海西州“稳增长、保态势、抓落实”专题调研

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 海西州“稳增长、保态势、抓落实”专 题调研 为深入了解和及时掌握全州经济 运行态势，准确把握企业生产运行及项 目建设过程中存在的问题和困难，努力 为全年经济工作持续平稳发展奠定基础。 4 月 30 日5 月 8 日，按照海西州委、 州政府的统一部署，以州政府副州长梁 彦国为组长，会同试验区管委会、州发 改委、州经信委等相关部门组成联合调 研组，对两市三县三行委开展调研工作， 与地方政府、企业以召开座谈会，发放 调查问卷的方式，就重点就企业生产运 行、一般性工业投资、招商引资等方面 进行了深入调研。现就此次调研情况报 告如下： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /2/view-13005103.htm 一、工业经济运行情况 今年以来，全州继续坚持稳中求 进的工作总基调，以做强实体经济为目 标，以稳增长、保态势、抓落实为重点， 强化工业经济运行调度监测，做好工业 项目建设服务，大力推进产业转型升级， 科学发展循环经济，实现 15 月工业 经济平稳运行。 （一）整体工业运行平稳 随着国内外需求逐步回暖、供给 侧改革持续推进等因素作用下，预计 15 月，全州规模以上工业同比增长 9.5%，环比增长 0.5 个百分点。 （二）主要工业产品产量增势明 显 全州重点监测的 23 种重点工业 产品中原煤、天然原油、铅金属、锌金 属、焦炭、钾肥、纯碱等 18 种产品产 量高于去年同期。其中，焦炭增长 59.7%、 水泥增长 50.3%、锌金属增长 23.3%、 铅金属增长 10.8%、原煤增长 20.5%、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 钾肥增长 4.1%。 （三）重点企业发展稳健 随着企业生产、项目建设的黄金 季节的到来，油田公司、盐湖集团等重 点工业企业生产形势的回升为第二季度 的及全年工业增长提供了有力的保障。 4 月当月，青海油田、盐湖集团、藏格 钾肥、庆华煤化等 25 户产值达亿元的 重点工业企业完成产值 53.5 亿元，占全 州工业总产值的 85.8%，其中，庆华煤 化、藏格钾肥、海西化建、昆源矿业、 昆仑黄金、滨地钾肥、锦泰矿业等 10 户企业环比增长 20%以上。 （四）企业效益明显好转 随着市场逐步好暖，部分工业产 品价格逐步回暖及上年利润下降形成的 低基数等原因，15 月，全州规模以上 工业企业完成主营业务收入 148.1 亿元、 同比增长 16.4%，实现利润总额 16.5 亿 元、同比增长 112.7%，实现税金总额 19.4 亿元、同比增长 119.1%，企业利 润总额 35 个月以来首次实现正增长， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 企业效益明显趋于好转，全州工业生产 总体呈现趋稳态势。 （五）要素保障供应稳定 全州完成发电量 29.7 亿千瓦时， 同比增长 10.3%；完成供电量 26.3 亿千 瓦时、同比增长 36.2%；完成工业用电 量 23.16 亿千瓦时，同比增长 42.41%； 铁路货运量 1119.6 万吨，同比增长 19%； 截止 5 月底，全州金融机构各项存款余 额 501.79 亿元，同比增长 13.9%，贷款 余额 425.11 亿元，同比下降 14.94%。 其中：工业贷款余额 291.67 亿元，同比 下降 11.64%。为推动完成全年工业经 济发展目标提供了强有力支撑。 从调研情况看，面对严峻复杂的 经济形势，各地区、各企业高度重视， 能够认真贯彻落实中央、省、州稳增长、 保态势的各项决策部署，工作思路清晰， 工作措施扎实有效，采取了一些针对性 比较强的措施，在规上工业经济运行、 招商引资、重点项目和基础设施建设以 及服务企业等方面，做了大量而卓有成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 效的工作。15 月，格尔木市、德令哈 市、乌兰县、大柴旦行委的生产总值、 规模以上工业增加值、固定资产投资、 财政一般公共预算收入等主要指标呈现 平稳增长态势。并随着一批重点项目的 开工建设或投产达效，经济稳定向好的 基础初步形成，支撑经济回升的因素正 在增加。 二、调研中发现的问题 （一）企业融资难问题较为突出 造成企业资金困难的原因是多方 面的，就政府而言，主要是在融资担保、 风险补偿、设立发展基金等方面搭建平 台不够，没有很好地发挥财政资金的引 导和杠杆作用，有限的资金没有充分发 挥作用。就企业而言，有经营不善，银 行不敢贷的问题；信用不佳，银行不愿 贷的问题；缺乏抵押，银行不给贷的问 题；业务生疏，自己不会贷的问题；财 务混乱，银行无法贷的问题；沟通协商 不到位的问题，等等。就银行而言，则 又怕担责任，贷款主动性、积极性不高； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 重视大中型企业，轻慢、忽视小微企业； 产品创新不够，不能订单式满足企业融 资需求；服务意识不强，效能不高等 题。 （二）经济发展的新动力不足 一是在目前经济形势下，招商工 作困难大，招商引资的项目数量、质量 参差不齐，有的项目建到一半就烂尾停 建了，有的建成后难以正常运营，形成 了发展中的新问题。 