《新编常用法律文书写作(第3版)》全套教学课件

第三版新编常用法律文书写作全套可编辑PPT课件全套可编辑PPT课件第一章法律文书概述法律文书的分类和作用第二节目录法律文书的概念及特征第一节法律文书的概念及特征第一节第一节

法律文书的概念及特征当前较为通用的法律文书是指公安机关（含国家安全机关，下同）、监察机关、检察院、法院、监狱或劳改机关以及公证机关、仲裁机关依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力（或法律意义）的文书的总称，亦即规范性法律文书（国家立法机关颁布的各种法律）以外，所有非规范性法律文书的总称宁致远:《新编中国法律文书范本——写法、格式与范例》，1页，北京，知识产权出版社，2005。。它包括司法机关依法制作的司法文书、公证机关出具的公证文书、仲裁机关制作的仲裁文书和律师代书与自用的律师实务文书。这些文书的制作主体既包括各司法机关和依法授权的执法机关，也包括案件当事人、律师和律师事务所。一、法律文书的概念第一节

法律文书的概念及特征01020304标题文字添加法律文书专门运用于法律领域，有其特殊的制作主体、内容和形式。从文体上看，它是一种实用性很强的专用文书，而非通用文书，是国家公文中的一种。标题文字添加法律文书以法律公文为研究客体，是实施法律，处理各类诉讼、非诉讼事务的工具和凭证。因此，它属于法学范畴，是一门法学分支学科。标题文字添加法律文书以篇章的形式出现，它对有关案件的事实、理由等众多内容加以叙述、论证，使之在结构布局、语言运用、表达方式上吸取了文章写作学、语言学等学科的内容。可见，法律文书既非文学写作课，亦非法学理论课，它是将诉讼法、实体法与文章写作学、语法修辞和语言学综合运用的交叉学科。标题文字添加法律文书专用于法律领域的写作，为法律工作服务，其内容必然涉及各类实体法和程序法，具有强烈的法律专业特点。法律文书的制作在形式上有统一的格式，严格限制制作者的主观随意性，这一点与保持法律的严肃性密不可分。另外，司法部颁发的有关文件明确规定法律文书是法律专业课。二、法律文书的性质法律文书是国家公文中的一种法律文书是一门法学分支学科法律文书是一门交叉学科法律文书是法律专业课程第一节

法律文书的概念及特征01020304标题文字添加法律文书的制作主体由法律规定，有其特定的范围。法律文书的制作必须于法有据，且严格遵守其时限要求。法律文书的内容大多由法律规定。主要体现在内容的合法性和规范性两个方面。标题文字添加结构固定用语固定程序法定事项要素化标题文字添加法律文书对语言有很高的要求，这是因为法律文书的内容涉及国家、集体、个人的根本利益，必须依靠国家的强制力来保障其执行。因此，这种具有明显约束力和权威性的文书在语言文字的运用方面必须做到高度精确。标题文字添加法律文书具有很强的实效性，一经宣布，非经法定程序是不能变更或撤销的。一旦生效，便有国家的强制力保证执行，任何机关、单位和个人都必须执行或认可，否则将承担法律后果。三、法律文书的基本特征05标题文字添加虽然法律文书是依据案件事实，适用各部门法，严格按照文书的种类、样式等来制作的，但它作为一种载体，是以法学为主，涉及语言文字学、逻辑学和档案学等多学科综合运用的实用法律学科。制作的合法性形式的规范性语言的精确性文书的实效性文书的综合性法律文书的分类和作用第二节

制作主体341265公安机关的刑事法律文书、人民检察院的检察文书、人民法院的诉讼文书（刑事、民事、行政等各类）、公证文书、仲裁文书和律师实务文书等。诉讼性质文书性质、用途文书体例文种写作和表达方式刑事诉讼文书、民事诉讼文书、行政诉讼文书、公证文书、仲裁文书等。第二节法律文书的分类和作用一、法律文书的分类侦查类文书、预审类文书、检察类文书、起诉类文书、裁判类文书、执行类文书、国家赔偿类文书、笔录类文书、报告类文书、命令决定类文书、公告布告类文书、公函通知类文书等文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书等。报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书和决定类文书等。信函式文书、致送式文书、宣告式文书、表格式文书和实录式文书等。第二节法律文书的分类和作用二、法律文书的作用213法律文书是实施和宣传法律的良好方式法律文书则是对具体案例审理或处理的文字记载及说明，其制作的根本目的在于有效地保证法律的具体实施。4法律文书是有关法律活动的文字凭证法律文书是程序公正合法的重要凭证。有重要的档案价值，可以为法律监督总结经验，为完善立法以及法学教学和科研工作提供重要的第一手资料。法律文书是法律专业人员政治业务素质的试金石其关键在于得出结论的理由阐释是否能让公众信服。是衡量执法水平的重要尺度。法律文书是司法公正的一种体现形式法律文书在文字记载的客观性、裁判文书及主观认定的合理性、诉讼程序及理由说明的合法性、公众心理的可信性等诸多方面，无不彰显着司法公正的印记。《新编常用法律文书写作（第3版）》谢谢观看第三版新编常用法律文书写作第二章法律文书写作的基本要求目录法律文书制作应遵循的原则第一节/法律文书的主旨第二节/第三节/法律文书的材料第四节/法律文书的结构第五节/法律文书的表达方式第六节/法律文书的语言第七节/法律文书的制作要求法律文书制作应遵循的原则第一节第一节

法律文书制作应遵循的原则尊重客观事实严格适用法律制作法律文书，必须从客观实际出发，绝对尊重客观事实。事实，是处理各类案件的基础。对真实的材料，还必须进行认真的分析和研究，抓住其本质特征，根据法律给予合乎事实的处理，这样才能做到有根有据。法律文书的性质和作用决定了它的制作必须真实、准确、合法。在制作法律文书之前，首先要充分认识到法律文书在实施法律中的重要作用，认识到法律文书质量的高低直接关系到法律能否有效执行，关系到国家、集体利益和当事人的合法权益能否得到切实保障。具体说来，法律文书制作者必须毫无条件地遵循下列两条原则。第二，适用对象要合法。第二，适用对象要合法。第三，制作程序要合法。第四，制作内容要合法。第五，制作时间要合法。第六，请求、决定要合法。法律文书的主旨第二节第二节

法律文书的主旨法律文书的主旨，就是文书制作者在文书中所表现的写作目的及其主张。也就是文书制作者依据案件事实，正确适用法律而对某一法律文书所形成的核心观点。如同每一篇文章都有自己的主题一样，每份法律文书也都有自己的主旨。不同文种的法律文书，其主旨有不同的表现。例如，立案报告的制作目的是对确有犯罪事实、应当追究刑事责任的重大刑事案件如何立案侦查，而报请上级领导审批，解决如何侦破案件的问题；起诉书的制作目的是把构成犯罪的被告人交付人民法院审判，并明确文书的基本观点，即从被告人构成犯罪的事实、证据出发，用《中华人民共和国刑法》和立法机关的其他有关规定加以衡量，提出定罪和量刑的明确意见，请人民法院审理，并作出最后裁决；上诉状的制作目的是要求二审法院对一审法院的判决、裁定、错误予以变更或撤销。又如，刑事案件法律文书的主旨是有罪无罪，罪重罪轻，是否需要判处刑罚，以及怎样判处刑罚；民事案件法律文书的主旨是当事人是否具有某项权利和义务；行政案件法律文书的主旨是行政机关是否履行了其职责和是否侵权。一、法律文书主旨的概念第二节

