2026年度专项整治生态环境排查整治方案

2026年度专项整治生态环境排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，精准排查化解各类生态环境风险隐患，切实解决群众反映强烈的突出生态环境问题，持续改善区域生态环境质量，防范重特大突发环境事件发生，保障生态环境安全，结合本地区生态环境保护工作实际，制定本方案。1.2编制依据本方案编制主要依据以下法律法规及政策文件：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《生态环境隐患排查治理办法》以及上级生态环境主管部门年度生态环境保护工作部署要求。1.3工作原则坚持问题导向，精准治污。聚焦生态环境敏感区域、高风险行业和群众反映突出问题，全面排查、精准识别，做到不留死角、不存盲区，切实把问题找准找实。坚持属地负责，协同联动。落实地方各级人民政府主体责任，强化部门协同配合，构建统筹调度、属地负责、行业监管、企业落实的工作体系，形成排查整治工作合力。坚持即查即改，依法整治。对排查发现的问题建立台账，明确整改时限和责任主体，坚持边查边改、立行立改，严格依法处置各类环境违法行为。坚持标本兼治，长效管控。既要集中整治突出问题，也要深挖问题产生根源，完善监管制度，健全长效工作机制，从源头上防范生态环境问题发生。1.4工作目标通过开展本次专项排查整治，实现以下工作目标：实现重点区域、重点领域生态环境问题排查全覆盖，排查覆盖率达到100%；排查发现的突出生态环境问题整改完成率达到95%以上，重大生态环境风险隐患全部得到有效管控；推动企业落实生态环境保护主体责任，完善内部环境管理体系，自觉守法意识显著提升；健全生态环境网格化监管机制，提升基层生态环境监管能力，生态环境风险防范体系更加完善；区域生态环境质量持续稳定改善，重特大突发环境事件零发生，人民群众生态环境获得感显著提升。二、排查整治范围与重点2.1排查整治范围本方案排查整治范围覆盖本行政区域内全部涉及生态环境影响的生产经营活动、建设项目及生态空间，具体包括：城镇建成区、工业园区、工业聚集区、农业农村、自然保护地、生态保护红线、饮用水水源保护区、重点排污单位、集中式污染治理设施、矿山开采区、固体废物堆存场所等，涵盖水、大气、土壤、地下水、固体废物、农业面源、自然生态等全部生态环境领域。2.2重点排查整治领域2.2.1工业污染领域重点排查：钢铁、化工、建材、有色金属冶炼、焦化、煤炭开采等高耗能、高排放行业企业，集中排查以下问题：污染物排放是否稳定达标，污染防治设施是否正常运行，是否存在不正常运行污染防治设施、偷排漏排污染物等违法行为；挥发性有机物（VOCs）治理是否到位，含VOCs物料储存、转移、输送是否符合密闭要求，废气收集效率、治理设施去除效率是否达标；自动在线监测设备是否正常运行，数据是否真实有效，是否存在篡改、伪造监测数据等行为；落后产能淘汰工作是否落实到位，是否存在应淘汰未淘汰的落后生产工艺、设备；碳排放管控措施是否落实，减污降碳要求是否执行到位。2.2.2农业面源污染领域重点排查：畜禽养殖禁养区是否存在违规复养问题，规模以上畜禽养殖场是否配套建设粪污处理利用设施，设施运行是否正常，粪污资源化利用率是否达到要求，散养户粪污收集处理体系是否建立；水产养殖是否符合规划要求，养殖尾水排放是否达标，禁养区是否存在违规养殖活动；农药化肥减量增效措施是否落实，农膜、农药包装废弃物回收处置体系是否完善，回收处置率是否达标；秸秆禁烧管控责任是否落实，是否存在露天焚烧秸秆行为，秸秆综合利用措施是否到位。2.2.3城镇生活污染领域重点排查：城镇污水处理厂进水浓度、出水水质是否稳定达标，污泥处理处置是否规范，是否存在污泥非法倾倒问题；城镇污水收集管网是否存在漏损、错接、混接问题，城中村、城乡结合部、老旧小区生活污水收集处理是否到位；已完成整治的城市黑臭水体是否存在反弹问题，黑臭水体长效管控机制是否落实；城镇生活垃圾填埋场渗滤液收集处理是否达标，封场整治措施是否落实，生活垃圾焚烧厂烟气排放是否达标；餐饮服务单位油烟净化设施是否安装并正常运行，露天烧烤管控是否到位；非道路移动机械登记编码是否完成，排放是否达标，高排放非道路移动机械禁用区管控是否到位。