镇职业病防治工作制度

PAGE镇职业病防治工作制度一、总则（一）目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的所有企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）以及涉及职业病防治的相关活动。（三）基本原则1.预防为主原则优先采取有效的预防措施，从源头上控制和消除职业病危害因素，减少职业病的发生。2.防治结合原则将职业病的预防和治疗有机结合起来，既要做好前期的预防工作，也要加强对职业病患者的救治和康复工作。3.分类管理原则根据不同职业病危害因素的种类、性质、危害程度等，对用人单位进行分类管理，实施有针对性的监管措施。4.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，综合防治职业病，形成全社会共同参与的工作格局。二、职责分工（一）镇政府职责1.加强对本镇职业病防治工作的领导，将职业病防治工作纳入国民经济和社会发展计划，制定职业病防治规划，并组织实施。2.建立健全职业病防治工作协调机制，及时协调解决职业病防治工作中的重大问题。3.加强职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识，提高劳动者的自我保护意识。4.组织开展职业病防治监督检查，依法查处职业病防治违法行为。5.加强职业病防治工作的经费保障，确保职业病防治工作的顺利开展。（二）镇相关部门职责1.镇安监部门负责本镇用人单位职业病防治工作的综合监督管理，依法监督检查用人单位贯彻执行职业病防治法律法规和标准的情况。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业病防护设施“三同时”审查及监督检查。负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，查处违法行为。负责组织开展职业病危害事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。2.镇卫生部门负责本镇职业病诊断、鉴定工作以及职业健康检查机构的监督管理。负责对用人单位的职业病防治工作进行卫生监督检查，查处违法行为。负责组织开展职业病防治知识培训和宣传教育工作。负责对职业病危害事故中的伤亡人员进行医疗救治和康复工作。3.镇人社部门负责本镇用人单位参加工伤保险的监督管理，确保用人单位依法为劳动者缴纳工伤保险费。负责对用人单位落实职业病患者待遇情况进行监督检查，保障职业病患者的合法权益。负责指导用人单位做好职业病患者的劳动能力鉴定工作。4.镇总工会依法对本镇用人单位的职业病防治工作进行监督，参与职业病危害事故的调查处理。组织开展职业病防治宣传教育活动，提高劳动者的自我保护意识和维权能力。代表劳动者就职业病防治问题与用人单位进行协商，维护劳动者的合法权益。5.其他相关部门按照各自职责分工，做好本镇职业病防治工作的相关配合工作。（三）用人单位职责1.用人单位是职业病防治的责任主体，应当依法履行职业病防治义务，采取有效的职业病防治措施，保障劳动者的健康权益。2.建立健全职业病防治责任制，明确单位负责人、管理人员和劳动者的职业病防治职责，并将责任制落实到每个岗位。3.制定职业病防治计划和实施方案，明确职业病防治工作目标、任务、措施和经费等。4.按照国家有关规定，设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。5.依法组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。6.按照国家有关规定，为劳动者提供符合防治职业病要求的个人使用的职业病防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用。7.在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。8.对产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果以及应急救治措施等内容。9.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将检测、评价结果存入本单位职业卫生档案，定期向所在地安监部门报告并向劳动者公布。10.对职业病患者，应当及时安排治疗、康复和定期检查，并依法妥善安置。11.依法参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费。三、前期预防（一）建设项目职业病防护设施“三同时”1.新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位应当按照国家有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。2.建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。3.建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照规定委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安监部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。（二）职业病危害项目申报1.用人单位应当按照规定及时、如实向所在地安监部门申报职业病危害项目，并接受安监部门的监督检查。2.职业病危害项目申报内容包括：用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度、产生职业病危害的生产技术、工艺和材料、职业病危害防护设施，应急救援设施等。3.用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。四、劳动过程中的防护与管理（一）职业病防护设施设置1.用人单位应当按照国家有关规定和标准，为劳动者提供必要的职业病防护设施，如通风换气设施、排毒除尘设施、防暑防寒设施、噪声控制设施等。2.职业病防护设施应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，并定期进行维护、检修和更新，确保其正常运行。（二）个人职业病防护用品配备1.用人单位应当按照国家有关规定，为劳动者配备符合防治职业病要求的个人使用的职业病防护用品，如安全帽、防尘口罩、防毒面具、耳塞、护目镜等。2.用人单位应当督促、指导劳动者正确佩戴和使用个人职业病防护用品，并定期组织培训，提高劳动者的自我保护意识和能力。（三）工作场所职业病危害因素监测与评价1.用人单位应当按照国家有关规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并定期向所在地安监部门报告并向劳动者公布。2.