法律文书的主旨二、确立主旨应遵循的原则01020304认真学习法律知识，坚持无产阶级世界观及科学的方法论。深入进行调查取证，用实事求是的态度反映客观事实。运用科学分析的方法，抓住矛盾的关键所在，使主旨有鲜明的针对性。根据业务工作的实际需要来确定主旨。第二节

法律文书的主旨三、主旨表达的要求正确鲜明集中法律文书的主旨要以事实为根据，以法律为准绳。法律文书的主旨是客观存在的，是从经过调查复核的确凿的案情事实材料中提炼、概括出来的，又是以法律为标准、为尺度确立和体现的，既没有超出适用的法律条文含义范围，也没有错用法律条文。制作者的政治思想水平和业务素质的高低，决定了文书主旨能否正确确立。文书中反映的问题要态度明确、立场分明、一目了然。法律文书是为了解决法律活动中的具体问题而制作的，文书肯定什么，否定什么，维护什么，反对什么，都要做到态度明确，绝不可模棱两可。一篇法律文书只能有一个主旨，只能阐明一个基本观点，只能说明一个基本问题。只有主旨集中突出，才能将反映的问题写深写透，切实发挥其功效。一篇文书不可有多个中心，也不可将次要的，甚至与主旨无关的枝节问题与主旨放在一个层次上来写作。更不能文书无主旨，东拉西扯，漫无边际，几个中心如果齐头并进，只能使文书枝蔓丛生，凌乱破碎，读后一片茫然。法律文书的材料第三节第三节

法律文书的材料01020304标题文字添加法律文书的事实材料要求绝对的真实，所反映的情节必须是客观存在的真实情况、事实的本来面目；引文材料必须经反复核对，出处准确无误；使用数据说明问题要求精准明确，绝不允许夸大或缩小事实，更不允许歪曲甚至虚构、捏造事实，这是法律文书写作的起码要求。标题文字添加法律文书主要是为了处理司法公务活动或解决日常生活中的某一具体法律事项而使用的文书，是实用文书的一种。其解决实际问题的特点决定了其文体内容的客观性，进而也就决定了使用材料的客观性。法律文书中的时间、地点、情节、姓名、证据、数据等都要来源于客观事实，绝不能像文学作品那样虚构。标题文字添加法律文书往往具有很强的政策性，有党的方针、政策作指引，以国家法律、法规为指导，以合理、切实可行的意见、措施及办法规范下级的行为。只有这样，才能切实保证法律文书材料的权威性。标题文字添加法律文书的材料都是为了解决案件的具体问题而使用的。它的目的是正确运用法律，制裁犯罪、平息纠纷。其立足点仅涉及本案当时的法律现象，而不涉及过去或今后的人或事，因此具有很强的现实针对性。一、法律文书材料的特点事实的真实性内容的客观性法定的权威性适用的现实性第三节

法律文书的材料二、法律文书材料的分类213来自诉讼参与人的材料来自其他人的材料司法机关主动收集取证的材料按照材料来源分诉讼案件材料非诉讼法律事务材料按照材料性质分口头材料书面材料视听材料实物材料按照材料形式分第三节

法律文书的材料三、法律文书材料的运用过程213包括认真阅卷，全面掌握案情，并做好阅卷笔录；根据案情需要有目的地深入实际调查取证收集相关证据；从法律、法规中获取材料。全面占有材料包括对材料真伪的分辨，对材料来源的核实，对材料性质的确定和对材料价值取向的判断。科学归类，严格把关，确保质量。科学分析材料包括以主旨为轴心，合理地选择材料，要选择真实的、准确的材料，处理材料要灵活。适当选择材料法律文书的结构第四节文书制作机关名称、文种名称、案件编号。包括首部、事实、理由、法律依据、处理结论、尾部。落款包括署名、日期、印章、附注等事项。123标题正文落款第四节

法律文书的结构一、基本结构格式二、正文部分结构形式三段论式结构纵向式结构横向式结构首先，事实是形成理由的基础和依据。事实的叙述一般承接首部的案由，边叙事，边列举论证分析，也可在叙述事实之后，集中陈述，分析论证。第四节

