2025年海南省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(A类)

2025年海南省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(A类)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料资料1：2024年12月，海南省委八届五次全会召开，会议强调要持续深化“一本三基四梁八柱”战略框架，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦自贸港封关运作这个“一号工程”，统筹推进深层次改革、高水平开放、高质量发展、高品质民生、高效能治理，确保海南自贸港建设行稳致远。会议明确提出，要把群众和市场主体的获得感作为衡量自贸港建设成效的核心标准，打通政策落地“最后一公里”，让自贸港政策红利更好惠及全体人民。资料2：海口江东新区是海南自贸港重点园区之一，2024年以来，江东新区持续推进“极简审批”改革迭代升级，在全国率先实现237项政务服务事项“秒批”，112项企业经营许可事项“准入即准营”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，项目审批时限较法定时限压缩85%以上。同时推出“首席服务专员”制度，为重点企业配备专属服务专员，建立“企业诉求-专员对接-部门联动-闭环处置-满意度回访”全流程服务机制，2024年累计解决企业用工、用地、融资等各类诉求1276件，诉求办结率100%，企业满意度达98.7%。针对跨境贸易企业，江东新区还上线“跨境服务单一窗口”，实现进出口报关、外汇结算、出口退税等事项“一网通办”，2024年新区进出口通关时间较2022年压缩62%，跨境贸易成本下降37%。资料3：三亚市作为海南自贸港旅游文化核心区，2024年在全市范围内推广“鹿城议事会”基层治理机制，在社区、商圈、景区设立127个议事点，由社区党组织牵头，吸纳居民代表、经营主体代表、社工、驻区职能部门工作人员作为议事成员，针对群众反映的老旧小区改造、旅游市场秩序整治、沿海渔村转型、公共服务配套完善等问题，每月至少召开1次议事会，按照“收集议题-集中议事-跟踪办理-公开反馈”的流程处置。针对议事会上收集的问题，建立“清单化管理、销号制落实”机制，一般事项3个工作日内反馈办理进度，复杂事项15个工作日内办结，2024年累计解决各类民生诉求3200余件，群众满意度达97.2%。比如三亚天涯区马岭社区通过议事会协商，将闲置的渔村老码头改造成滨海文创市集，既解决了本地渔民转产就业问题，又打造了新的旅游打卡点，2024年市集累计接待游客120万人次，带动社区居民人均增收1.8万元。资料4：儋州洋浦经济开发区是海南自贸港临港产业核心承载区，2024年以来，洋浦聚焦绿色临港产业发展，一方面严格落实生态环保准入门槛，淘汰高耗能、高排放落后产能12家，引入新能源材料、高端装备制造、绿色航运等低碳产业项目37个，总投资超800亿元；另一方面针对本地劳动力技能与产业需求不匹配的问题，联合园区企业、职业院校开设“订单式技能培训班”，2024年累计开展石化工艺、港口操作、跨境电商等技能培训1.2万人次，帮助7800余名本地居民实现园区就业，人均月收入达6200元，较培训前增长48%。此外，洋浦还推出“涉企柔性执法清单”，明确168项轻微违法经营行为免予行政处罚、32项一般违法行为首违不罚，2024年累计为企业减免罚款超2000万元，有效激发了市场主体活力。资料5：万宁市北大镇北大村驻村第一书记李民，扎根基层5年，带领村民依托本地富硒土壤优势，打造特色咖啡种植基地，引入自贸港加工增值免关税政策，建设咖啡精深加工厂，推出“北大咖啡”特色品牌，2024年咖啡产业产值突破2000万元，带动全村320户村民增收。同时李民牵头建立“村民议事堂”，针对产业发展、基础设施建设、人居环境整治等问题，广泛征求村民意见，做到村里的事村民商量着办，2024年全村累计完成农村道路硬化12公里、污水处理设施全覆盖、民宿改造37户，成功获评“海南省乡村振兴示范村”。李民说：“自贸港建设不是遥不可及的政策，是村民口袋里实实在在的收入，是村里越来越美的环境，是大家脸上的笑容。”资料6：习近平总书记多次对海南自贸港建设作出重要指示，强调海南要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功，让海南成为新时代中国改革开放的示范。作答要求1.根据“给定资料2、4”，概括海南自贸港重点园区在优化营商环境方面的创新举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据“给定资料3、5”，谈谈你对“自贸港建设的‘最后一公里’在基层，也在群众的获得感里”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。3.海南省拟召开自贸港基层治理创新经验交流会，假设你是三亚市政府办公厅工作人员，请根据“给定资料3”，写一份三亚市“鹿城议事会”机制的经验交流提纲。（25分）要求：格式规范、要点突出、经验具有可复制性，不超过450字。4.结合给定资料，以“锚定自贸港定位书写高质量发展海南答卷”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）立意明确，结构完整；（2）论证充分，语言流畅；（3）结合海南自贸港建设实际，避免空泛议论；（4）字数1000-1200字。第1题参考答案海南自贸港重点园区优化营商环境的创新举措包括：一是深化极简审批改革。上线“秒批”“准入即准营”服务，压缩企业开办、项目审批时限；推出跨境服务单一窗口，实现跨境贸易事项一网通办，压缩通关时间、降低贸易成本。