建筑工程资金管理

建筑工程资金管理

篇一：基本建设财务资本金和项目资金管理

人事重视和加强基本建设财务和

项目部分资金管理工作

一、建筑工程财务管理

近年来，国家为加强工程建设投资领域的宏观调控和管理采取了

非常重要一系列重要措施，取得了显著成效。但是，目前基本建设投

资领域仍然存在着规模过大、浪费严重、结构不合理、投资效益不高、

基本建设财务管理弱化等问题。为进一步加强基本建设投资基金财务

管理，国家有关部委也对基本建设投资财务管理出台了相关的管理办

法。

（一）、加强基本建设投资财务管理，要按照建立社会主义市场

经济体制的要求，坚持以提高投资效益为中心，实现支持国家研究重

点建设，增强国家宏观调控政策能力，促进国民经济预计未来、快速、

健康发展的目标。各部门、各县市要充分认识基本建设投资财务管理

的重要，把加强基本建设投资财务管理与深化投资体制改革紧密结合

起来。通过加强基本建设投资基金财务管理，改善投资结构、提高投

资效益，逐步建立投资适应社会主义市场经济发展的基本建设起宏观

调控机制。

（二）、加强基本建设支出预算管理。基本建设支出预算是资金

管理国家项目管理基本建设，实施宏观调控的大多手段之一，是足额

资金的依据。对各级政府财政性资金安排的基本建设投资，包括冶金

工'业各种专项建设基金安排的基本建设投资，要逐步纳入国家预算管

理，专款专用、计划管理、防止挪用、占压和流失。财政部门应与计

划、银行、审计机构等有关部门加强协调，建立计划、金融、财政之

间相互配合和制约的宏观调控机制。

（三）、建立逐步形成基本建设预算资金审批制度。财政部门加

强对基本建设预算的审查监督。要严格按照基本建设程序、年度基建

投资开发计划、年度支出预算、工程进度拨付大笔资金。各单位各市

县向财政部门申请预算部分资金时，按财政部门有关规定提供有关资

料。建设项目前期阶段建筑工程可拨付前期工作费用，工程款必须初

装费经批准开工后才能拨给。对于不符合财经法规的，财政部门不得

拨付资金。用财政性资金和其它资金“拼盘”项目的建设，配套资金

不落实或到位不及时的，财政部门投资经投资主管部门同意后，可停

止拨付财政资金。

（四）、严格执行各项基本建设财务管理制度。对基本建设资金

应做到专款专用，不得挪用，开支必须按标准，对不按规定性质部分

资金使用资金的项目，要立即收回所拨部分资金。对基本建设收入、

竣工结余和投资包干结余中按规定应上交

部门，行政部门应督促建设单位及时上交同级财政。各部门、各

建设单位要按规定及时向财政部门报送财务报表和年度财务决算，对

于不按规定报送的，财政部门有权停止拨款。

（五）、加强基本建设项目资金管理。要结合建立建设项目法人

考核制度，推行筹资、建设、生产、还贷一条龙管理，建立健全财务

管理制度建设。审查建设工程概、预、决算是实施财政决算监督管理

的重要手段。凡有财政性资金投入的在建，财政部门财政部门要参与

概算的送审。为减少建设资金的巨大损失损失浪费，对超概算的建设

工程，必须进行审核，在未经有权机关有权批准更动概算以前，财政

部门要停止拨款。凡有财政性资金投入的投资项目，工程预算须由财

政部门中介机构财政部门委托的社会或审查，作为办理工程款办理拨

付和交易结算的依据；实行评标的项目，其标底造价财政部门或财政

部门委托的社会中介机构参与。财政部门要加强对建设项目的竣工验

收和竣工审查工作。项目竣工后牵头国有资产管理部门，做足交付使

用资产转为国有资产部分的审查、验证工作。各级财政部门还要协调

机制开展项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后绩效评价工作。

二、项目资金管理

按照财政资金管理明确要求，县区财政部门按照县市工程建设进

度需要拨付资金;督促和指导项目主管部门或单位做好项目用款前

的各项准备工作,包括招投标、编制用款计划、政府采购计划等;督促

