安全生产-公共汽车客运企业安全生产达标考评方法考评实施细则(docx 42页)

第 1 页 共 42 页 城市公共汽车客运企业安全生产达标考评方法和考评实施细则 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 一、 安全 目标 35 分 1. 安 全 工 作 方 针 与 目 标 制定企业安全生产 方针、目标和不低于上 级下达的安全控制指标； 查资料： 安全生产方针及目标管理制度文件。 1.安全生产方针以国家安全生产、 行业管理机构确定的方针为基准，可 以在法律规定框架内确立具有企业特 色的安全工作方针。 2.安全控制指标制定依据有交通运 输主管部门、地方政府相关部门、行 业主管部门及企业上级管理部门制定 的控制指标等，目标内容应包括： 死亡指标（不得超过上级提出的 控制性死亡指标）； 伤人指标（不得超过上级提出的 控制性伤人指标）； 有财产损失的交通责任事故起数 （不得高于政府及行业管理部门规定 的控制起数、企业上年度发生起数）； 隐患排查治理完成率 100%，不 得出现因安全隐患治理不到位而产生 的安全生产责任事故； 其他安全管理控制目标，如企业 安全管理体系、安全生产标准化创建 等。 现场询问： 1.抽查企业安全管理人员、从业人 员是否了解本企业安全生产方针和安 全生产目标。 5 1.企业未能提供与交通运 输主管部门、地方政府相关 部门、行业主管部门及企业 上级管理部门签订的安全目 标管理相关件的，扣 2 分； 2.安全生产方针、目标的 制定不符合从事公交客运行 业安全管理要求的，1 项扣 1 分； 3.从业人员不了解安全生 产方针或安全生产目标的， 每 1 人次扣 1 分（注：人员 抽查考核数量不低于在册人 数的 10%）； 4.安全生产工作指标未进 行量化的，扣 2 分； 5.安全生产工作目标的发 布方式不便于公众获得的， 扣 2 分 申请三级安全达标的， 必须制定以国家安全生产、 行业管理机构确定的方针 为基准的企业安全生产方 针，安全控制指标必须达 到规定的设置要求，否则 将不能通过三级安全达标 考评。 第 2 页 共 42 页 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 1. 安 全 工 作 方 针 与 目 标 制定实现安全工作 方针与目标的措施。 查资料： 1.核查企业制定实现安全工作方针 与目标的措施文件资料； 2.企业应针对安全工作方针与目标 制定相应保障措施，措施应包括责任 单位、具体行动方案制定、实施、检 查等。 5 1.所制定的实现安全工作 方针与目标的措施缺少制定、 分解、实施、绩效考核等任 一环节内容的，1 项扣 1 分； 2.未能明确相应环节的责 任部门或责任人相应责任的， 扣 1 分。 2. 中 长 期 规 划 制定和实施企业安 全生产中长期规划和跨 年度专项工作方案。 查资料： 1.核查企业制定的中长期规划和跨 年度工作方案的文件资料； 2.中长期规划和跨年度工作方案应 与企业经营线路、地域范围的安全管 理要求相适应，与国家公共交通安全 生产中长期规划要求保持一致。 5 1.中长期规划和跨年度专 项工作方案不符合目标管理 要求的，1 项扣 1 分； 2.安全生产中长期规划与 企业中长期发展规划及经营 业务范围不相适应的，1 项 扣 2 分； 3.中长期规划未体现逐年 量化指标的，扣 2 分。 申请二级安全达标的， 制定中长期规划和年度工 作方案必须与企业安全控 制目标、经营规模、运行 环境的安全管理要求相适 应，与国家公共交通安全 生产中长期规划要求保持 一致，否则不能通过二级 安全达标。 一、 安全 目标 35 分 3. 年 度 计 划 根据中长期规划， 制定年度计划和年度专 项活动方案，并严格执 行。 查资料： 1.核查企业制定的年度计划和年度 专项活动方案； 2.检查企业执行年度报告计划和年 度专项活动方案的情况资料。 5 1.年度计划和年度专项活 动方案不符合企业安全管理 目标要求的，1 项扣 1 分； 2.年度计划和年度专项活 动方案未体现中长期规划和 跨年度工作方案的，1 项扣 1 分； 3.