七条规定宣讲(2013.03) (2).ppt

1、,保护矿工生命 矿长守规尽责,保护矿工生命 矿长守规尽责,煤矿矿长保护矿工生命安全 七条规定宣讲,煤矿矿长保护矿工生命安全 七条规定宣讲 国家煤矿安全监察局副局长 彭建勋 2013年3月,为什么要制定七条规定,根本目的是为了保护矿工生命安全,从全国煤矿安全生产总体情况看：,为什么要制定七条规定,七条规定的重要性,为什么要制定七条规定,为什么要制定七条规定,七条规定煤矿企业是主体,矿长是关键,为了实现安全生产根本好转目标,为什么要制定七条规定,正确理解“矿长”的概念,如何理解七条规定,把握七条规定的特点,如何理解七条规定,领会七条规定的内涵,第一条：必须证照齐全，严禁无证 或证照失效非法生产,领

2、会七条规定的内涵,领会七条规定的内涵,领会七条规定的内涵,非法生产主要表现形式：,领会七条规定的内涵,非法生产主要表现形式：,领会七条规定的内涵,事 故 案 例,2008年7月14日,河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井在无任何审批手续，无任何证照的情况下，采用“独眼井”，违法承包给包工队，非法盗采煤炭，由于井下超量存放非法购买的炸药，在潮湿、不通风的环境下自燃，产生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物质，造成35人死亡的特别重大炸药燃烧事故。,七条规定主要内容,第二条：必须在批准区域正规开采，严禁 超层越界或者巷道式采煤、空顶 作业。,领会七条规定的内涵,超层越界 在采矿许可证划定的煤层或区域外

3、开采,领会七条规定的内涵,正规开采 实现安全生产的前提和保障,领会七条规定的内涵,非正规开采 落后、危险的采煤方法,领会七条规定的内涵,空顶作业 矿工在未采取可靠支护措施的顶板下作业,领会七条规定的内涵,超层越界开采后患无穷,领会七条规定的内涵,事 故 案 例,2012年8月16日，陕西省榆林市府谷县瑞丰煤矿有限公司发生一起顶板事故，造成井下16名工人被困，经救援15人安全升井，1人死亡。 事故直接原因：该矿未按设计擅自在5-2煤层生产，恶意违法越界开采，布置房柱式串采面，前进式采煤；建设期间恶意违法组织多头多面进行生产，逃避监管，造成采空区顶板大面积冒落，导致事故的发生 。,领会七条规定的内

4、涵,事 故 案 例,2012年8月29日, 四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿，在未经批准开采区域的17个煤层中共布置41个非法采掘作业点；4个采煤队在该区域内采用非正规采煤方法，以掘代采、乱采滥挖；有9个煤层不在采矿许可证批准的煤层范围内非法违法开采，在平面范围内巷道越界257米，非法产煤21.14万吨；由于非法违法开采区域内的采掘作业点无风、微风作业，瓦斯积聚达到爆炸浓度，提升绞车信号装置失爆，产生电火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。,领会七条规定的内涵,第三条：必须确保通风系统可靠，严禁无 风、微风、循环风冒险作业。,领会七条规定的内涵,瓦斯（

5、煤层气） 既是“杀手”又是宝贵的资源,领会七条规定的内涵,通风系统 要确保可靠,领会七条规定的内涵,循环风 局部通风机的回风，一部分或全部再进 入同一部局部通风机的进风流中,领会七条规定的内涵,事 故 案 例,2007年12月5日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司由于没有合理的通风系统，超层越界、私挖乱采，井下运输大量采用三轮车。没有安装安全监测监控系统，无风、微风作业，造成瓦斯积聚，达到爆炸界限，违章放炮产生火焰，造成105人死亡、18人受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。,领会七条规定的内涵,第四条：必须做到瓦斯抽采达标，防突措 施到位，监控系统有效，瓦斯超 限立即撤人，严禁违规作业。,领会七