法律文书的结构纵横结合式结构纵横结合式结构是指文书在组织材料时既考虑到时间发展顺序，又顾及事物的性质及事物间的内在联系。它包括先横后纵式和以纵带横式两种。横向式结构是指文书内容沿横向展开，一是按照事物的组成部分展开；二是按照事物的空间分布展开；三是按照事物的归纳关系展开。横向式一般有条款式和并列式两种。纵向式结构又分为直叙式和递进式两种。直叙式是指文书的内容按照从重到轻、从大到小、从主到次的一种纵深方向发展。法律文书的表达方式第五节第五节法律文书的表达方式一、叙述2413时间顺序法常用于各类案件的案情叙述。即以时间为线索，按照案件的发生、发展、结果来叙述事实。事实分叙法适用于各类案件。特别是在民事诉讼中，法律规定判决书叙述案件事实，既要写“争议的事实和理由”，也要写“判决认定的事实”。综合归纳法也叫概括叙述法，此方式一般不单独使用，而是配合各种具体叙述的方法使用。突出主犯法强调在叙述多人一次犯一罪、多人一次犯多罪、多人多次犯一罪及多人多次犯多罪的刑事案件事实时，要突出主犯，先详写主犯的犯罪事实，再写从犯的犯罪事实。657突出主罪法是叙述共同犯罪案件事实的方法。此方法强调在一人多次犯一罪、一人多次犯多罪及多人多次犯多罪的刑事案件中突出主要犯罪事实。叙述案情打破自然顺序，先详写主罪事实，再略写次罪事实。先总后分法适用于案件比较复杂的共同犯罪案件。即先总括叙述多名被告人所犯的一种或多种共同犯罪的罪行事实，然后再按主犯、从犯的顺序，逐次分别叙述每一被告人各自所犯罪行。纵横交错法多适用于对民事、行政纠纷案件事实的叙述。即一方面从纵向叙述案情的发展变化及来龙去脉；另一方面交错叙述事物的横断面情况，如双方争执的意见和焦点等。第五节法律文书的表达方式二、说理（议论）2413事实论证法即文书制作者将经过查证属实的事实列举出来，运用铁的事实说话，使论证具有不可辩驳的说服力。法理论证法是运用法律规定和法学理论作为论据，以证实论点正确的一种立论方法。这种方法在抗诉、上诉、申诉等案件中使用得相当普遍。因果论证法这种方法是利用因果的辩证关系进行论证的方法，是法律文书常用的论证方法。反驳论点法这种方法是针对对方错误的论点进行批驳，指出它是错误的、虚假的、不符合实际的，从而将它驳倒。65反驳论据法这种方法是利用驳倒论据来推倒对方论点的方法。各类判决书理由的批驳部分，抗诉书、上诉书、答辩状、申诉状、辩诉词等文书的理由，都常用反驳论据法，或反驳其论据虚假，或批驳其论据不足。反驳论证法这种方法也是一种间接反驳手。它的着重点是分析对方论证方法中存在的逻辑错误，从而达到证实对方论点错误的目的。第五节法律文书的表达方式三、说明2413对人的说明，绝大多数法律文书都有涉及。例如，破案报告中，要介绍犯罪嫌疑人姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等自然情况，还要写明因本案所受的限制人身自由的强制措施的情况(如被拘留的日期、地点等)。另外犯罪嫌疑人有绰号、化名的也要写明。公司、团体涉嫌犯罪的，要写明公司、团体全称和所在地址，法定代表人姓名、职务等。现场勘查笔录是典型的说明性文书。它是侦查人员在办案过程中，依法对犯罪分工、作案的场所和有关的痕迹、物品、人身、尸体进行勘验、检查，或人民检察院审理民事案件过程中对现场或物证进行勘验时所作的文字记录。单项勘验如尸体检验、人身检查、物证检验、侦查实验等，都需单独制作笔录，其说明要求更加细致入微。在各类法律文书中，还有许多事项要使用说明的表述方法。例如，刑事判决书中正文部分判决结果的表述，尾部中的上诉权、上诉期限和方式等都使用说明性的文字。总之，法律文书中的说明要做到真实客观、言简意赅、言之有序。法律文书的语言第六节第六节法律文书的语言法律语言明确性是指法律文书遣词造句要准确，语义要单一。显然，任何语体都讲究用词准确，但法律文书写作中对字、词、句的准确性要求更为严格，因为法律文书是依法办案的重要凭证，它往往关系到当事人的荣辱福祸及生杀予夺。法律文书中使用的每个字、每个词、每句话都应是意思明确，恰如其分，既不能含混不清，也不能模棱两可。例如，“违法”与“犯罪”“不起诉”与“免予起诉”“无罪释放”与“免除刑罚”，每组词都是前者表示无罪，后者表示有罪，这涉及非罪与罪的界限问题，含糊不得。而“抢劫”与“抢夺”“盗窃”与“贪污”“强奸”与“奸污”均构成不同的罪名和案由，写作中应认真对待。“坦白”与“自首”涉及行为的方式与程序的不同。“结果”与“后果”涉及侵权或犯罪行为造成的直接或间接的不同。“传唤”“拘传”“拘留”与“逮捕”等反映了案件性质及对当事人处理方法的差别。诸如此类具有法律属性的词语在法律文书写作中都要做到各司其职，准确无误。因为词语的失之毫厘，带来的可能将是对当事人处理结果的差之千里。一、明确第六节法律文书的语言法律语言的规范性主要体现在以下几个方面：一是指法律文书的组词造句、表情达意要遵守汉民族共同语——普通话的词语含义及语法规则。二是使用规范正确的法律术语。例如，中华人民共和国成立初期，我国农村基层组织设有“村长”一职。但是，新颁布的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村一级基层组织设村民委员会，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。这样一来，从法律意义上说，我国已经没有了“村长”一职。但是，最近的一些新闻报道中，仍有“清风村村长刘某某涉嫌贪污被立案审查”这样的表述。由此，“村长”的称谓，显然已经时过境迁，不但与事实不符，也与新法规不符，应予以纠正。三是不使用方言、土语，不滥用外来词语。四是不生造词语，不使用已废用的古语词。五是不乱用异体字、繁体字及未经国家批准公布的简化字。但是，在少数民族聚居地及多民族共同居住地区，根据实际工作需要，司法机关在制作法律文书时可使用当地通用的一种或几种文字，但也要求符合该语言文字的使用规则。二、规范第六节法律文书的语言简朴是指(语言、文笔、生活作风等)简单朴素。法律语言的简朴主要体现在以下几个方面：一是指语言要简明扼要，言简意赅，在表意明确的前提下，不重复、不啰唆，不写空话、套话，做到惜墨如金。二是指语言要质朴平易、朴实无华、通俗易懂，力戒华丽辞藻，不用过分的修辞、描写和抒情。对于案件中的一切事实、情节都恰如其分、实事求是地反映，不人为地夸大或缩小，尤其是归纳概括表述时，不能改变案件的性质，必须完全符合法律要求，做到无懈可击。三、简朴第六节法律文书的语言这就要求法律文书的语体特色必须与法律的权威性和庄严性保持一致。言必有据，不言过其实，不带个人情感色彩，不引用秽语、黑话、行话。法律文书常常涉及社会的阴暗面，如反映奸情类案件的文书，语言应着力克服可能给社会带来负面影响的叙述，最好用概括叙述，尽量避免原始引用。四、庄严法律文书的制作要求第七节第七节法律文书的制作要求如同其他文体语言的要求一样，法律文书的语言也要求句子通顺，成分齐全，结构完整，符合语法规范，避免文理混乱、表意不清，出现病句。语句力求规范法律文书作为一种专业文书，不可避免地要使用一些法律专业术语。法律语言最大的特点是要求术语准确。准确使用法律术语法律文书往往是在处理法律纠纷的过程中使用的，大部分都是尚未生效的，只有终审的或超过上诉期而未上诉的判决书、裁定书以及仲裁委员会的裁决书才是发生法律效力的法律文书。慎用褒贬词语法律文书作为执法和宣传的工具，是面对公众的，必须使用通用的语言文字，使公众能够方便地接受。禁用方言土语和污言秽语一、语言上运用的制作要求01020304第七节法律文书的制作要求二、表达方式上的制作要求叙述是反映事物产生、发展、变化的一种表达方式。它是法律文书写作中最常用的一种基本技巧。法律文书叙述主要表现在叙述要素、特定方法和本质特点三个方面。叙述的要素主要体现事实的法律特征，不同诉讼案件事实的叙述要素不完全相同。叙述01叙述要素02叙述的本质特点案件发生时间、地点、动机、目的、手段、行为过程、后果、被告人事后态度和涉及的人和事九种。（1）求真务实。（2）叙事寓理。（3）注意分寸。（4）方式多样。第七节法律文书的制作要求二、表达方式上的制作要求说理又称为议论，在法律文书中一般称为理由，是对所述的案件事实进行法律评断。它上承事实，下启结论，要前后一致，是法律文书的灵魂。说理01说理要素02说理的本质特点法律文书说理的要素虽然与其他说理文章相同，即论点、论据、论证，但其也独具特点，即论点精确合法；论据充分,包含事实、证据、法律条文、法学理论，而事实、证据这两项论据，在说理中要高度概括，引用的法律要写全称,法律条文有款项的,要引用最准确的款项；论证则着重分析、突出事件特点，表现案件个性。（1）公正不偏。（2）周密严谨。（3）依法说理。（4）简练透彻。第七节法律文书的制作要求二、表达方式上的制作要求拟制类法律文书中，应用说明的地方很多，除事实和理由外，其他一概用说明。表格、填空类法律文书大部分栏目使用说明，笔录类中的现场勘查笔录等几乎全用说明。所以这种表达方式在法律文书中占有重要地位。无论何项说明，最基本的要求，是不允许产生任何歧义或有丝毫的疑惑。因此，说明必须客观、真实、具体、明确。说明01主要特点1简明2精确3有序《新编常用法律文书写作（第3版）》谢谢观看第三版新编常用法律文书写作第三章公安机关常用刑事法律文书目录呈请撤销案件报告书公安机关法律文书简介第一节/受案登记表第二节/第三节/呈请立案报告书第四节/呈请结案报告书第五节/提请批准逮捕书第六节/起诉意见书第七节/补充侦查报告书第八节/第九节/讯问笔录公安机关法律文书简介第一节第一节