项目监督主管部门或单位抓紧项目开工建设,推进预算执行进度；财政

部门在继续加强资金拨付把关的同时,加快资金拨付进度,提高办事效

率资金文件及资金指标到位此时，在5个工作日下达预算评价指标;项

目完工后按照规定的时间要求及时编制投入使用提议财务决算，按规

定及时办理资产移交，同时,要求做好绩效评价教育工作。

三、基本建设财务和项目资金管理方面存在的问题

（一）财务管理不规范。部分项目建设个别单位没有按建设单位会

计制度和财务管理要求，或进行基本建设财务核算，如没有专户专帐换

算，建立项目管理财务帐等。

（二）资金使用不规范。有些项目没有按项目信贷资金重点项目使

用范围、规定用途使用资金,或资金使用无发票、有白条现象等结构性

问题。

（三）个别项目进展缓慢。究其原因，主要是领导思想认识不到位，

项目单位对财务制度、政策理解不到位,项目单位履行职责不见效、建

设项目前期准备不到位等，致使财政性资金不能发挥作用。

（四）有的建设项目不按批复的投资概算进行建设项目，随意变

更和扩大建设规模，出现超概算现象，造成建设项目资

金缺口。

（五）、农村基层财务人员的业务素质尚待有待提高。

（六）、项目完工后，基本建设项目财务竣工决算项目管理体制

不及时，导致项目初步设计不及时。

1.2重点项目严格按国家、省、市及学校有关设计招投标法规，

组织设计招标工作，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。

2、建设项目施工阶段工程变更的控制

2.1工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更，也包含使

用单位提出的工程新增工程，即原可行性研究建议书文件和工程量清

单中没有包括的工程项目等。

2.2预留金的约定，在工程合同价款中按预算控制价的约

定预留金，作为施工过程中工程所增加的工程量、设计变更、局部地

基处理等增加的费用。预留参考金不作为进度款支付的依据，交易结

算时按实际发生支付。

2.3工程变更程序

2.3.1提出变更要求

(1)承包人提出合理化建议草拟涉及到对设计图纸或施工组

织设计的更动及对原材料、设备的更换，须直接提供完整的工程

变更文件(包括变更的概况、变更理由、变更后的设计方案设计、变

更预算书及对合同价的影响等)。

(2)发包人提出变更，由总监工程师协助提出工程变更文件。使用

部门提出设计变更，必须书面申请，并附工程变更文件给项目主管部

门审批。

(3)设计院提出变更，需同时提供需要进行完整的工程变更文件。

(4)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的外，无论哪变更一

方制订的工程变更，均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关

权限和审查批准程序批示后以书面形式发布变更审批。

2.3.2工程变更审查

(1)除瞬间危及会危及建筑或人身安全和突发工程项目的变更外,

未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出。擅自发出工程

变更而影响项目投资控制的，由发出人自行负责。

(2)瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目采取可以口头通知变

更，并在48十五分钟内给予书面确认。

(3)总裁理随后工程师收到完整的工程变更文件后，在监理合同

授权范围内进行审核并提出意见及时送各校区基建办公室或工程管理

科。

(4)各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，根据工

程变更文件的内容和变更预算进行审查。符合审批权限的，审批前向

承包人发布批示变更批示；超越审批权限的，报处“投资控制小组”