检测、评价工作应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构应当按照国家有关标准和规范，客观、公正地开展检测、评价工作，并对检测、评价结果负责。（四）职业健康监护1.用人单位应当按照国家有关规定，组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。2.用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。3.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。（五）职业病危害告知1.用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。2.劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。3.用人单位应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。4.对产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果以及应急救治措施等内容。（六）职业卫生培训1.用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业病防治知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。2.用人单位应当对接触职业病危害的劳动者进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。3.职业卫生培训应当有计划、有组织、有考核，培训内容应当包括职业病防治法律法规、职业卫生知识、职业病危害防护技能等。（七）职业病危害事故应急救援1.用人单位应当制定职业病危害事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。2.职业病危害事故应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援措施、应急救援物资储备等内容。3.发生职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援措施，及时组织救治遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，并按照规定向所在地安监部门和卫生部门报告。五、职业病诊断与鉴定（一）职业病诊断机构1.本镇依法承担职业病诊断的医疗卫生机构应当经省级卫生行政部门批准，并向社会公布。2.承担职业病诊断的医疗卫生机构应当具备以下条件：持有《医疗机构执业许可证》；具有与开展职业病诊断相适应的医疗卫生技术人员；具有与开展职业病诊断相适应硬件设备；具有健全的职业病诊断质量管理制度。（二）职业病诊断程序1.劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。2.劳动者申请职业病诊断时，应当提交以下材料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；诊断机构要求提供的其他必需的有关材料。3.职业病诊断机构应当依据有关职业病诊断标准，结合劳动者的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测与评价结果等，进行综合分析，作出诊断结论，并出具职业病诊断证明书。4.职业病诊断证明书应当由参与诊断的取得职业病诊断资格的执业医师签署，并经承担职业病诊断的医疗卫生机构审核盖章。（三）职业病鉴定1.当事人对职业病诊断有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起30日内，向作出诊断的医疗卫生机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。2.设区的市级卫生行政部门组织的职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。3.当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定书之日起15日内，向原鉴定组织所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。4.省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。六、监督检查（一）监督检查主体镇安监部门、卫生部门等相关部门应当按照各自职责，依法对用人单位的职业病防治工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.用人单位贯彻执行职业病防治法律法规和标准的情况；2.建设项目职业病防护设施“三同时”情况；3.职业病危害项目申报情况；4.工作场所职业病危害因素监测与评价情况；5.职业健康监护情况；6.职业病防护设施设置和个人职业病防护用品配备情况；7.职业病危害告知情况；8.职业卫生培训情况；9.职业病危害事故应急救援情况等。（三）监督检查方式1.日常监督检查：相关部门定期对用人单位进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督检查：针对职业病防治工作中的重点、难点问题，开展专项监督检查。3.举报投诉处理：对群众举报投诉的用人单位职业病防治违法行为，及时进行调查处理。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的违法行为，相关部门应当依法予以查处，并责令用人单位限期整改。2.对存在严重职业病危害隐患的用人单位，相关部门应当责令其立即停止作业，采取有效的治理措施，消除隐患后，方可恢复作业。3.对职业病防治工作不力的用人单位，相关部门应当予以通报批评，并将其纳入重点监管对象。七、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安监部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：未按照规定及时、如实申报职业病危害项目的；未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；订立或者变更劳动合同未告知劳动者职业病危害真实情况的；未按照规定组织劳动者进行职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。2.用人单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安监部门责令限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；发生或者可能发