2.2.4饮用水水源地与水环境领域重点排查：集中式饮用水水源地保护区划定是否规范，保护区内是否存在违法违规建设项目、排污口、养殖活动、旅游开发等问题；饮用水水源地保护区隔离防护设施、警示标识标牌是否完善，保护区定期巡查制度是否落实；备用水源地建设是否达标，应急供水保障措施是否落实；农村集中式饮用水水源地保护措施是否落实，是否开展水质定期监测；入河排污口设置是否合规，排污口水质是否达标，日常监管责任是否落实。2.2.5土壤与地下水污染领域重点排查：土壤污染重点监管单位是否按要求开展土壤污染隐患排查，隐患整改是否到位，防渗漏措施是否落实；涉重金属排放企业污染物排放是否达标，重金属减排措施是否落实；化工企业搬迁遗留场地污染管控是否到位，污染地块再开发利用是否开展土壤污染状况调查，风险管控和修复措施是否落实；受污染耕地安全利用措施是否落实，严格管控类耕地用途管控是否到位；地下水污染防治重点排污单位防渗漏措施是否落实，地下水监测工作是否按要求开展。2.2.6固体废物与危险废物领域重点排查：一般工业固体废物是否规范堆存，是否存在违规倾倒、堆放问题，综合利用处置渠道是否合规；危险废物产生单位是否按要求申报登记，分类收集、规范储存是否符合要求，转移联单制度是否严格执行，是否存在将危险废物混入一般固体废物倾倒行为；危险废物经营单位是否按照经营许可证范围开展经营，是否落实经营情况记录申报制度，污染防治设施是否正常运行；医疗废物是否按照要求分类收集、规范转运、集中处置，医疗废物暂存设施是否符合规范要求；废矿物油、废铅蓄电池等危险废物收集转运体系是否完善，是否存在非法收集、倾倒、处置问题；塑料污染治理措施是否落实，一次性塑料用品管控是否到位，塑料废弃物回收处置体系是否完善。2.2.7自然生态保护领域重点排查：自然保护地内是否存在违规采矿、违规开发建设、违规养殖等破坏生态的活动，自然保护地整治问题是否反弹；生态保护红线内人类活动是否符合管控要求，是否存在违规突破生态保护红线的开发建设活动；小水电清理整改是否到位，生态流量下泄措施是否落实，退出类小水电拆除整改是否完成；历史遗留矿山生态修复工作是否按进度推进，修复效果是否达标；外来入侵物种排查整治是否到位，重点区域外来入侵物种防控措施是否落实。2.2.8建设项目生态环境管理领域重点排查：新建、改建、扩建项目是否执行环境影响评价制度，是否存在未批先建、批建不符问题；建设项目是否落实环境保护“三同时”制度，是否存在未验先投、久试不验问题；环评文件及批复要求的生态环境保护措施是否落实到位，涉及生态保护红线的项目是否符合合规性要求；涉重金属、危化品等环境风险项目环境风险防范措施是否落实，环境应急预案是否备案并定期演练。三、实施步骤本次专项排查整治工作分为四个阶段推进，具体安排如下：3.1部署启动阶段（2025年12月1日—2026年1月31日）各地级行政区域、各相关部门成立专项排查整治工作领导小组，结合本地区、本行业实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间安排和工作要求。召开专项动员部署会议，组织开展生态环境排查整治业务培训，提升一线排查人员业务能力。充分利用各类媒体平台发布专项整治工作信息，宣传工作要求，营造工作氛围。3.2全面自查阶段（2026年2月1日—2026年4月30日）全面落实企业自查和属地自查责任：企业自查：所有纳入排查范围的企事业单位对照本方案排查要求，全面开展自我排查，如实填报生态环境问题清单，制定整改方案，落实整改措施，并向属地生态环境部门提交自查报告。属地自查：乡镇、街道依托生态环境监管网格，组织对本辖区所有排查对象开展拉网式排查，逐一登记造册，建立区域生态环境问题台账，对能够立即整改的问题，督促责任主体完成整改。各地级生态环境部门汇总本地区自查情况，形成本地区自查问题汇总报告，于2026年5月10日前报送上级生态环境主管部门。3.3集中排查整治阶段（2026年5月1日—2026年10月31日）县级以上生态环境主管部门组织专项检查组，对本地区自查情况进行抽查核实，抽查比例不低于辖区重点排查对象的30%，对问题突出的区域和行业开展专项执法检查。