企业未制定年度安全生 产工作计划的，扣 4 分；企 业内部各级组织未制定年度 安全生产工作计划的，缺一 第 3 页 共 42 页 个组织扣 2 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 将安全生产管理指 标进行细化和分解，制 定阶段性的安全生产控 制指标； 查资料： 1.核查企业制定的阶段性安全生产 控制指标的文件，检查安全生产管理 指标是否细化和分解。 5 1.未制定阶段性安全生产 控制指标文件的，扣 2 分； 2.安全生产管理指标未按 要求细化和分解的，不得分。 制定安全生产目标 考核与奖惩办法； 查资料： 1.核查企业制定安全生产目标考核 与奖惩办法的文件。 5 1.安全生产目标考核与奖 惩办法与本单位被考核对象 安全生产工作职责不相适应 的，扣 2 分； 2.没有针对企业内部组织 安全责任进行安全生产目标 考核的，每少 1 个管理部门 或基层单位扣 1 分。 一、 安全 目标 35 分 4. 目 标 考 核 定期考核年度安全 生产目标完成情况，并 奖惩兑现。 查资料： 1.核查企业定期考核、奖惩兑现的 文件及相关财务资料。 5 1.未落实安全生产目标考核奖惩的，扣 2 分。 二、 管理 机构 和人 1. 安 全 管 理 机 成立安全生产委员 会（或领导小组），下 属各分支机构分别成立 相应的领导机构。安委 查资料： 1.成立企业安全生产领导机构文件 及内容。 询问： 10 1.未以文件形式任命的， 扣 3 分； 2.成员未包括企业主要负 责人、部门、工会等相关负 责人的，少 1 个部门扣 2 分； 申请二级安全达标的， 必须设立安全生产领导机 构，主要负责人必须清楚 安全生产领导机构安全职 第 4 页 共 42 页 员 40 分 构 会职责明确，实行主要 领导负责制； 1.企业各安全生产领导组织机构人 员对安全领导职责分工掌握熟悉程度。 3.安全生产领导机构成员 对职责不清楚的，1 人次扣 2 分。 责，否则不能通过二级安 全达标。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 按规定设置与企业 规模相适应且独立的安 全生产管理机构； 查资料： 1.核查企业设置安全生产管理机构 的文件。 询问： 1.安全生产管理机构相关人员对安 全管理职责掌握熟悉程度。 15 1.未以文件形式进行设置 的，不得分； 2.设置不符合规定的，1 处扣 3 分。 3.安全生产管理机构相关 人员对安全管理主要责任不 清楚的，1 人次扣 1 分（抽 检专业安全管理机构人员数 量不低于 50%）。 申请二级安全达标的， 必须设置安全生产管理机 构，否则不能通过二级安 全达标。 二、 管理 机构 和人 员 40 分 1. 安 全 管 理 机 构 定期召开安全生产 委员会会议。安全生产 管理机构和下属各分支 机构每月至少召开一次 安全工作例会。 查资料： 1.查安委会会议记录或纪要； 2.查安全生产管理机构和下属各分 支机构安全例会记录； 3.安全生产工作汇报资料。 询问： 1.主要负责人听取安全生产工作汇 报的情况。 5 1.未定期召开安全会议的， 不得分； 2.无专题会议纪要、会议 形成的决定无实施方案的， 不得分； 3.无会议记录的，扣 2 分； 第 5 页 共 42 页 2. 管 理 人 员 配 备 按规定足额配备专 职安全生产和应急管理 人员。 查资料： 1.专兼职安全管理人员、应急管理 人员配备文件； 2.安全生产管理人员、应急管理人 员的学历、工作经历、从业资格。 10 1.未以文件形式进行设置 或任命的，不得分； 2.专职安全管理人员和应 急管理人员配备数量及资格 审查（资格证）不符合要求 的，1 人次扣 2 分； 3.安全人员未按规定持法 定资格证件的，1 人次扣 2 分。 申请三级安全达标的， 必须配备专职安全管理人 员和应急管理人员，否则 不能通过三级安全达标。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 三、 安全 责任 体系 45 分 1. 健 全 责 任 制 企业主要负责人、 分管领导、全体员工安 全职责明确，制定并落 实安全生产责任制，层 层签订安全生产责任书， 并落实到位； 查资料： 1.企业内部各级组织的安全生产目 标责任书； 2.企业内部各级组织年度安全生产 工作计划； 3.安全生产目标责任书的考核与奖 惩记录。 询问： 1.