二是每年招商引资项目数量多， 但能够纳入统计的规模以上新企业不多， 规模以上企业总量增速慢。 三是新兴产业发展不快，个头不 大，难以对冲传统产业萎缩形成的下拉 影响。 （三）经济发展环境有待进一步 优化 一方面，一些地方主动服务企业 和重大项目建设的意识不强，效率不高。 有的地方甚至存在承诺不兑现，刁难企 业的现象。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 另一方面，部分干部精神状态不 佳，存在着信心不足，对经济发展持畏 难情绪；主动性不强，缺乏雷厉风行、 敢闯敢干的劲头；作风不扎实，办法不 多，工作不深入；工作效率不高，解决 实际问题的力度不大等问题。 三、对策建议 关于下一步工作，州委、州政府 已经作出系统安排，针对性、指导性和 可操作性都很强，关键是要抓细落实。 根据调研情况，提出如下工作建议： （一）狠抓现有企业的服务 抓招商引资、项目建设是积蓄发 展后劲，抓现有企业服务、保障正常运 行是释放现实生产力。当前形势下，狠 抓现有企业的服务，对于缓解经济下行 压力、改善经济运行质量更具有现实意 义。要克服重招商、轻安商，重新上项 目、轻现有企业管理服务倾向。像重视 招商引资、重点项目建设那样，重视现 有企业服务，两手抓，两手都要硬。对 企业要区别情况，拉出单子，一企一策， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 开展有针对性服务。对生产经营正常的 企业，要帮助其创立品牌，开拓市场， 降低成本，提高效益，促使其开足马力， 多做贡献；对半停产企业，要帮助其把 脉问诊，找准问题，对症下药，给予政 策、资金、项目、工作支持，促使其满 负荷生产；对已停产企业，要分类排队， 区别处置：对工艺落后，缺乏市场，该 关停破产的，促使其早破产、早转化； 对有市场、有技术含量、有前景的，要 坚定信心，全方位扶持；对被动卷入非 法集资的成长性企业，不要一棍子打死， 要帮助其制定还款计划，改善生产经营， 逐步偿还债务，尽快走出困境。 （二）狠抓重大支柱项目 各级、各行业都要选择一批符合 国家产业政策、发展势头好、带动能力 强、对本地本行业具有举足轻重作用的 项目，确立为龙头带动项目。起到抓一 个龙头项目，带动一片产业；建成一个 龙头项目，撑起一片天；培育一个龙头 企业，促进一方产业结构调整的作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 对龙头带动项目要战略扶持，重点倾斜， 重点支持，长期培育。要抽调精干力量 分包项目，常年联系，常年帮扶，出谋 划策，加快建设。要动员各方力量，发 挥叠加效应、联动效应，实打实地帮助 企业排忧解难，为企业发展开绿灯。要 注重在下步招商中，加大支柱项目的挖 掘、储备和招引力度，提高招商成效与 作用力。 （三）狠抓企业融资难题 目前，最突出的就是融资难、融 资贵问题，要高度重视，多渠道解决。 一是建立协调解决融资难的联席 会议机制。建议建立州、市（县、行委） 协调解决融资难的联席会议机制，研究 政策，沟通情况，分析形势，学习外地 经验，提出决策意见。 二是积极搭建融资平台。要充分 发挥财政资金的引导和杠杆作用，拿出 资金，统筹设立市级企业发展、融资担 保、风险补偿等基金，重点解决龙头企 业、重点支柱项目的融资难问题。各市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 （县、行委）相关部门要在继续强力推 进“助保贷”“助业贷”“政保贷”“过桥资金 池”基础上，探索搭建县级统一的融资 平台，完善信用担保体系，健全风险补 偿机制，调动各金融机构积极性，重点 解决中小微型企业特别是小微企业的融 资难、融资贵问题。要积极探索，多方 调动民间资本的积极性，让他们参与解 决融资难问题。 三是不断加深政银企合作。各相 关部门要积极主动，组织开展形式多样 的座谈、对接、推介、培训活动，促进 金融机构与企业对接交流；各金融机构 要加大解决企I 融资难问题的力度， 创新金融产品，改善金融服务，加大对 小微企业贷款力度，逐步提高对小微企 业的贷款比例。 四是加快推进企业挂牌上市交易。 要积极引进创立基金公司。制定完善扶 持企业上市奖励办法；总结推广企业在 新三板挂牌融资经验，筛选包装一批市 场信誉好、竞争力强的小微企业挂牌上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 市融资；组织上市融资知识、资本运作、 现代企业管理等专题培训，加快企业上 市步伐。 五是一企一策，多策并举。通过 合并合作、资产重组、债权转股权、股 份制改造等多种手段，破解资金难题。 （四）狠抓发展环境建设 要在全社会营造一种关心企业、 帮助和支持企业发展的良好社会氛围， 为经济健康发展保驾护航，凝聚强大的 正能量。建议组织开展一些为企业服务 的活动，创设一些工作载体，引导大家 参与。树立一批典型，既要服务企业发 展、为企业排忧解难的正面典型示范带 动，也要影响、阻碍企业发展的反面典 型进行震慑和警示。开展诚信教育活动， 切实加强政府、企业、社会和个人诚信 建设，引导经济社会走上良性发展的道 路。 （五）完善考核督导办法 要建立完善督导机制，开展综合 性或专项性督导活动。对督导检查中发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 现的问题