6、条规定的内涵,瓦斯抽采达标 必须做到,领会七条规定的内涵,突出矿井的认定 煤矿安全规程176条,领会七条规定的内涵,突出煤层鉴定 下列情况立即进行突出煤层鉴定,领会七条规定的内涵,防突措施到位,领会七条规定的内涵,监控系统有效,领会七条规定的内涵,瓦斯超限 采掘工作面等作业地点的瓦斯浓度超过煤矿安全规程规定的瓦斯浓度,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 贵州响水煤矿突出事故,2012年11月24日，贵州省盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿河西采区发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡、5人受伤。 响水煤矿为煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力400万吨/年，其中河西采区设计能力100万吨/年，播

7、土采区设计能力300万吨/年。初步分析，事故原因是：该矿河西采区1135工作面运输巷掘进未按设计采取区域防突措施，掘进作业导致煤与瓦斯突出。,领会七条规定的内涵,该事故暴露出以下主要问题：一是该矿未按照防突设计施工，停止了底板抽放岩巷超前掘进、预抽瓦斯的区域性防突措施的实施，区域防突措施效果不达标；二是局部措施弄虚作假，虚报钻孔数量和进尺；三是事故发生后，在1135运输巷掘进工作面瓦斯传感器和回风巷瓦斯传感器先后达4%的监测峰值时，调度员和通风管理人员出现将其判断为监控系统故障的失误，未在第一时间采取停电、撤人、组织救援，贻误了宝贵救援时机。,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 陕西铜川陈家山

8、煤矿“4.6”事故,2001年4月6日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿四石门胶带下山延伸段发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成38人死亡。该矿瓦斯抽采没有达标，四采区胶带下山延伸段掘进工作面的局部通风机没有正常运行，造成瓦斯积聚，并达到爆炸界限，电气失爆产生火花引起瓦斯爆炸。,领会七条规定的内涵,陕西铜川陈家山煤矿“4.6”事故 主要问题,领会七条规定的内涵,第五条：必须落实井下探放水规定，严禁 开采防隔水煤柱。,领会七条规定的内涵,防隔水煤柱 为确保近水体下安全采煤而留设的煤层开 采上（下）限至水体底（顶）界之间的煤岩层 区段。,领会七条规定的内涵,井下探放水 有效防治矿井水害的必要措施,领会七条

9、规定的内涵,下列情况之一时，必须探水,领会七条规定的内涵,探放水必须采用“三专”进行探放水,领会七条规定的内涵,如何掌握水患危险源？,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 广东梅州大兴煤矿“8.7” 事故,2005年8月7日13时13分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特别重大透水事故，造成121人死亡。该矿在原四望嶂矿务局范围内，原四望嶂矿务局各矿生产采区被淹，井下巷道大量积水。-180米水平以上老空区大量积水，形成水淹区 。,领会七条规定的内涵,由于该矿煤层倾角大（75度左右）、厚度大（34米），小断层发育，煤质松散易塌落，-290米水平以下在生产过程中煤层均发生过严重抽冒，防水煤柱严重损坏，

10、但仍大量出煤，超强度开采，致使防水煤柱导通了-180米水平至+262米水平的水淹区，造成上部水淹区的积水大量溃入大兴煤矿 。,广东梅州大兴煤矿“8.7” 事故 事故原因,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 山西大同左云新井煤矿“5.18” 事故,2006年5月18日，山西省大同市左云县新井煤矿没有按照探防水有关规定进行打钻，在没有摸清矿井周边水文地质情况，井下放炮作业破坏了附近废弃矿井采空区的隔离带，致使采空区积水涌入作业区域，造成死亡56人的特别重大透水事故。,领会七条规定的内涵,第六条：必须保证井下机电和所有提升设 备完好，严禁非阻燃、非防爆设 备违规入井。,领会七条规定的内涵,井下机电设

11、备 完好要求,领会七条规定的内涵,提升设备 完好要求,领会七条规定的内涵,防爆设备 严格防爆设备的准入和维修后的再下井,领会七条规定的内涵,阻燃设备 指煤矿使用的皮带、电缆、风筒等非 金属材料,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 湖南湘潭立胜煤矿 “1.5” 事故,2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜煤矿违规使用国家明令禁止的设备和工艺，在18处暗立井中全部采用调度绞车配自制“吊箩”提升装备，多处使用淘汰设备，因非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成34人窒息死亡的特别重大火灾事故。,领会七条规定的内涵,事 故 案 例

