5.关心援藏干部人才的身心健康，定期组织体检和心理疏导。6.援藏干部人才在援藏期间，原单位保留其职务、职级和待遇，工资正常晋升。（四）考核与奖惩1.建立援藏干部人才考核制度，考核内容包括思想政治表现、工作业绩、廉洁自律等方面。2.考核方式采取年度考核与期满考核相结合，日常考核与定期考核相结合。3.对考核优秀的援藏干部人才给予表彰奖励，表现特别突出的，在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。4.对考核不称职的援藏干部人才，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。四、援藏项目管理（一）项目申报1.受援地根据实际需求，提出援藏项目申报意向，经当地政府审核后报宜昌市援藏工作办公室。2.宜昌市援藏工作办公室会同相关部门对申报项目进行实地调研和论证，筛选确定年度援藏项目计划。3.援藏项目计划报援藏工作领导小组审批后，按照规定程序申报国家和省级对口支援项目资金。（二）项目实施1.建立援藏项目实施责任制，明确项目实施单位、责任人及实施期限。2.项目实施单位要严格按照项目建设要求和相关标准组织施工，确保工程质量和进度。3.加强对援藏项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题。4.建立项目进度报告制度，项目实施单位定期向宜昌市援藏工作办公室报告项目进展情况。（三）项目验收1.援藏项目竣工后，项目实施单位要及时组织自查自验，形成自查报告。2.宜昌市援藏工作办公室会同相关部门对项目进行验收，验收合格的项目办理竣工验收手续。3.对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人的责任。（四）资金管理1.援藏资金实行专款专用、专户管理，严格按照财务制度进行核算。2.建立援藏资金审批制度，明确资金使用审批程序和权限。3.加强对援藏资金使用情况的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。4.定期对援藏资金使用情况进行审计，审计结果向社会公开。五、教育援藏（一）师资培训1.制定教育援藏师资培训计划，每年选派一定数量的优秀教师到西藏开展支教工作。2.组织受援地教师到宜昌市进行跟岗学习、培训进修，提高其教育教学水平。3.开展线上教育教学交流活动，通过网络平台分享优质教育资源，促进两地教师共同成长。（二）教育交流合作1.建立宜昌市与受援地学校结对帮扶机制，定期开展校际交流活动。2.组织开展教育教学研讨活动，分享先进的教育理念和教学方法。3.鼓励两地学生开展书信交流、文化交流等活动，增进彼此了解和友谊。（三）捐资助学1.发动宜昌市社会各界力量开展捐资助学活动，为受援地贫困学生提供资助。2.设立教育援藏专项资金，重点支持受援地学校改善办学条件、购置教学设备等。3.建立贫困学生帮扶档案，跟踪了解学生学习生活情况，确保资助资金发挥实效。六、医疗卫生援藏（一）医疗人才培养1.每年选派一定数量的医疗卫生专业技术人员到西藏开展医疗帮扶工作。2.组织受援地医务人员到宜昌市医疗机构进修学习，提升其医疗技术水平。3.通过远程医疗、线上培训等方式，为受援地医务人员提供持续的技术支持。（二）医疗技术支持1.组建医疗卫生援藏专家团队，定期到受援地开展巡回医疗、义诊活动。2.帮助受援地医疗机构建立完善医疗管理制度和诊疗规范，提高医疗服务质量。3.开展新技术、新项目推广应用，提升受援地医疗机构的医疗技术水平。（三）疾病防控1.协助受援地加强疾病防控体系建设，提高疾病防控能力。2.开展传染病、地方病等重点疾病的监测和防控工作，及时发现和处置疫情。3.通过健康教育、培训等方式，提高受援地群众的健康意识和自我保健能力。七、产业援藏（一）产业规划1.会同受援地相关部门，深入调研当地资源优势和产业发展现状，制定产业援藏规划。2.明确产业援藏的重点领域和发展方向，引导产业向规模化、专业化、品牌化方向发展。（二）项目扶持1.加大对受援地特色产业项目的扶持力度，通过资金支持、技术指导等方式，帮助企业发展壮大。2.培育一批具有市场竞争力的特色产业品牌，提高受援地产品的附加值和市场占有率。3.加强产业园区建设，为产业发展提供平台支撑。（三）就业帮扶1.积极拓展就业渠道，组织开展劳务协作，帮助受援地群众实现转移就业。2.加强职业技能培训，提高受援地群众的就业能力和创业水平。3.鼓励宜昌市企业到受援地投资兴业，吸纳当地群众就业。八、文化交流与民族团结（一）文化交流活动1.组织开展文化交流演出、展览展示等活动，增进两地群众的文化认同。2.加强文化遗产保护与传承合作，共同做好文化遗产的挖掘、整理和保护工作。3.推动两地文化产业合作，促进文化资源共享和优势互补。（二）民族团结教育1.将民族团结教育纳入援藏工作的重要内容，通过多种形式开展民族团结宣传教育活动。2.加强对援藏干部人才和受援地群众民族团结教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观。3.开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，巩固和发展民族团结的良好局面。九、监督检查与绩效评估（一）监督检查1.建立健全援藏工作监督检查机制，定期对援藏工作进行检查和评估。2.重点检查援藏项目实施、资金使用、干部人才管理等方面的情况，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对援藏工作的社会监督，畅通群众监督渠