关于在全市开展

关于在全市开展“发扬三苦精神争当五个先 锋”主题实践活动的意见 为深入推进全市党的群众路线教育实践活动，突出定西特色，丰 富活动内容，市委党的群众路线教育实践活动领导小组决定，在全市 深入开展“发扬 三苦精神，争当 五个先锋” 主题实践活动（以下简称 主题实践活动）。现提出如下意见。 一、主要内容 发扬“三苦”精神。 领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦” 精神， 是定西广大干部群众不甘落后、自力更生、艰苦奋斗的动力源泉。其 精神实质是不怕困难、崇尚实干、顽强拼博，体现着群众观点，遵循着 自然规律、 经济规律和科学规律，彰显着苦干务实作风。面对把定西 建成六盘山连片特困地区扶贫开发示范区、实现与全省全国同步建成 全面小康社会的重任，全市上下必须摒弃“三苦 ”精神已经过时的思想， 摒弃小富即安小富即满、不思再进取再努力的懒散意识和因差距大、 任务重而产生的畏难情绪，进一步发扬光大“ 三苦” 精神，并赋予新的 时代内涵。市县区领导机关及领导干部苦抓核心是抓改革发展、抓扶 贫攻坚、抓民生保障，部 门苦帮重点是帮基层基础、帮产业发展、帮群 众致富，群众苦干主要是自力更生、发动自身力量建设新农村、扮靓 新家园、创 造新生活，让“ 三苦”精神始终成为引领我们不断开拓进取， 实现脱贫致富“ 定西梦 ”的巨大精神力量。 争当“五个”先锋。积极鼓励引导全市党员干部牢固树立为民务实 清廉理念，践行党的群众路线，以知难而进、顽强拼搏的精神状态，以 脚踏实地、埋 头苦干的工作作风，以不畏艰难、敢于胜利的信心决心， 破解改革发展稳定中的各种难题，争当扶贫先锋、“ 双联”先锋、重建 先锋、招商先 锋、效能先锋，推 动转型跨越发 展。 二、目标任务 开展主题实践活动，就是要激励各县区各部门各单位和全体党员 干部改作风走在前、促发展走在前、惠民生走在前，在全市上下营造 出处处求超越、人人谋发展的浓厚氛围，掀起创先进、争一流的新热 潮，真正推进扶贫攻坚取得阶段成果、联村联户持续深入开展、灾后 重建任务全面完成、招商引资取得明显成效、机关效能得到显著提升。 （一）扶贫攻坚取得阶段成果。围绕“一核心、两不愁、三保障 ”目 标，力争在基础设施建设、增收技能培训、特优产业转型、易地扶贫搬 迁、金融资 金支撑、公共服务保障六个重点环节取得阶段性突破，年 内，力争解决贫困人口 16.5 万人以上，贫困面下降到 26%以下；扶贫 对象人均纯收入增幅高于全市农民人均纯收入增幅 2 个百分点，达 到 2765 元以上；10 个扶贫工作重点乡、138 个扶贫工作重点村整体脱 贫， 为确保全市 2016 年实现整体脱贫奠定坚实基础。 （二）联村联户持续深入开展。进一步扩大工作覆盖面，持续抓好 宣传政策、反映民意、促 进发展、疏 导情绪、 强基固本、推广典型六项 重点任务，在巩固成效、深化内涵、拓展领域、提升水平四个方面取得 新成效，把“ 双联”点打造成教育实践活动的重要阵地和平台，让群众 真正感受到教育实践活动和“双联” 行动带来的 实惠和变化。 （三）灾后重建任务全面完成。按照省、市确定的总体要求和工作 时限，严格落 实规划内容和建设标准，加快重建进度，确保灾后重建 科学合理、安全有序、阳光廉洁推进， 让受灾群众都能按时住上选址 安全、质量可靠、经济 适用的住房，教育、医疗卫生等公共服务设施得 到恢复，公共服务能力和水平高于灾前，交通、水利、邮政等基础设施 保障水平和抵御灾害能力明显提高。 （四）招商引资取得明显成效。围绕“千亿元大招商活动” ，在优势 产业精深加工项目、劳动密集型企业和服务业项目、重大物流项目招 引上取得新突破，在打造“ 丝绸之路经济带甘 肃黄金段” 商贸大通道陇 中物流节点城市上迈出坚实步伐，全面掀起新一轮招商引资和项目建 设热潮，把全市招商引资工作提高到一个新水平。年内，签约招商引 资项目 1000 亿元以上，其中到位资金达到 400 亿元以上，增长 35% 以上。 （五）机关效能得到显著提升。围绕建设服务型、效能型、廉洁型 机关，继续 打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化 政务环境、 规范行政执法行为、提升工作效率等“ 五大攻坚战”，使服 务开放、服 务发展、服务基层的工作热情进一步强化，一切为了群众、 真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情进一步增进，一心谋事、扎 实干事、能够成事的创业激情进一步焕发，营造出人人讲效能、处处 创效能、事事高效能的深厚氛围。 三、争创要求 各县区各部门各单位要发扬“三苦” 精神， 结合实际，找准着力点 和发力点，不要求面面俱到，但必须实实在在，富有典型。 （一）争当扶贫先锋。