对排查发现的问题，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三单管理制度，实行销号管理，具体台账格式如下：问题编号问题所在位置问题类型问题描述责任单位整改要求整改时限整改完成情况销号时间针对不同类型问题，分类推进整治：对轻微生态环境问题，责令责任主体立行立改，当场完成整改；对需要一定整改周期的问题，明确整改责任、整改要求和整改时限，实行挂牌督办，定期调度整改进度；对存在重大生态环境安全隐患、严重污染环境的问题，依法责令停产整治，严格依法查处环境违法行为；对涉嫌环境犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。建立每周调度、每月通报制度，及时跟踪整改进度，对整改进展缓慢的地区和单位进行约谈，推动整改工作落实。3.4总结提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）各级地方人民政府对本地区专项排查整治工作开展全面总结，梳理工作成效，总结典型经验做法，分析存在的问题和不足，研究制定改进措施，形成专项排查整治工作总结报告，于2026年12月20日前逐级上报上级生态环境主管部门。针对排查整治发现的共性问题和系统性风险，完善生态环境监管制度，健全风险排查长效工作机制，推动排查整治工作常态化、规范化，从源头上减少生态环境问题发生。四、责任分工4.1统筹调度责任设立省级生态环境专项排查整治工作领导小组，由省级生态环境主管部门牵头，发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业草原、卫生健康、公安、司法等部门为成员单位，负责统筹推进全省专项排查整治工作，调度各地工作进展，开展督导检查，协调解决重大问题。4.2属地管理责任地方各级人民政府对本行政区域专项排查整治工作负全面责任，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，负责组织开展本地区排查整治工作，落实人员、经费、装备保障，督促整改各类生态环境问题，确保工作任务落地。乡镇、街道落实网格化监管责任，组织开展日常排查，及时发现和上报生态环境问题。4.3行业监管责任各相关部门按照职责分工，负责本行业本领域的排查整治工作：发展改革部门负责牵头“两高”项目合规性排查，落实减污降碳相关工作要求；工业和信息化部门负责牵头落后产能淘汰排查，推动工业源污染治理整治；住房城乡建设部门负责牵头城镇生活污水、垃圾处理设施、黑臭水体整治排查；农业农村部门负责牵头农业面源污染、畜禽水产养殖污染排查整治；水利部门负责牵头入河排污口、饮用水水源地、小水电清理整改排查；自然资源部门负责牵头矿山生态修复、建设用地污染地块排查整治；林业草原部门负责牵头自然保护地、生态保护红线生态问题排查整治；卫生健康部门负责牵头医疗废物分类收集管理排查；公安部门负责依法打击环境违法犯罪行为，配合开展专项整治执法工作。各部门建立协同联动机制，共享排查信息，开展联合执法，形成工作合力。4.4企业主体责任排污企业是生态环境保护和问题整改的责任主体，负责落实自行排查、自我整改要求，建立完善内部环境管理制度，定期开展生态环境隐患排查，及时整改发现问题，如实报送排查整改信息，自觉接受生态环境部门监督检查。五、工作要求5.1强化组织保障各级地方人民政府要高度重视本次专项排查整治工作，成立专项工作专班，配齐配强工作力量，保障工作经费和装备，明确任务分工，压实工作责任。定期召开工作调度会，研究解决排查整治过程中遇到的重大问题，推动工作有序开展。5.2严格执法监管对排查发现的环境违法行为，坚持“零容忍”态度，依法从严从快查处，杜绝“人情执法”“放水执法”。对多次整改不到位、屡查屡犯的企业，依法依规采取限制生产、停产整治等措施，纳入环境信用黑名单，实施联合惩戒。对工作推进不力、排查不彻底、问题隐瞒不报、整改不到位的地区和单位，依规依纪追究相关人员责任。5.3健全长效机制以本次专项排查整治为契机，完善生态环境网格化监管体系，明确各级网格监管责任，建立健全生态环境问题动态排查、动态整改工作机制。运用卫星遥感、无人机巡查、在线监控、大数据分析等技术手段，提升生态环境监管智能化、精准化水平。定期组织“回头看”，对已完成整改的问题开展抽查，防止问题反弹。5.4规