公安机关法律文书简介公安机关是我国的治安机关。它一方面负责刑事案件的侦查，另一方面负责治安案件的处理。由于上述两种案件性质不同，其办理过程中所使用的文书也不相同。公安机关法律文书是指公安机关在实施法律、依法办理刑事案件及其他行政执法工作中所专用的具有法律效力或法律意义的文书。一、公安机关法律文书概述二、公安机关刑事法律文书的概念及其种类2413立案、管辖、回避文书受案登记表、受案回执、立案决定书、不予立案通知书、不立案理由说明书、指定管辖决定书、移送案件通知书、回避/驳回申请回避决定书8种。律师参与刑事诉讼文书提供法律援助通知书，会见犯罪嫌疑人申请表，准予会见犯罪嫌疑人决定书、通知书，不准予会见犯罪嫌疑人决定书4种。强制措施文书拘传证、取保候审决定书、监视居住决定书、拘留证、逮捕证、换押证、释放证明书等30种。侦查取证文书传唤证、询问/讯问笔录、诉讼权利义务告知书（犯罪嫌疑人、被害人、证人）、现场勘验笔录、搜查证、查封决定书、扣押决定书、销毁清单、鉴定意见通知书、起诉意见书、补充侦查报告书等41种。5技术侦查文书采取技术侦查措施决定书、执行技术侦查措施通知书、延长技术侦查措施期限决定书、解除技术侦查措施决定书4种。6执行和鉴定文书减刑/假释建议书、假释证明书、暂予监外执行决定书、收监执行通知书、准许拘役罪犯回家决定书、刑满释放证明书、准许被取保候审人离开所居市县决定书、准予补充鉴定/重新鉴定决定书、不准予补充鉴定/重新鉴定决定书9种。7刑事通用文书呈请××报告书、复议决定书、要求复议意见书、报请复核意见书、死亡通知书5种。第一节

公安机关法律文书简介8规范性文书刑事侦查卷宗（封面）、卷内文书目录、××告知书3种。三、公安机关刑事法律文书的特点格式规范固定内容客观真实语言表达严谨公安机关刑事法律文书的制作都有固定的格式要求，无论是表格式、填充式，还是文字说明式文书，均有统一的体例，必须严格按照要求认真填写或制作。强制效力鲜明公安机关刑事法律文书是具体贯彻实施法律的重要手段，具有鲜明的法律约束力，并排斥其他的处理决定。公安机关刑事法律文书一经宣布，非经法定程序不得变更撤销，也不能用其他文书替代。要求有：用词准确、简练、文意解释单一、无模糊含混的文字表述；造句符合汉语规范，语句完整；文风朴实庄重，遵循司法文书的逻辑思维规律。公安机关刑事法律文书是适用法律的专用文书，每一份文书都要依据具体案情事实来适用具体的法律。第一节

公安机关法律文书简介四、公安机关刑事法律文书制作、填写和印制要求第一节

公安机关法律文书简介（一）制作和填写要求案件名称法律文书号犯罪嫌疑人姓名犯罪嫌疑人出生日期犯罪嫌疑人住址犯罪嫌疑人的单位及职业身份证件种类及号码文化程度批准人批准时间办案人办案单位填发时间填发人签名各类清单法律文书号法律条文的援引计量单位联系方式数字成文日期印章的使用骑缝线选择性项目的填写四、公安机关刑事法律文书制作、填写和印制要求第一节

公安机关法律文书简介（二）印制标准正式印制各种法律文书式样时，案卷的封面及封底用牛皮纸印制；各种通知书、决定书用80克胶版白纸印制；其他文书用60克胶版普通白纸印制。为了便于装订入卷，多联式文书的第一联长297毫米，宽137毫米，天头（上白边）37毫米，订口（左白边）28毫米，版心尺寸84毫米×225毫米，其他各联和单联式文书一律用A4型纸尺寸，即长297毫米，宽210毫米，天头（上白边）37毫米，订口（左白边）28毫米，版心尺寸156毫米×225毫米（不含页码）。误差不超过1毫米。正式印制时，对标明式样顺序号、“印”“公安局印”以及注明应当含内容的文字不要印上。根据办案实际需要，凡是内容不固定的叙述型文书，如《呈请立案报告书》《提请批准逮捕书》《起诉意见书》《要求复议意见书》《提请复议意见书》等，可只印单位、文书名称、编号等开头的内容，其他内容参照制作和填写要求中注明的要求，在拟稿后书写或打印。笔录式文书可只印第一页或上半部分，其他内容参照制作和填写要求书写。文书的边线、横线、文字一律印成黑色。文书名称、内容和落款中出现“公安局”“看守所”等字样的，可根据本单位名称改动后印制。公安机关刑事法律文书由省级公安机关指定的印刷厂统一印制。受案登记表第二节第二节

受案登记表受案登记表是公安机关在接受公民报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首时制作的文书，是公安机关办理行政、刑事案件时的通用法律文书。它以报案笔录或者报案人书面材料为基础来填写，既是公安机关接受刑事案件的法定证明文书，也是公安机关重要的原始材料。制作受案登记表是接受刑事案件时首先采取的必要法律手续，其有利于报案人了解、监督受案单位的工作进展情况，完善公安机关的监督制约机制。受案登记表也是决定是否立案或是否移送案件的依据之一。一、概念及作用二、文书制作的法律依据2431《刑事诉讼法》第一百一十条规定：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。”《刑事诉讼法》第一百一十一条第一款规定：“报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。”《公安机关办理刑事案件程序规定》（2020修正）第一百六十九条规定：“公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。”《程序规定》第一百七十条规定：“公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人签名，并妥善保管。必要时，应当拍照或者录音录像。”（一）文书制作的法律依据5《程序规定》第一百七十一条规定：“公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交扭送人、报案人、控告人、举报人。扭送人、报案人、控告人、举报人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在回执中注明。”第二节

受案登记表01020304110指令、工作人员工作中发现的公民扭送、报案、控告或者举报的犯罪嫌疑人自首的有关单位移送案件的二、文书制作的法律依据（二）适用条件——有下列情形之一，接受机关首先应当填写《受案登记表》：对于上述所列情形，不管其是否符合立案条件或是否属于本单位管辖范围，接受机关均应填写《受案登记表》，然后逐级上报，再由公安机关领导做出决定。对于明显不属于本单位管辖的刑事案件或明显不属于刑事案件的，也应当先接受再做相关处理。第二节

受案登记表1标题标题由文书名称、受案单位名称和印章、法律文书号组成。第二节

受案登记表三、范本及内容结构（二）内容结构2正文正文由眉栏、腹栏和尾栏三部分组成。3落款落款标明该受案登记表的份数和具体去向。根据相关的规定，与《立案登记表》配套的样式有《受案回执》。当公安机关对于公民或单位报案、控告、举报和扭送的案件，经审查符合受案条件，决定受理后，应当告知公民或单位受案登记表的文号，方便公民或单位查询案件的情况。受案回执一定要送达给报案、控告、举报和扭送的公民或单位，受送达的公民或单位收到受案回执后，应在受案回执上签名和署上签收日期。第二节

受案登记表（三）受案回执三、范本及内容结构第二节

受案登记表四、范文鉴赏五、注意事项2431由于填写该表时案件情况还未经详细调查，加之表格栏目空间有限，故此表的填写要求文字简洁、客观。填写“已知案情”时，若知悉犯罪嫌疑人的特征，则主要填写犯罪嫌疑人的体貌特征，如身高、体型、肤色、外貌特征、地方口音等。腹栏中的“简要案情”必须以公安机关办案人员的身份来填写，不能以报案人作为第一人称的形式填写。受案审批栏中的“受案部门负责人”可以是公安部门的局长或者是主管副局长，或者是取得了局长或主管副局长授权的其他部门领导。5由于《受案登记表》是一纸一联，填写完毕后需在左上方盖上制作单位公章存栏备查。第二节

受案登记表6由于该文书右上方的编号在印刷时已按先后顺序印制好，故整本《受案登记表》全部填写完毕后，中间不得缺页。7受案单位名称和印章并非指制作人所在的某一个部门，而应为制作人所在的公安机关，如“×市公安局”等。8如果是公民或单位扭送、报案、控告或者举报的案件，经审查受理后，应当填写受案回执，将受案的文号和查询情况告知扭送、报案、控告或者举报的公民或单位，并要求其署名和填写签收日期。扭送人、报案人、控告人、举报人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在回执中注明。呈请立案报告书第三节第三节