审批。

2.4工程项目变更审批权限

2.4.1各基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，负责初审变

更是否合理、重置预算预算是否符合定额和有关文件规定，审核增加

的变更预算是否超计划、该更变能够预算所需要费用能否解决。

2.4.2单项变更建设项目增加投资在10万以内，或增加投资基金

占预留金10%以内，由工程负责人或各校区基建办副主任审批签发C

2.4.3大项变更工程增加投资在10〜20万元，由土建项目经理管

理科或各校区基建办配合总监理工程师，审核后提出处理意见报处

“投资控制小组”讨论通过后，由主管基建工程分校的副处长或各校

区基建办主任签发。

2.4.4单项变更工程增加投资在20万元以上，或累计不断增加腾

出投资占预留金的80%时，由“投资控制小组”进行讨论提出处理意

见，由处长签发。

2.4.5变更工程增加投资累计超过预留金，及新增工程按单独合同

对待的项目，周报主管校领导审批。

2.4.6使用部门负责人提出的变更：在工程设计阶段要充分听取使

用部门的意见，在工程施工阶段要严格控制使用部门负责人提出的变更。

增加投资5万元以下（含5万元）的工程，由用到部门提出书面申请,

经项目主管部门审批手续。增加投资5万元以上，由用到部门提出书

面申请，项目主管部门审核同意后提出变更文件及意见报告，日报主

管校领导审批。

2.4.7改变原设计功能或变更超过批准的规模时，还须经原规划管

理部门和其他有关非经部门审查批准，并由原设计单位提供服务变更

的相应图纸和说明，与承包人协商一致的价格后签署补充协议。

2.5补充协议的签定

一般而言发生以下工程变更应按财政部、建设部财建[2021]369号

文等当新有关有关规定和程序重新签订补充协议。

2.5.1发生不可预见，如基础变更增加大量工程量、主要建材钢

筋、水泥价格大幅上涨等，导致单项变更增加投资基金占变更合同价

的2%及以上。

2.5.2用到部门提出功能改变并经学校批准，增加原工程内容，导

致单项变更增加投资占合同价的遍及以上。

2.5.3未包含在招标工程量清单内的附属及室外工程等。

5、由处务会负责对本办法进行修订和解释。

二00五年十月九日

篇三：建筑行业管理模式资金管理解决方案

建筑行业资金运营管理解决方案

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来源：

作者：陈媛

2021-01-1611:50:50

资金管理作为企业管理的重要内容，正处企业管理体系的核心位

置，直接影响企业总体的生存和健康发展。目前，建筑企业在工程项

目、物资流通、加工交易过程中所需要的资金保障非常巨大，对物流

的要求也比较高。北京银行提供的现金管理服务方案，一方面能帮助

企业建立现钞池，实现集团内部的资金集中管理，进行准确的现金流

管理与预测，另一方面，通过提供供应链金融服务解决问题上下游和

核心企业的资金短缺结构性问题问题，为建筑企业提供优质、高效的

金融服务。

关键词：建筑行业资金周转风险控制资金管理解决方案

随着商业地产市场资本市场的迅猛发展与公共基础设施建设的大

力推进，建筑业才刚成为我国的支柱产业，对经济的发展及社会的稳

固起着举足轻重的作用。在我国，建筑业属于劳动密集型的行业，是

带动我国就业水平提高的一个关键行政部门领域，但目前行业的整体

水平与世界先进国家不相上下，目前仍然存在着较大差距。

资金管理作为企业管理关键的重要内容，处于右边企业管理体系

的核心位置，直接影响企业总体的生存和发展。目前，占建筑企业在

工程施工、物资流通、生产交易过程中所必须的资金保障非常巨大，

对物流的建议也比较高。北京银行提供服务的现金管理服务方案，一

方面能帮助金融机构帮助建立现金池，实现集团内部的系统管理资金

集中管理，进行确切的现金流管理与预测，另一方面，通过提供供应

链金融服务解决上下游和核心企业的资金短缺问题，为建筑企业提供

优质、高效的金融服务。

建筑行业发展社会现状

经历过金融危机影响后，我国经济开始逐步稳健回升，带动了助

推我国建筑业的继续发展。

一、建筑行业在依然国民经济中的重要性依然稳固

根据国家统计局披露的《2021年国民经济和社会发展统计公报》

显示，2021年我国工商业的增加值为26451亿元，对我国2021年度国

民质与量生产总值贡献率为6.64%O在2021年城镇固定资产投资的分

行业统计中，建筑业城镇固定资产投资额为2332亿元，增长速度为

48.6%为各行业增长速度之最。在就业方面，截止2021年12月建筑

业企业平均从业人员累计已经虽然达到4624.27万人，为我国创造了

巨大的就业机会，对我国尽早充分利用走出经济危机的重创发挥了重

要作用。从以上数据和事实可以看出，建筑业在我国国民经济中的地

位依旧稳固。

二、不断增加建筑业相关行业的产值增加较快

统计局数据显示，2021年全年全社会建筑业增加值26451亿元，

比上年增长12.6%o全国具有资质等级的总承包和承包建筑业企业实现

利润3422亿元，增长25.9%,其中国有及国有控股民企990亿元，增

长35.0虬由此看出，建筑业产业规模在工业生产不断扩大，运行质量、

效益稳步提高，稳中实力在不断增强。

三、建筑行业的产值市场占有率增速稳定

自2021年以来我国建筑行业产值利润率增速较为稳定，2021年建

筑业产值利润率利润率已经降到

3.6%,相对于老版年份同期有了一定的不断提高提高，这说明我

国建筑业经营效率有了一定程度的提高。随着建筑业技术水平的提高,

经营管理的改善，建筑业整个行业劳动生产率水平也有了较大的提升。

四、行业风险因素仍然存在

2021年世界各国经济发展逐渐恢复和发展，但是经济发展的未来

趋势不确定较大，风险因素仍然存在。建筑行业面临的风险主要包括

以下几个方面：国内外经济波动的风险；供需矛盾仍然突出违约风险;