主要负责人及各级组织负责人是 否了解各自岗位安全生产责任内容； 2.抽查从业人员是否了解本职岗位 的安全生产责任内容。 10 1.安全生产目标责任书内 容与本组织的安全生产职责 不符的，扣 1 分； 2.未定期考核的，扣 2 分； 考核与安全生产目标责任书 内容不符的，扣 2 分； 3.未落实安全生产目标考 核奖惩的，扣 2 分； 申请三级安全达标的， 必须层层签订各级组织的 安全目标责任书，否则不 能通过三级安全达标。 第 6 页 共 42 页 主要负责人或实际 控制人是安全生产第一 责任人，按照安全生产 法律法规赋予的职责， 对安全生产负全面组织 领导、管理责任和法律 责任，并履行安全生产 的责任和义务； 查资料： 1.安全生产责任制； 2.主要负责人履职情况报告及政府 有关部门出具的安全主体责任能力评 价意见。 询问： 1.主要负责人的安全生产职责； 2.本单位的安全管理工作情况； 3.本单位安全生产基础和基层工作 情况与做法。 5 1.主要负责人的安全生产 职责不明确的，不得分； 2.主要负责人对本单位的 公交客运管理工作现状、安 全生产基础管理工作情况不 清楚的，扣 5 分； 3.主要负责人近 3 年内履 职情况报告未能提供的，扣 2 分。 申请二级安全达标的， 必须依法确立主要负责人 或实际控制人安全责任， 否则不能通过二级安全达 标。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 三、 安全 责任 体系 45 分 1. 健 全 责 任 制 分管安全生产的负 责人是安全生产的重要 负责人，统筹协调和综 合管理企业的安全生产 工作，对安全生产负重 要管理责任； 查资料： 1.安全生产责任制； 询问： 1.分管安全生产的负责人对本单位 安全生产工作负有的职责； 2.对本单位安全管理工作了解和掌 握的情况。 5 1.没有配备分管安全生产 负责人的，不得分； 2.分管安全生产的负责人 对本单位安全生产工作负有 的职责不够熟悉的，1 项扣 1 分。 3.未能提供主要负责人对 分管安全负责人的安全适任 能力做出评价意见的，扣 3 分。 第 7 页 共 42 页 其他负责人和全体 员工实行“一岗双责”， 对业务范围内的安全生 产工作负责； 查资料： 1.安全生产责任制。 其他负责人除企业相关部门负责人 外，至少还应包括车辆（设备）技术 管理人员、经营管理、车队长（行车 班组长）等人员 询问： 1.各级管理人员、从业人员对各自 职责是否清楚。 5 1.无公交客运企业车队长 （或行车班组长）、车辆 （设备）技术管理员安全职 责的，扣 5 分； 2.其他人员安全职责与其 所在岗位职责不符合的，1 项扣 1 分。 3.其他人员对其安全职责 不清楚，1 人次扣 1 分 （注：人员抽查考核数量 不低于在册人数的 10%） 安全生产管理机构、 各职能部门、生产基层 单位的安全职责明确并 落实到位。 查资料： 1.查阅企业现行有效的组织机构图， 是否建立了完善的管理组织。 现场检查： 1.检查各机构、部门、单位的安全 职责是否明确并落实到位。 10 1.机构不健全的，1 个扣 1 分； 2.职能部门职责不全，1 个扣 1 分； 3.单位对各职能部门履职 情况检查不够的，每少 1 个 单位扣 1 分。 4.分管负责人对专职部门 安全履职能力做出评价意见， 未能提供的，扣 5 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 三、 安全 责任 体系 45 分 2. 责 任 制 考 评 根据安全生产责任 进行定期考核和奖惩， 公告考评和奖惩情况。 查资料： 1.安全生产责任制考核制度； 2.考核、奖惩决定文件，奖惩兑现 情况。 现场检查： 1.财务账目记录、考核文件。 10 1.未按考核制度对企业负 责人、各级管理部门和从业 人员的安全责任制进行定期 考核的，予以奖惩的，1 项 不符合，扣 2 分；定期考核 1 年少于 2 次的，1 次扣 2 分； 2.考核记录资料保存不齐 全的，1 次扣 2 分。 申请二级安全达标，必 须对安全生产责任进行定 期考核和奖惩，否则不能 通过二级安全达标。 四、 1. 道路运输经营许 查资料： 5 注：城市公交经营证件暂 申请三级安全达标的， 第 8 页 共 42 页 资 质 可证、企业法人营 业执照合法有效，经 营范围符合要求。 