12、 甘肃白银屈盛煤业“925” 事故,2012年9月25日，甘肃省白银市平川区屈盛煤业有限公司发生一起重大事故，造成20人死亡。该矿生产能力9万吨/年，提升方式为单钩串车提升。该矿在人车提升过程中，钢丝绳发生断裂，人员严重超载，人车发生侧翻，导致事故发生。轨道敷设规格偏小，铺设质量差，导致提升中的车辆频繁掉道；浮煤、淤泥将道心和枕木掩埋，导致人车跑车落闸后插爪失效；副井绞车保护装置不全，未按规定进行检测检验；副井筒内安设托绳轮数量不足，大多数被淤泥掩埋不能转动，导致钢丝绳磨损严重。,领会七条规定的内涵,第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保 员工培训合格、持证上岗，严禁 违章指挥。,领会七条规定的

13、内涵,领导下井带班制度 谁带班 ？,领会七条规定的内涵,领导下井带班制度 去干什么 ？,领会七条规定的内涵,领导下井带班制度 煤矿企业是落实领导带班制度的责任主体,领会七条规定的内涵,安全培训 是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 云南曲靖私庄煤矿“1110” 事故,2011年11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生了一起43人遇难的特别重大煤与瓦斯突出事故。这个煤矿存在“三违”现象随处可见，井下工程违法承包，以包代管；事故当班矿领导没有执行带班下井，事故发生后弄虚作假、伪装下井记录；劳动组织管理混乱，井下两班交叉

14、作业，为事故损失扩大留下隐患；下井作业人员未随身携带自救器，事故地点瓦检员未经培训上岗作业等诸多问题。,领会七条规定的内涵,事 故 案 例 黑龙江牡丹江永盛煤矿 “1.29” 事故,2013年1月29日，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿发生了一起由于临近煤矿火区一氧化碳通过裂隙泄入，导致矿工一氧化碳中毒的重大事故，由于该矿安全意识淡薄，安全常识缺乏，在明知道一氧化碳严重超标的情况下，没有查明原因，没有采取任何措施，违章指挥，违章进行井下排水作业，造成3名矿工中毒；事故发生后，在事故类型不清、井下情况不清、灾害地点不清的情况下，盲目组织包括铲车司机和后勤人员在内的17人下井救援，且井下作业人员和救

15、灾人员均没有佩带自救器，最终酿成井下排水和救援的20人中，12人遇难、8人住院治疗的惨剧。,如何落实七条规定,国务院安委办印发了关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知 （安委办20136号）,如何落实七条规定,分“四个阶段”开展主题实践活动,如何落实七条规定,煤矿企业,矿长宣讲,如何落实七条规定,煤矿企业,自查自纠,如何落实七条规定,煤矿企业,报请审核,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,大力宣贯,加强服务 组织开展技术服务，积极协调解决煤矿在证照办理、人员培训、致灾地质因素普查、技术改造等方面存在的困

16、难和问题,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,落实责任 按照监管职责权限及时组织检查，层层签字,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,严格执法,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,注重结合,如何落实七条规定,地方政府及各级煤矿安全监管部门,总结典型,如何落实七条规定,国家煤矿安全监察机构,当面宣讲,如何落实七条规定,国家煤矿安全监察机构,严格执法,如何落实七条规定,国家煤矿安全监察机构,监督检查,如何落实七条规定,国家煤矿安全监察机构,总结表彰,七条规定与“七项举措”,二者的关系,七条规定与“七项举措”,七项举措,七条规定与“七项举措”,七项举措,提高认识、强化管理，坚定实现煤矿安全生产目标的信心和决心,坚定一个理念,多次将“以人为本”与“安全第一、预防为主、综合治理”并列提出，充分体现了党和国家领导人把人的生命放在第一位的重要指导思想。,安全生产事故是可防可控、可以减少和避免的，一定要树立从零开始、向零进