呈请立案报告书呈请立案报告书是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查后，认为符合立案条件，且属于公安机关管辖的案件，报请领导审查批准是否立案的文书。立案是刑事诉讼程序开始的阶段，因此，呈请立案报告书具有相当重要的作用。呈请立案报告书的作用主要有两点：一是依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字凭据；二是呈请立案报告书对侦查工作具有指导意义。一、概念及作用二、文书制作的法律依据第三节

呈请立案报告书213《刑事诉讼法》第一百零九条规定：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。”《刑事诉讼法》第一百一十二条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”《程序规定》第一百七十八条规定：“公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人……”（一）文书制作的法律规定第三节

呈请立案报告书01事实条件02法律条件即有犯罪事实或犯罪嫌疑人。有犯罪事实是指有被客观、真实的证据所证明的危害社会的犯罪行为存在，包括犯罪的预备、实施、未遂、中止和既遂。这里有犯罪事实，主要是指犯罪事件已经发生，即存在犯罪的客体和客观要件，而对犯罪主体和犯罪主观方面的查明则不是立案的必要条件，而是立案后需要进一步查清的问题。因此，此时的证据并不要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪人，更不要求查明全部案件的事实和情节。即需要追究刑事责任而立案追究的行为，必须是具有社会危害性和应受刑事处罚的行为，只有当这种犯罪事实确需追究行为人的刑事责任时，才予以立案。《刑事诉讼法》第十六条规定了有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应该撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。二、文书制作的法律依据（二）适用条件1标题标题即文书的名称，又称首部。一般来说，可直接写“呈请立案报告书”，也可按实际案情填写，如“呈请刘××盗窃案立案报告书”。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文正文包括立案的事实依据、立案的理由和法律依据、侦查计划、结束语。3落款落款包括行文单位、日期，加盖公章等。本文书制作完毕，经县级以上公安机关负责人批准后，即作为侦查部门开展侦破工作的依据。刑事案件呈请立案报告书在案件侦查终结后存入侦查卷（主卷）。第三节

呈请立案报告书四、范文鉴赏第三节

呈请立案报告书五、注意事项2431标题的位置应写在公文纸正中，因其还未立案，所以右下方没有编号。案件的发现、经过主要是要写清案件发现的来源和发现的经过。现场勘查应从“现场勘查笔录”中选择最能突出该案件特征的内容。调查情况主要是指现场调查。现场调查能获取侦破案件所需要的证据、线索和有关情况，对分析、判断案情具有重要作用。5鉴定结论主要是指赃物估价、伤情鉴定、尸体检验、司法鉴定结论等，但不要求每个呈请立案报告书都必须具备这一部分内容。6应从以下几个方面分析案情：①对案件性质、作案动机、目的及原因进行分析、判断；②分析判断犯罪人数、案发时间、地点以及作案经过；③对被害人的陈述、证人证言及物证的真伪及可靠程度进行分析；④对犯罪嫌疑人的性别、年龄、体态特征、职业、身体、习惯及逃跑方向和可能的隐藏地点进行分析；⑤对现场各种遗留物和痕迹的分析、判断；⑥对犯罪嫌疑人的去向、赃款去向的分析、判断等。7侦查计划要根据案件的具体情况来分析判断，提出侦查方案和具体措施。8正文上面有“领导批示”“审核意见”和“办案单位意见”三个表栏。“审核意见”一栏是呈请立案报告的专案组所在的部门领导对立案的初步意见，一般应写上“请指示”或“请领导批示”等字样，再签上部门领导的名字。“领导批示”一栏一般由公安局主管刑侦的领导签署意见，“办案单位意见”一栏一般由公安局主管负责人签署意见。第三节

呈请立案报告书9本文书是公安机关内部的审批式文书，并不是必须制作的文书，其适用于公安机关负责人没有在已制作的《受案登记表》上作出立案批示的情形，如果公安机关负责人在《受案登记表》上已经批示，则不需要再制作本文书。呈请结案报告书第四节第四节

呈请结案报告书呈请结案报告书，是指公安机关办案部门经过侦查后，对于犯罪事实已经查明，犯罪嫌疑人已经认定，取得了确凿证据的刑事案件，报请领导批准结案时制作的一种文书。呈请结案报告书是案件侦查终结的总结，是在现场勘验、调查的事实和情况以及所取得的材料、证据的基础上，进行分析判断后作出的总结。呈请结案报告书对确保结案工作质量、指导下一步工作的顺利进行、总结侦破工作经验教训都具有重要的意义。呈请结案报告书一经批准，既可以成为制作起诉意见书或者不起诉意见书的依据，又可以对今后的侦查工作起到指导作用。一、概念及作用二、文书制作的法律依据21《程序规定》第二百八十五条规定：“侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：（一）犯罪嫌疑人的基本情况；（二）是否采取了强制措施及其理由；（三）案件的事实和证据；（四）法律依据和处理意见。”《程序规定》第二百八十六条规定：“侦查终结案件的处理，由县级以上公安机关负责人批准；重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论。”根据《程序规定》第二百八十三条的规定，“侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：（一）案件事实清楚；（二）证据确实、充分；（三）犯罪性质和罪名认定正确；（四）法律手续完备；（五）依法应当追究刑事责任。”（一）文书制作的法律规定第四节

呈请结案报告书（二）适用条件1标题标题由文书名称和法律文书号两部分内容组成。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）犯罪嫌疑人的基本情况。（2）是否采取了强制措施及其理由。（3）案件的事实和证据。（4）处理意见和法律依据。（5）尾部。3落款办案单位负责人和主办侦查员在文书尾部以下处签名，写明呈报日期，加盖呈报单位公章。第四节

呈请结案报告书四、范文鉴赏第四节

呈请结案报告书五、注意事项21制作呈请结案报告书时，对侦查结果的叙述要主次分明，关键情节要鲜明突出。对案件侦查过程的叙述要简练概括。对已确认的主要犯罪嫌疑人的基本情况，主要犯罪事实及证据的叙述要具体。3阐明结案的理由应以分析为主，就事论理，有理有据。引用法律条文要准确、全面、具体。宣布结案的依据要合法，实际工作中要特别注意收集除口供之外的其他证据，尤其是实物证据。4结案方案的制订要谨慎、稳妥、周密、具体、明确，要将结案过程中可能出现的各种问题尽量考虑周全，并安排好应对办法，以防发生不测，避免影响结案的进度和准确性及造成不必要的人员伤亡和财力的巨大损失。5对于共同犯罪的案件，仅抓住了次要犯罪嫌疑人而主要犯罪嫌疑人负案在逃的，不代表案件侦破，故不能制作本文书。对于抓住了主要犯罪嫌疑人的，也应当根据案件的具体案情做出决定，不一定要全部抓住犯罪嫌疑人，才制作呈请结案报告书。6在文书制作方面，呈请结案报告书一定要写明案号，即：×公×字〔〕×号；“案件事实和证据”前一定要有导语段，导语段一般要写明已查明的犯罪嫌疑人的基本情况；文尾用语要规范，不应写“以上报告妥否，请批示”等请报不分的用语，而应写为“妥否（当否），请批示”；另外，提出处理意见时一定要引用法律依据，成文日期应写汉字，而不应为阿拉伯数字。7本文书制作完毕后，连同所有案卷材料及证据呈送县级以上公安机关负责人审批。统一结案后，将本文书存入侦查卷。第四节

呈请结案报告书对破获过程顺利的案件，其结案过程的叙述要高度概括。对破获过程曲折的案件，其结案过程的叙述可详细具体，点面结合，重点突出，要特别强调从中吸取的经验与教训。提请批准逮捕书第五节第五节