政策限制风险；企业生产成本增加的系统风险；法律风险；世界原材

料供应存在脆弱性不确定性等风险。

建筑业部分资金管理现状

随着建筑市场竞争日趋激烈，企业暴露出来的资金管理问题也越

来越多，比如工程垫资规模庞大、应收账项居高不下、企业流动资金

日益紧张、本土市场竞争力弱化等等。集中体现在以下几个方面：

一、资金分散管理

由于工程项目分散，财务网点众多，多数建筑企业资金管理方面

不够规范，多头开户的现象目前仍然存在，资金很难有效的零散使用,

同时，收回的工程款向东流不能及时汇入总部标准化管理，占用不尽

合理，造成资金闲置，至于激烈的市场竞争，使得低价中标乱象现象

普遍存在，导致项目投资圣帕尔滕兰县资金来源先天不足，资金不能

满足施工现场的需要。另外，一些处于边远丘陵地带工程建设的工程

项目，通讯设施落后，入网条件不成熟，给资金集中管理、现金流窘

迫预测和远程监控带来一定的困难。

二、资金融集困难

建筑企业的组成建筑主体是大型国有建筑企业（如中国建筑工程

总公司等，且多为国有企业）和相当大比例民营企业的民营中小型建

筑民企。其中中小型建筑企业的各类与大企业相比有较大的差距，往

往不符合银行的信贷要求，难以获得地方银行信贷资金，因而筹资就

非常十分困难。建筑行业是投资方市场，企业又难以取得依靠商业信

用才能取得的自然性融资资金，如预收帐款等。

三.资金周转缓慢

山于资本金不足引起的资金周转困难在中其大型建筑企业当中普

遍存在，形成集团公司贷款聚合，即集团公司向本息，二级单位或工

程项目向集团公司授信，甚至依靠借新债旧债来维持生产经营。内部

贷款不规范，集团公司对房地产项目贷款与否，既不能借鉴商业银行

的程序借鉴审核，又不能履行担保责任，项目最后严重亏损下一场而

形成不良贷款，损失只能由集团公司应该承担。同时，由于内部控制

缺乏强有力上层的约束手段和项目分散等客观条件的阻碍，集团公司

较难实施有效的风险监控。

三、风险管控薄弱

近年来，各类建筑材料价格波动较大，由于不可能一次性投入所

有的原材料满足制造日后生产的需求,因此，建筑材料价格波动对工程

项目造价产生相当程度很大的影响。而建筑材料成本在中的比重一般

为60%,建筑企业面临中小企业经营风险较大。另外，在建筑劳务提供

以后，垫付资金工程款的收回时间和金额也具有不确定性，形成了资

金回收风险因素。

资金运营管理需求分析

从建筑业资金管理发展现状可以看出，建筑企业在资金管理方面

的需求集中在以下几个方面：

一、账户信息管理资金需求

由于建筑化工企业点多线长，全面铺开上启动一个项目开立一个

外资银行账户，有的甚至一个下属单位空方多头开户，容易引起大笔

资金分散，削弱总部调控资金的力度，不利于总部对下属单位的管理。

因此，企业希望对各级单位的银行账户进去进行统一管理。

二、资金流预测与集中管理需求

上述所言，由于建筑企业多是施工为主，施工项目部遍布全国各地,

容易造成大笔资金分散，而且,一般来说,工程结算时:项目部委托方将

尾款直接付给项目部,这是造成建筑骨干企业资金非常分散的主要原因。

分散的资金管理，使得企业本身的特性干细胞功能降低，因此，企业

希望能实现真正意义上的集中管理。

三、供应链融资需求

建筑企业建筑风格的资金来源主要有三个方面：一是自有资金；

二是归还给的工程款；三是外部金融机构贷款。随着企业业务规模生

产业务量不断扩大，施工项目不断增加，企业自有资金很有限，通常

不能满足施工生产的需要，加之垫资施工等因素，使得多数建筑企业

债台高筑，高负债经营。因此，需要银行提供服务及时的贷款融资服

务。同时，以大型核心外贸企业为中心，为资质极好的供应链上相关

服务的上下游企业提供融资服务。

四、投资理财需求

部分资金是企业的血液，要增强其造血功能，加快血液的信用风

险，在建筑企业有一定的沉淀资金后，要制定合理的投资理财计划，

保证安全性的前提下，需要银行提供更多货基盈利性好的投资理财产

品，为企业健康提供支持持续的发展提供贷款资金支持。

资金管理解决方案

针对造纸业的自身专门针对特点和资金管理需求，北京银行综合

运用现金管理及增值服务等流动性管理特色产品，主要通过建立现金

池服务，资金实现控股公司内部资金的集中管理；通过的服务解决上

下游和核心企业供应链金融资金短缺问题，为建筑企业提供支持优质、

高效的金融服务。