二是建立精准服务机制。配备首席服务专员，建立企业诉求全流程闭环处置机制，一站式解决企业用工、用地、融资等问题。三是推行柔性执法监管。制定涉企轻微违法免罚、首违不罚清单，减免企业罚款，降低市场主体合规成本。四是强化产业配套支撑。明确生态环保准入门槛，引入绿色低碳优质产业；联合院校、企业开展订单式技能培训，匹配产业用工需求，同时解决本地居民就业问题。解析本题为基础归纳概括题，核心得分点为“极简审批”“精准服务”“柔性执法”“产业配套”4个核心关键词，每个关键词3分，表述准确、条理清晰加3分，超出字数扣1-2分。作答时需注意从两个园区的差异化举措中提炼共性，分类整合，避免零散罗列个案信息。第2题参考答案这句话意为海南自贸港建设不能仅停留在顶层设计层面，最终要落到基层治理的具体实践中，以群众的实际获得感作为建设成效的核心检验标准。一方面，基层是政策落地的“最后一公里”，各项自贸港政策、改革举措最终都要靠基层一线落实，基层治理效能直接决定政策红利能否充分释放，脱离基层实际的政策设计只会沦为空中楼阁。另一方面，自贸港建设的根本出发点和落脚点是惠民，只有让群众切实享受到收入增长、环境改善、服务便利等实际好处，自贸港建设才符合战略定位，获得持续的群众支撑。因此，推进自贸港建设要坚持基层导向、民生导向，下沉资源力量，倾听群众诉求，解决急难愁盼问题，让群众成为自贸港建设的参与者、受益者。解析本题为解释型综合分析题，按照“表层含义-深层分析-落实对策”的逻辑作答，得分点为：含义解释5分，合理性分析10分（基层的载体作用、获得感的检验作用各5分），落实对策3分，逻辑清晰、表述流畅2分。作答时需注意结合材料中的渔村转型、乡村增收等案例隐含的逻辑支撑观点，避免空泛论述。第3题参考答案三亚市“鹿城议事会”基层治理机制经验交流提纲一、实施背景：为破解基层治理诉求分散、部门联动不足、政策落地堵点多等问题，三亚2024年在全市推广“鹿城议事会”机制，打通自贸港政策落地最后一公里，提升群众获得感。二、核心经验：1.党建引领统筹。以社区党组织为核心，在社区、商圈、景区设立标准化议事点，统筹各方资源参与议事。2.多元主体参与。吸纳居民代表、经营主体、社工、驻区职能部门工作人员作为议事成员，覆盖各类诉求主体，保障议事结果兼顾多方利益。3.规范流程处置。按照“收集议题-集中议事-跟踪办理-公开反馈”流程运行，建立清单化管理、销号制落实机制，明确办理时限，确保事事有回音。4.聚焦民生实效。围绕老旧小区改造、产业转型、公共服务配套等群众急难愁盼问题协商议事，形成的解决方案可落地性强。三、下一步打算：持续拓展线上议事渠道，优化议事流程，推动机制向乡村延伸，覆盖更多群体。解析本题为贯彻执行题，格式分5分（标题、背景、经验、下一步打算各1-2分），要点分18分（4个经验各4分，背景、下一步各1分），表述规范、具有可复制性2分。作答时需注意提纲不需要完整成文，突出核心经验即可，避免仅罗列本地个案，要突出机制的普适性推广价值。第4题参考范文锚定自贸港定位书写高质量发展海南答卷当前，海南自贸港建设进入封关运作前的关键攻坚期，省委八届五次全会明确要以“一本三基四梁八柱”战略框架为指引，把高质量发展贯穿自贸港建设全过程。习近平总书记强调，海南要高质量高标准建设自由贸易港，成为新时代中国改革开放的示范。站在新的历史起点，海南要锚定自贸港定位，以改革的闯劲、实干的韧劲，书写高质量发展的优异答卷。书写高质量发展答卷，要以营商环境之优筑牢发展根基。营商环境是自贸港建设的“金名片”，也是市场主体生存发展的“土壤”。近年来，从江东新区的“秒批”改革到洋浦的“首席服务专员”制度，从跨境贸易单一窗口到涉企柔性执法清单，海南以制度集成创新为核心，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。下一步要继续聚焦市场主体急难愁盼，深化极简审批改革，破除要素流动壁垒，完善涉企服务机制，让各类市场主体在海南放心投资、安心经营、专心发展，为高质量发展注入源源不断的市场活力。书写高质量发展答卷，要以基层治理之实补齐发展短板。基层是政策落地的“最后一公里”，也是自贸港建设成效的“展示窗”。三亚的“鹿城议事会”让群众的事群众商量着办，解决了一批长期困扰群众的民生难题；万宁北大村的“村民议事堂”让村民成为乡村振兴的主体，带动了特色产业发展和村民增收。实践证明，只有打通基层治理的堵点，才能让自贸港政策红利真正惠及全体人民。要持续推动治理重心下沉、资源下沉、力量下沉，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，形成自贸港建设的强大合力。书写高质量发展答卷，要以生态保护之底擦亮发展底色。生态是海南的最大优势和核心竞争力，也是自贸港建设的底线要求。海南要坚持生态立省不动摇，严格落实生态环保准入门槛，淘汰落后产能，发展绿色低碳产业，统筹推进六水共治、人居环境整治、生态修复等工作，守住热带雨林、蓝色海湾的生态优势，把生态优势转化为发展优势，打造生态宜居、绿色低碳的自贸港，让良好生态成为海南高质量发展的鲜明标识。书写高质量发展答卷，要以民生福祉之暖锚定发展方向。自贸港建设的根本目的是让海南人民过上更好的日子。无论是洋浦的订单式技能培训带动本地居民就业，还是马岭社区的文创市集带动渔民增收，都是以人民为中心的发展思想的具体体现。要持续聚焦就业、教育、医疗、养老等民生领域短板，加大民生投入，完善公共服务体系，让自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。只要我们牢牢把握自贸港建设的战略定位，坚持改革创新、实干担当，就一定能把海南打造成为新时代中国特色社会主义的生动范例，在高质量发展的赛道上跑出