提请批准逮捕书提请批准逮捕书是公安机关对有证据证明有犯罪事实，且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，应当追究刑事责任时，提请同级人民检察院审查批准逮捕时制作的法律文书。逮捕是法律规定的一项最严厉的强制措施。一经逮捕，就意味着犯罪嫌疑人失去了人身自由。提请批准逮捕书是人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人的基础和依据，它的使用可以从诉讼程序上保证逮捕的准确，避免错捕、滥捕、以捕代侦、以捕代拘等弊端的发生。只有这样，才能充分发挥法律的威严，保障无辜公民的人身权利不受侵犯。一、概念及作用二、文书制作的法律依据第五节

提请批准逮捕书（一）文书制作的法律规定《刑事诉讼法》第八十条规定：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。”第八十一条规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：……或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。”《刑事诉讼法》第八十七条规定：“公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。”《程序规定》第一百三十三条规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当提请批准逮捕……”《程序规定》第一百三十五条规定：“被取保候审人违反取保候审规定，具有下列情形之一的，可以提请批准逮捕……”《程序规定》第一百三十六条规定：“被监视居住人违反监视居住规定，具有下列情形之一的，可以提请批准逮捕：……”《程序规定》第一百三十七条第一款规定：“需要提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。”同时，第一百三十八条第二款又规定：“公安机关补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应当重新提请批准逮捕。”上述法律条文均为制作提请批准逮捕书的法律依据。《刑事诉讼法》第八十一条、《程序规定》及其他有关司法解释都对逮捕条件进行了明确规定。这些法律规定了逮捕犯罪嫌疑人必须同时具备下述三个条件：（二）适用条件第五节

提请批准逮捕书①有证据证明有犯罪事实的发生；②可能判处徒刑以上刑罚；③采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止社会危害性，而有逮捕必要的。上述三条既是人民检察院批准逮捕的标准，也是公安机关制作提请批准逮捕书的条件。二、文书制作的法律依据1标题标题由行文机关名称、文书名称和法律文书号组成。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）犯罪嫌疑人的基本情况、简历及过渡语（2）犯罪事实部分（3）法律依据部分（4）处理结论（5）尾部3落款落款包含署名、用印和附项等内容。附项内容应在文书尾部左下角注出，其主要包括：①本案卷宗材料的册数；②犯罪嫌疑人现被羁押于何处；③证据材料或物品的页数（件数），并注明要随提请批准逮捕书一起移送检察院审查。第五节

提请批准逮捕书四、范文鉴赏第五节

提请批准逮捕书五、注意事项21在叙述犯罪嫌疑人基本情况时，除了按照上述要求制作外，若犯罪嫌疑人是人大代表、政协委员，则要在基本情况中予以交代，同时写明是什么级别（全国、省市自治区、市、县、乡）和第几届的人大代表、政协委员。3叙述经侦查认定的犯罪事实时，应当根据具体案件情况，围绕《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的逮捕条件，简明扼要地进行叙述。4在制作犯罪嫌疑人的基本情况时不要交代犯罪嫌疑人现羁押于何处，只要写明何年何月何日因何罪被哪一个公安局拘留便可。在文书的附项中要交代犯罪嫌疑人现羁押于哪一个看守所。5《提请批准逮捕书》是单联式文书，一般一个案件中所有犯罪嫌疑人应合写在一个文书上。使用该书须经县级以上公安机关领导审查批准，加盖公安机关公章。《程序规定》（1998年版）第一百一十七条规定：《提请批准逮捕书》一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。要写明案由和案件来源，包括单位或者公民举报、控告、上级交办、有关部门移送、本局其他部门移交以及办案中发现等。简要写明案件侦查过程中的各个法律程序开始的时间，如接受案件、立案的时间。具体写明犯罪嫌疑人归案情况。第五节

提请批准逮捕书起诉意见书第六节第六节

起诉意见书起诉意见书是指公安机关在案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，并且犯罪事实清楚，证据确凿充分，依法应当追究其刑事责任，向同级人民检察院移送审查起诉时制作的法律文书。起诉意见书在刑事诉讼活动中具有重要作用。它是对案件侦查预审结果的最精要总结，集中反映了公安机关办理刑事案件的质量，是检察、审判工作的基础材料，同时也为法律监督机关对侦查活动的监督提供了依据。一、概念及作用二、文书制作的法律依据《刑事诉讼法》第一百六十二条规定：“公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。”《程序规定》第二百八十九条规定：“对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同全部案卷材料、证据，以及辩护律师提出的意见，一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况；认为案件符合速裁程序适用条件的，可以向人民检察院提出适用速裁程序的建议。”第二百九十一条规定：“共同犯罪案件的起诉意见书，应当写明每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具体罪责和认罪态度，并分别提出处理意见。”上述条文都是制作起诉意见书的法律依据。第六节

起诉意见书1标题（1）“机关名称+文种”。“机关名称+文种”应写在文书顶端正中，分两行行文。（2）法律文书号。法律文书号应写在标题右下方，由公安机关代称、程序及文书简称、年度、案件排列序号码等组成，如“×公（）诉字〔年度〕×号”。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等内容（2）写明案由和案件来源（3）过渡语（4）犯罪事实（5）犯罪证据（6）犯罪嫌疑人自愿认罪认罚（7）提出起诉的理由和法律根据（8）尾部3落款（1）加盖县级以上公安局公章，之下需注明制作文书的年月日；（2）在左下角分条写明附项。如：犯罪嫌疑人现羁押处所；本案预审卷宗页数、证物、赃物名称、数量及存放地点；证人的姓名、职业、住址；鉴定人的姓名、职务、单位、住址等。第六节

起诉意见书四、范文鉴赏第六节

起诉意见书五、注意事项21客观地反映案件情况要注意以下四点①要以事实为根据；②未经审查核实的材料，不能在起诉意见书中使用；③引用犯罪嫌疑人的口供和证人证言时，不能断章取义、以偏概全，一定要保持原意；④对于犯罪嫌疑人犯罪事实的叙述要明确、具体，不能过于抽象、笼统、概念化。3叙述认罪认罚案件的事实与证据。对于只有一个犯罪嫌疑人的案件，犯罪嫌疑人实施多次犯罪的，犯罪事实应逐一列举；同时触犯数个罪名的犯罪嫌疑人的犯罪事实应按照主次顺序分类列举。4严格区分罪与非罪的界限，所写的犯罪事实必须是触犯《中华人民共和国刑法》并应依法追究刑事责任的事实。5起诉的理由要有理有据，引用法律条文要准确无误。叙述犯罪事实可采用以下四种方法：①按时间顺序叙述，即按犯罪嫌疑人作案时间的先后顺序来叙述；②按犯罪性质来叙述，即按犯罪嫌疑人犯罪性质的轻重程度来叙述；③按综合归纳法叙述；④多种方法并用。第六节

起诉意见书6起诉意见书要集各种表达方式于一身。补充侦查报告书第七节第七节

补充侦查报告书补充侦查报告书是公安机关根据人民检察院《补充侦查决定书》的要求，进行补充侦查后，将补充侦查的结果告知人民检察院时所制作的法律文书。补充侦查报告书是用来回复人民检察院《补充侦查决定书》中所提出要求的，包括：补查犯罪嫌疑人的翻供问题、补查供述和证据不一致的问题、补查遗漏的犯罪事实等。制作补充侦查报告书，有利于进一步查明案件的事实真相，准确、有力地打击刑事犯罪分子，避免冤假错案的发生，确保办案质量。一、概念及作用二、文书制作的法律依据《刑事诉讼法》第九十条规定：“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。”《刑事诉讼法》第一百七十五条第二款、第三款规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。”《程序规定》第二百九十五条规定：“侦查终结，移送人民检察院审查起诉的案件，人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关接到人民检察院退回补充侦查的法律文书后，应当按照补充侦查提纲在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。”上述条文是制作补充侦查报告书的法律依据。第七节