1.核查道路运输经营许可证和 企业法人营业执照原件是否合法， 是否在有效期内，经营范围是否符合 要求； 以省、直辖市地方政府相关 法律规范要求为准，全国统 一法律规定出台后，再执行 相应资格要求。 必须具备法律规定的经营 资格证件，需要审验和质 量信誉考核的，必须达到 规定能正常从事经营的条 件（即不被要求责令整改、 整顿的），否则将不能通 过三级安全达标。法规 和安 全管 理制 度 70 分 2. 法 规 及时识别、获取适 用的安全生产法律法规、 标准规范； 查资料： 1.识别和获取适用的安全生产法律、 法规、标准及政府其他要求的制度； 2.适用的法律法规、标准及政府其 他要求的清单； 3.定期更新记录。 5 1.未定期识别和获取的， 不得分；无清单的，不得分； 2.不及时的，1 次扣 1 分； 3.每少 1 个部门和基层单 位定期识别和获取的，扣 1 分； 4.未及时汇总的，扣 1 分； 5.每缺 1 个主要安全生产 法律法规、标准规范与其他 要求文本或电子版的，扣 1 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 第 9 页 共 42 页 将法规标准和相关 要求及时转化为本单位 的规章制度，贯彻到各 项工作中； 查资料： 1.现场核查企业制定的规章制度， 检查其内容是否符合现行法规标准和 相关要求。 5 1.未将法规标准和相关要 求及时转化为本单位的规章 制度或安全操作规程具体内 容的，1 项扣 1 分； 2.制度与安全生产法律法 规与其他要求不符的，1 项 扣 2 分。 执行并落实安全生 产法律法规、标准规范； 询问： 1.现场抽查、提问相关人员是否执 行并落实通用法律法规、标准和与自 己专业相关的法律法规、标准。 5 1.现场询问，有 1 人不清 楚扣 1 分，扣至 5 分止。 （注：人员抽查考核数量 不低于在册人数的 10%） 四、 法规 和安 全管 理制 度 70 分 2. 法 规 将适用的安全生产 法律、法规、标准及其 他要求及时对从业人员 进行宣传和培训。 查资料： 1.文件发放记录； 2.培训记录、宣传材料。 5 1.无宣传培训记录的不得 分； 2.未及时将适用的法律、 法规、标准及其他要求向相 关方进行传达的，1 项不符 合扣 1 分； 3.缺少培训和考核的，1 人次扣 1 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 第 10 页 共 42 页 制定并及时修订安 全生产管理制度，包括： 1）安全生产责任制； 2）安全例会制度；3） 文件和档案管理制度； 4）安全生产费用提取和 使用管理制度；5）设施、 设备、货物安全管理制 度；6)安全生产培训和 教育学习制度；7）安全 生产监督检查制度；8) 事故统计报告制度；9） 安全生产奖惩制度； 查资料： 1.适用的法律法规和标准、规章制 度和安全操作规程清单； 2.企业安全生产规章制度签发文件。 询问： 1.有关人员对法律、法规和标准规 范的了解、掌握情况。 现场检查： 1.法律、法规和标准的遵守情况。 10 1.未以文件形式发布的， 不得分； 2.每缺 1 项制度的，扣 2 分（其他考评内容中已有的 不重复扣分）； 3.制度内容不符合规定或 与实际不符的，每项制度扣 1 分； 4.无制度执行记录的，每 项制度扣 1 分。 3. 安 全 管 理 制 度 对从业人员进行安 全管理制度的学习和培 训。 查资料： 1.安全管理制度学习和培训的相关 记录、档案。 询问： 1.从业人员对企业基础安全管理制 度和与自己专业相关的制度熟悉和了 解情况。 5 1.安全管理制度学习和培 训无记录的，不得分； 2.安全管理制度学习和培 训记录、档案不清楚的，扣 2 分； 3.抽查询问，对制度不熟 悉的，1 人次扣 1 分。人员 抽查考核数量不低于在册 （或现场）人数的 10%。 四、 法规 和安 全管 理制 度 70 分 4. 岗 位 安 全 生 产 操 作 规 程 制定并及时修订各 岗位的安全生产操作规 程，并发放到岗位（职 工）； 查资料： 1.岗位操作规程清单； 2.文件发放记录； 3.操作规程签发文件。 现场检查： 1.抽查岗位是否有有效的岗位操作 规程。 10 1.