街道建房审批制度

PAGE街道建房审批制度一、总则（一）目的为加强街道建房管理，规范建房审批程序，保障居民合法权益，合理利用土地资源，维护街道规划建设秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房必须符合街道总体规划和详细规划要求，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.节约用地原则鼓励集约节约利用土地，严格控制建房占地面积，提高土地利用效率。3.安全可靠原则建房设计和施工应符合建筑安全标准，确保房屋结构安全和消防安全等。4.公平公正原则审批过程公开透明，对所有建房申请一视同仁，严格按照规定程序和标准进行审批。二、审批主体与职责（一）街道建房审批工作领导小组成立由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的街道建房审批工作领导小组。领导小组负责统筹协调街道建房审批工作，研究解决审批过程中的重大问题。（二）各部门职责1.街道规划建设管理部门负责受理建房申请，对申请材料进行初审。会同相关部门对建房现场进行勘查，核实是否符合规划和土地要求。负责建房工程的规划放线、验线等工作，监督建房工程按规划实施。负责对建房工程质量和安全进行监督检查。2.国土资源管理部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划，是否符合土地供应政策。核定建房用地面积、地类等情况，办理相关用地手续。3.农业农村部门负责审查建房是否符合农村宅基地管理规定，涉及农村宅基地的，审核申请人是否符合申请条件。参与建房现场勘查，对涉及农业生产设施等情况进行核实。4.综合执法部门负责对违法建房行为进行查处，维护建房审批管理秩序。在审批过程中，对发现的违法违规线索及时进行调查处理。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好建房审批相关工作，如环保部门负责审查建房是否符合环保要求，消防部门负责审查建房消防安全条件等。三、申请条件（一）农村居民建房申请条件1.符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.现有宅基地面积尚未达到规定标准的。4.因结婚等原因确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的。5.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。6.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。7.符合法律法规规定的其他条件。（二）城镇居民建房申请条件1.符合街道总体规划和控制性详细规划。2.申请人具有本街道常住户口且在本街道实际居住。3.家庭住房困难，确需新建、改建、扩建房屋改善居住条件的。4.经相关部门认定符合建房条件的其他情形。四、申请材料（一）农村居民建房申请材料1.建房申请书（原件），需详细说明建房理由、拟建房屋位置、面积、层数、结构等情况。2.申请人身份证、户口簿（原件及复印件）。3.宅基地使用证明或集体土地使用证（原件及复印件）。4.建房用地申请审批表（原件），需经村民小组、村委会签署意见并盖章。5.建房设计图纸或方案（原件），包括平面图、立面图、剖面图等，应符合安全和规划要求。6.涉及相邻关系问题的，需提供与相邻方签订的协议或相关证明材料（原件）。（二）城镇居民建房申请材料1.建房申请书（原件），内容包括建房目的、地点、面积、层数、用途等。2.申请人身份证、户口簿（原件及复印件）。3.房屋产权证明或相关土地权属证明（原件及复印件）。4.建房用地申请审批表（原件），经社区居委会、街道办事处签署意见并盖章。5.具有相应资质的设计单位出具的建房设计图纸（原件），图纸应符合建筑规范和规划要求。6.涉及规划调整、消防、环保等相关部门意见的，需提供相应证明材料（原件）。五、审批程序（一）受理申请人向街道规划建设管理部门提交建房申请材料，街道规划建设管理部门对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）初审街道规划建设管理部门受理申请后，会同国土资源管理部门、农业农村部门等相关部门进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否真实、齐全、有效。2.建房是否符合规划、土地利用等相关要求。3.申请人是否符合建房申请条件。初审工作应在受理申请后的10个工作日内完成，并形成初审意见。（三）现场勘查初审通过后，街道规划建设管理部门会同相关部门进行现场勘查。现场勘查主要核实建房位置、面积、四至界限等是否与申请材料一致，是否符合规划和土地要求，是否存在相邻纠纷等情况。现场勘查人员应填写现场勘查记录，并由申请人及相关人员签字确认。现场勘查工作应在初审通过后的5个工作日内完成。（四）公示经初审和现场勘查符合要求的建房申请，在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请人姓名、建房位置、面积、层数等基本情况，接受社会监督。公示期间如有异议，由街道建房审批工作领导小组组织调查核实，根据核实情况作出处理决定。（五）审核公示无异议后，街道建房审批工作领导小组对建房申请进行审核。审核重点包括规划符合性、用地合法性、安全可靠性等方面。审核工作应在公示结束后的5个工作日内完成，并形成审核意见。（六）审批街道办事处根据审核意见进行审批。符合审批条件的，予以批准，并发放建房批准文件；不符合审批条件的，书面通知申请人并说明理由。审批工作应在审核结束后的3个工作日内完成。（七）发证申请人凭建房批准文件，按照相关规定到国土资源管理部门办理土地使用手续，到街道规划建设管理部门办理建设工程规划许可证等相关证件。六、建设管理（一）放线验线建房申请人在取得建房批准文件后，应及时向街道规划建设管理部门申请放线。街道规划建设管理部门应在接到申请后的3个工作日内安排人员进行放线，并在房屋基础完工后进行验线。验线合格后方可进行主体施工。（二）施工监督检查建房施工过程中，街道规划建设管理部门应定期对建房工程质量和安全进行监督检查。检查内容包括施工是否按照设计图纸进行，建筑材料是否符合质量要求，施工安全措施是否落实等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。（三）竣工验收建房工程竣工后，建房申请人应向街道规划建设管理部门提出竣工验收申请。街道规划建设管理部门会同相关部门进行竣工验收，验收内容包括房屋是否按照批准的规划和设计进行建设，工程质量是否符合标准，是否存在安全隐患等。经验收合格的，出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令申请人限期整改，整改合格后方可通过验收。七、法律责任（一）对申请人的处罚1.未取得建房批准文件擅自建房的，由综合执法部门责令停止建设，限期拆除违法建筑；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房的，街道建房审批工作领导小组不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房。3.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建房批准文件的，由街道办事处撤销其批准文件，收回已发放的相关证件，并处以罚款；申请人在三年内不得再次申请建房。（二）对相关部门工作人员的处罚1.相关部门工作人员在建房审批过程中玩忽职守、滥用职