补充侦查报告书1标题（1）“机关名称+文种”。“机关名称+文种”书写在文书顶端正中。（2）法律文书号。法律文书号书写在标题右下方，如“×公（）补侦字〔年度〕×号”。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）受文机关。受文机关需在编号之后另起一行书写，顶格写上“×××人民检察院”。（2）引言。写明人民检察院补充侦查决定书发文时间、法律文书号、退回案件名称并告知已补充侦查完毕。这部分内容的书写有其固定格式，需按要求填写。（3）补充侦查的结果。根据补充侦查决定书的要求，将补充侦查的结果逐条写清。要能反映出补充侦查的方式、方法和所获证据情况。对于经过补充侦查仍没有查清的，应写明问题无法查清的原因。补充侦查的每项内容一般都包括侦查范围、查证的事实根据和结论三个方面。（4）尾部。写明文书制作的时间并加盖公安局印章。3落款落款要写明补充侦查报告书所附案卷材料的名目、数量及随案移送物证情况等。补充侦查报告书，经县以上公安机关负责人审核后，连同案卷材料一并移送人民检察院进行审查。第七节

补充侦查报告书四、范文鉴赏第七节

补充侦查报告书五、注意事项21制作时应针对补充侦查决定书所提出的问题给予明确答复，不能含糊其词，更不能答非所问。补充侦查报告书应在法定期限内完成，并及时送达人民检察院，不得超过法定期限。第八节呈请撤销案件报告书第七节

补充侦查报告书呈请撤销案件报告书第八节第八节

呈请撤销案件报告书呈请撤销案件报告书是公安机关对已经立案侦查的案件，经过一定的侦查活动后，发现有符合《刑事诉讼法》第十六条规定的六种情形之一的，应予以撤销案件，报请县级以上公安机关负责人批准的文书。呈请撤销案件报告书属上行文书，既是报由领导审批的文字凭证，也是经批准后予以销案的文字依据，它有利于准确执法，维护当事人的人身权利，确保办案质量，避免错案的发生。一、概念及作用二、文书制作的法律依据《刑事诉讼法》第一百六十三条规定：“在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。”《程序规定》第一百八十七条第一款规定：“需要撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，办案部门应当制作撤销案件或者终止侦查报告书，报县级以上公安机关负责人批准。”第八节

呈请撤销案件报告书（一）文书制作的法律规定（二）适用条件《刑事诉讼法》第十六条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。①原来立案的根据和来源；②案件侦查的结果；③撤销案件的理由和根据。1标题在文书顶端正中写“呈请撤销案件报告书”。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）写明犯罪嫌疑人的基本情况及简历等，有被害人的还要写明被害人的基本情况。（2）写明原立案的根据和来源：包括案件来源的简述、批准立案的机关、对案件勘查的情况、案件调查结果、案情分析以及原犯罪事实、证据、结论等内容。此处一般采用综合归纳的方法概括介绍。写明原立案来源、根据后，还要写明案件的侦查结果：要详细具体叙述对犯罪嫌疑人进一步侦查的结果，不仅要写出犯罪事实和证据材料，还要写出侦查后所获得的否定原立案性质和罪名的事实根据和证据。（3）概括撤销案件的理由，并引用有关法律条款作为撤销案件的依据。（4）尾部，写明“妥否，请批示”。3落款由承办人单位、承办人分别签署单位名称和承办人姓名，并注明制作文书的日期。第八节

呈请撤销案件报告书四、范文鉴赏第八节

呈请撤销案件报告书五、注意事项1因为侦查结果是呈请撤销案件的根本依据，所以在叙述查证的事实及证据时要客观、具体、重点突出、抓住关键、语言简洁有力。关于撤销案件理由的论述要充分、深刻，引用法律条文要准确，要使有关领导阅后感到销案有理有据。撤销案件报告书属于上行文书，因此，用语措辞要客气、礼貌、得体、掌握分寸，尽量多用谦恭语，避免使用生硬、偏激性的语言。撤销案件的批准权属于县级以上公安机关，基层派出所无权做出决定。“审核意见”由基层科室负责人对办案人员提出的撤销案件请求进行审核后，签署自己的意见和建议，报送公安机关的负责人批准。“领导批示”应由县级以上公安机关的负责人填写，同时还要签名和注明签发的日期。在本申请得到批准，公安机关决定撤销案件时，如果犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即予以释放，发给其释放证明，制作《释放证明书》，通知原批准逮捕的人民检察院。呈请撤销案件报告书应存入侦查工作案卷（副卷）。第八节

呈请撤销案件报告书讯问笔录第九节第九节

讯问笔录讯问笔录是侦查人员在侦查活动中，为了证实犯罪、查明犯罪事实，依法对犯罪嫌疑人进行讯问时如实记载讯问情况的文字记录。讯问笔录是一种具有法律效力的文书，对于获取证据、全面分析案情、定罪量刑、总结办案经验、检查办案质量等都具有重要作用。讯问笔录是侦查人员依法对犯罪嫌疑人进行讯问的书面记录。讯问的目的是查清案情，以确保案件的正确处理。讯问犯罪嫌疑人的笔录是言词证据的一种。根据《刑事诉讼法》第五十条之规定，犯罪嫌疑人的供述和辩解是诉讼中的重要证据之一，经查证属实的，就可以作为定案的根据。同时，在司法实践中，讯问笔录也是司法机关侦查人员分析案情、研究问题、处理案件、总结经验教训、检查办案质量的重要文字依据。一、概念及作用二、文书制作的法律依据《刑事诉讼法》第一百二十二条规定：“讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。”《程序规定》第二百零五条规定：“侦查人员应当将问话和犯罪嫌疑人的供述或者辩解如实地记录清楚。制作讯问笔录应当使用能够长期保持字迹的材料。”《程序规定》第二百零六条规定：“讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对;对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记录有遗漏或者差错，应当允许犯罪嫌疑人补充或者更正，并捺指印。笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当由其在笔录上逐页签名、捺指印，并在末页写明‘以上笔录我看过(或向我宣读过)，和我说的相符’。拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当在笔录上注明。讯问笔录上所列项目，应当按照规定填写齐全。侦查人员、翻译人员应当在讯问笔录上签名。”第九节

讯问笔录1标题主要填写讯问次数，并在“询问/讯问笔录”上选择是“询问笔录”还是“讯问笔录”。三、范本及内容结构（二）内容结构2正文（1）填充式内容。这部分为填充式，主要填写讯问次数、讯问起止时间、讯问地点、侦查员、记录员姓名及单位、犯罪嫌疑人姓名。（2）询问内容。这部分内容是讯问笔录记录的重点。根据讯问次数的不同，记录内容也有所不同。（3）尾部。讯问结束时，笔录在交犯罪嫌疑人核对(没有阅读能力的要向其宣读)无误后，应当由其在笔录上逐页签名、按指印，并在末页写明“以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符”。如记录有差错、遗漏，应当允许犯罪嫌疑人更正或者补充，并在改正补充的文字上按指印。拒绝签名、按指印的，侦查人员应当在笔录上注明。3落款讯问人员、记录员签名，记录员应在每一页下“”上填写相应的内容。第九节