紧抓中央、省上扶持政策叠加和我市作为全 省扶贫攻坚主战场的机遇，扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，大力发扬 “三苦”精神，甩开膀子 实干、扑下身子真干、开动脑筋巧干，举全市之 力、集各方之智，走统 筹扶贫、精准扶 贫、开 发扶贫、“ 造血”扶贫和生 态扶贫的路子。要针对贫困村、贫困户的不同特点，深入分析致贫原 因，谋划制定一个帮扶脱贫的好点子；针对缺资金、缺项目的实际，积 极谋划、争取、实施一批基础建设、富民 产业 、融资投资的好项目；针 对致富门路窄、实用技术缺的现状，大力开展教育扶贫、人才扶贫、科 技扶贫，积 极开拓一条技术致富的好路子；针对农村基层党组织致富 带富能力不强的实际，选拔一批致富能力强的好带头人。要创新社会 参与机制，积极引进一批外援对口帮扶组织。 （二）争当“双 联” 先锋。要把“ 双联”行动作为教育实践活动的有效 载体，深入开展一次大规模进基层联系群众活动，大范围走进群众听 意见活动，大 规模办实事解难题活动，注重抓好政策宣传的系统化、 基础设施的配套化、富民产业的多元化、技能培训的规范化、资金支 撑的持续化，做到扶贫攻坚精准发力。注重融入深化改革大局，围绕 产业发展模式、合作经营机制、土地流转渠道、抵押担保办法等，进行 大胆探索实践。注重抓基层打基础，加强基层服务型党组织建设，解 决好党组织联系服务群众“最后一公里” 问题 。注重转作风受教育，使 危害群众利益的行为得到有效制止。 （三）争当重建先锋。全市上下特别是岷县、漳县要把灾后重建作 为践行群众路线的生动课堂和重要考场，调动群众积极性，以更高的 质量、更高的水平、更高的效率建设美好新家园。要正确处理恢复与 提升、当前与长远、政府与市场、物 质与精神、困难与机遇“ 五个关系”， 在“ 结合”上做文章，真正使灾后重建的过程成为增强灾区发展后劲和 科学发展能力的过程。市直有关单位、有关县区和乡镇领导干部要率 先垂范，靠前指挥， 带头 苦干实干，当好重建领头人；要调动最强力量， 动员最好资源，投入最大精力，当好重建急先锋；要科学谋划，统筹兼 顾，科学布局，当好重建好参谋。 （四）争当招商先锋。要牢固树立开放即发展、招商即发展的理念， 把招商引资作为项目建设的“一号工程” ，体 现在教育实践活动成效上。 各县区各部门各单位要动员一切可以动员的力量、利用一切可以利用 的资源进行招商，各级各部门领导班子特别是“ 一把手” 要亲自抓、带 头抓、亲自 谈、 亲自推，发挥好表率作用，做到有意向的项目不签约不 放松，签约 的项目不落地不放松，落地的项目不开工不放松，开工的 项目不投产不放松。切实优化服务环境，加快政府职能转变，对招商 引资事项实行特事特办、急事急办，步调一致、真心实意为投资者解 决问题，做到不讲不能办、只讲怎么办，全力为项目签约和落地保驾 护航。 （五）争当效能先锋。把效能风暴行动作为推进作风建设的有力抓 手，贯穿各个方面，全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、 责任追究制等制度。以窗口单位和服务行业为重点，全面推行“ 一窗 式受理、一站式办结、一条龙服务”，着力营 造零障碍、低成本、高效 率的政务环境，争做热情服务、高效办事的先锋。在行政执法工作中， 以规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量为目 标，加强队 伍正规化建设，提高执法办案质量，争做规范执法、秉公执 法的先锋。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各级党委（党组）要将主题实践活动纳入教育 实践活动整体，进行安排部署，积极深入践行，推动形成上行下效的 生动局面。市委教育实践活动领导小组及办公室要加强对全市活动开 展的领导、 协调和具体指导。各县区各部门各单位要结合实际，突出 各自特色，进一步丰富拓展主题实践活动的形式和内容，使党员干部 在传承发扬“ 三苦” 精神中做表率，在争当“ 五个” 先锋上树典型，确保 主题实践活动扎实有效开展。 （二）加大宣传引导。全市各类新闻媒体要主动聚焦主题实践活动 的好做法、好经验、好典型，大力宣 传各行各 业涌现出的先进组织和 优秀人物，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚正能量，引导社 会力量积极参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良 好风气，形成有利于活动健康有序开展的正效应。 （三）实行奖优罚劣。各级党委（党组）要把主题实践活动作为检验 整个教育实践活动成效的重要参考，真正使“ 规定动作” 做到位，“自选 动作” 做精彩。要对发扬“ 三苦” 精神中涌现出的典范，对活动中涌现出 的先锋，给 予表