讯问笔录四、范文鉴赏第九节

讯问笔录五、注意事项1第一，根据《刑事诉讼法》的规定，讯问时，侦查人员在第一次讯问犯罪嫌疑人或对其采取强制措施之日，要向犯罪嫌疑人交付《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》，并在第一次讯问笔录中记明或责令犯罪嫌疑人在强制措施文书附卷联中签注。第九节

讯问笔录2讯问笔录中的填充式内容的填写要内容齐全，不得漏填。3笔录记录内容要清楚、全面、准确。对犯罪嫌疑人的供述，不仅要记“七何”要素，还应该尽可能完整地再现原始犯罪过程；对犯罪嫌疑人供述认罪的情况要记，翻供辩解的也要记；态度老实的要记，态度顽固等不老实的也要记；有回答的要记，拒绝回答、沉默的场面也要记；记录要如实反映犯罪嫌疑人供述的原意，不能随意夸大、缩小或改变原意。特别是对于涉及定罪定性的重要情节、重要供词，应尽可能地记录原话。对于涉及黑话、方言、特殊内容的词语也要用括号作说明解释；对于讯问过程中犯罪嫌疑人的表情、语气、体态语等也要用括号作准确、适当的描写。4讯问笔录结尾的核对手续一定要认真履行，以保证笔录的法律有效性。5讯问笔录在整个刑事诉讼中占有重要地位，侦查结束时，讯问笔录存入侦查案卷（主卷）。《新编常用法律文书写作（第3版）》谢谢观看第三版新编常用法律文书写作第四章检察机关常用法律文书目录检察机关法律文书概述第一节/立案决定书第二节/第三节/批准逮捕决定书第四节/起诉书第五节/不起诉决定书第六节/刑事抗诉书第七节/公诉意见书第八节/量刑建议书第九节/公益诉讼检察法律文书检察机关法律文书概述第一节第一节

检察机关法律文书概述人民检察院是人民民主专政的重要工具，是国家的法律监督机关。2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订的《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十条规定了各级人民检察院行使的八项职权是：(一)依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权;(二)对刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人;(三)对刑事案件进行审查，决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉;(四)依照法律规定提起公益诉讼;(五)对诉讼活动实行法律监督;(六)对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督;(七)对监狱、看守所的执法活动实行法律监督;(八)法律规定的其他职权。人民检察院的法律文书，是各级人民检察院行使检察权的重要文字凭证，是保证法律正确实施的重要工具，是办理案件的客观记录，是办案质量的重要反映，是总结经验和复查案件的重要依据，也是宣传法制的重要材料。准确制作人民检察院的法律文书，对于依法保护人民、惩治犯罪、维护法律秩序、保障社会和谐稳定具有重要的意义。一、检察机关的职权与检察机关法律文书第一节

检察机关法律文书概述01020304标题文字添加为统一刑事检察文书的格式，配合1997年1月1日第一次修改后的《刑事诉讼法》的实施，最高人民检察院于1996年12月16日印发了新的《人民检察院刑事法律文书格式（样本）》，共有法律文书108种，这是改革刑事检察文书的重要举措，对于提高制作刑事检察文书的质量具有重要意义。标题文字添加最高人民检察院于2012年12月31日印发了新的《人民检察院刑事诉讼法律文书格式样本》，决定从2013年1月1日起启用，1996年印发的《人民检察院刑事诉讼法律文书格式（样本）》同时废止。此次检察法律文书的修订，对于全面规范检察机关的业务工作，进一步提高办案质量和工作效率，具有非常重要的意义。标题文字添加为更好地保证办案需要，根据试用情况，经广泛征求地方各级人民检察院的意见，最高人民检察院又组织力量对《人民检察院刑事诉讼法律文书格式样本（2012年版）》进行了修订，并于2013年10月8日印发了《人民检察院刑事诉讼法律文书适用指南（2013年版）》。标题文字添加为进一步加强和规范检察法律文书说理工作，2017年7月4日，最高人民检察院对2011年8月印发的《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》进行了修订，制定了《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见》。二、确立主旨应遵循的原则刑事检察文书的种类直接受理侦查案件文书的种类批准逮捕决定书、提请逮捕决定书、提请逮捕犯罪嫌疑人建议书、撤销逮捕决定书、不批准逮捕决定书、提请批准延长羁押期限报告书、批准延长羁押期限决定书、起诉书、出庭笔录、撤回起诉决定书、不起诉决定书、撤销不起诉决定书、刑事抗诉书、提请抗诉报告书、退回补充侦查决定书、纠正违法通知书、复议决定书、复核决定书、公诉意见书、公诉答辩提纲、司法建议书等。《人民检察院刑事诉讼法律文书适用指南》大体按照检察文书的诉讼阶段和性质、作用的不同，将检察文书分为立案文书、回避文书、辩护与代理文书、证据文书、强制措施文书、侦查文书、公诉文书、执行监督文书、特别程序文书、申诉文书、通用或其他文书，共计11大类238种法律文书。在司法实践中，大多数人依据人民检察院各部门业务职能及行使的权限不同，将人民检察院的法律文书分为刑事检察文书和直接受理侦查案件文书两大类。受理案件登记表，控告、检举笔录，案件请示书，立案决定书，补充被告人报告书，侦查计划书，传唤通知书，提请刑事拘留报告书，逮捕犯罪嫌疑人意见书，拘传证，提请发布通缉令书，取保候审决定书，监视居住决定书，现场勘查笔录，侦查实验笔录，搜查笔录，扣押物品清单，提押证，调取证据通知书，委托检验鉴定书，侦查终结报告，移送案件通知书，不起诉决定书等。第一节

检察机关法律文书概述三、检察文书的分类修改后的人民检察院法律文书格式规范继续保留了原来的一些内容：《人民检察院刑事诉讼法律文书适用指南》电子模板的使用说明如下：人民检察院法律文书填写年度的括号统一使用六角括号〔〕；表示文书的序号使用“号”，不再用“第号”；表示文书类别的不必用“字”的字样；对文号中的空格间距作了统一规定，如“检刑诉〔〕号”，一律统一为：“检”字后空两格，括号中空两格。例如，北京市检察院一般以“京检”开头（如：京检反贪侦终〔2012〕××号），海淀就以“京海检”开头（如：京海检刑诉〔2012〕××号）。在填充式文书中各联之间的骑缝线中，规定了统一填写文号。为方便检察机关的使用，并在骑缝线中直接印出该文书的全部文号，空格距离与文号中的空格间距一致。正式印制各种法律文书格式时，案卷的封面及封底用牛皮纸印制。各种法律文书用A4纸打印。正式印制时，可根据办案需要填写填充式文书的内容，调整模板空格字符数、文档字体、字符大小和段落磅数。正式印制时，填充式文书样本中标明的“样式”“印”“院印”以及注明的应含内容和文书制作说明不要印出。填充式文书中的选择项在选择时，应当用斜线（\\）画去不用的选择项。文书中除年号、序号、专用术语（如身份证号码、机械型号）、百分比、街道牌号、正文中日期和其他需要用阿拉伯数字者外，一般应以汉字数目表示，涉及新的计量单位应以法定计量单位为准。本文书可由各级人民检察院自行打印。第一节

检察机关法律文书概述四、人民检察院法律文书格式规范立案决定书第二节第二节

立案决定书立案决定书，是指检察机关依据法律规定的管辖范围，认为有犯罪事实发生，需要追究犯罪嫌疑人的刑事责任，符合立案条件，由检察长、检察委员会决定对案件行使侦查权所制作的法律文书。检察机关的立案决定书不同于公安机关的立案决定书，前者仅适用于国家机关工作人员违法犯罪案件