安全操作规程未按规定 审定或签发的，1 项扣 5 分。 申请三级安全达标的， 必须建立健全各工作岗位 操作规程，否将不能通过 三级安全达标。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 第 11 页 共 42 页 4. 岗 位 安 全 生 产 操 作 规 程 对从业人员进行安 全操作规程的学习和培 训；从业人员严格执行 本单位的安全操作规程。 查资料： 1.核查企业对从业人员进行安全操 作规程学习和培训记录、档案。 现场检查： 1.现场抽查、提问从业人员学习安 全操作规程的内容及执行操作规程情 况。 5 1.无安全操作规程学习和 培训记录的，不得分； 2.记录、档案不清楚的， 扣 2 分； 3.抽查询问，对安全操作 规程不熟悉的，1 人次扣 1 分。（人员抽查考核数量不 低于在册人数的 10%）。 执行国家有关安全 生产方针、政策、法规 及本单位的安全管理制 度和操作规程，依据行 业特点，制定企业安全 生产管理措施； 查资料： 1.针对企业内部安全管理环节、岗 位制定相应管理控制措施文件及落实 记录。 5 1.无文件发放记录的，不 得分； 2.安全生产管理措施不符 合要求的，1 项扣 1 分。 四、 法规 和安 全管 理制 度 70 分 5. 制 度 执 行 及 档 案 管 理 每年至少一次对安 全生产法律法规、标准 规范、规章制度、操作 规程的执行情况进行检 查； 查资料： 1.每年至少 1 次对适用的安全生产 法律、法规、标准及规章制度要求的 执行情况进行符合性评价报告、记录； 2.对评价出的不符合项进行原因分 析，制定整改计划和措施相关记录。 5 1.未提供符合性评价报告 的，扣 5 分； 2.未对所有适用的法律、 法规、标准及规章制度要求 进行评价的，1 项扣 2 分； 3.对评价出的不符合项未 进行原因分析的，1 项扣 2 分；未制定整改计划或整改 措施，或整改措施不落实的， 1 项扣 2 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 第 12 页 共 42 页 四、 法规 和安 全管 理制 度 70 分 5. 制 度 执 行 及 档 案 管 理 建立和完善各类台 账和档案，并按要求及 时报送有关资料和信息； 查资料： 1.检查企业建立的各类台账和档案 及企业报送有关信息和资料。 5 1.按照安全管理制度要求 建立的台账和档案内容填报 不完整、且未连续使用的 （超过 1 个月）的，1 项扣 1 分。 申请三级安全达标的， 必须按要求建立健全安全 管理台账和档案，否则不 能通过三级安全达标。 按规定足额提取安 全生产费用； 查资料： 1.安全生产费用管理制度； 2.安全生产费用台账。 10 1.无该项制度的，不得分； 制度中职责、流程、范围、 检查等内容缺失的，每缺 1 项扣 1 分； 2.无安全费用使用台账的， 扣 3 分；台账不完整齐全的， 扣 2 分。 申请三级安全达标的， 必须按规定计提安全生产 费用，否则不能通过三级 安全达标。 五、 安全 投入 50 分 1. 资 金 投 入 安全生产经费专款 专用，保证安全生产投 入的有效实施； 查资料： 1.安全生产费用管理制度； 2.安全生产费用台账； 3.安全管理人员待遇相关文件，企 业安全生产管理人员的待遇应高于同 级同职其他岗位管理人员的待遇。 询问： 1.安全生产费用管理部门对安全生 产费用使用情况。 现场检查： 1.安全生产费用使用情况与台账记 录是否相符合。 15 1.未保证安全生产费用有 效投入的，不得分； 2.财务报表中无安全生产 费用归类统计管理的，扣 2 分； 3.未规定安全生产费用使 用范围的，扣 5 分； 4.安全生产费用使用情况 与台账记录不符的，1 项扣 2 分； 5.企业安全生产管理人员 的待遇未落实的，扣 2 分。 申请二级安全达标的， 必须按规定建立经费使用 管理制度和台账，保证安 全生产投入有效实施，否 则不能通过二级安全达标。 考评 考评项目 考评方法 标准分值 考评标准 得分 第 13 页 共 42 页 类目 扣分项 否决项 五、 安全 投入 50 分 1. 资 金 投 入 及时投入满足安全 生产条件的所需资金； 查资料： 1.制定并实施包含以下方面的安全 生产费用的使用计划： 完善、改造和维护安全防护设施 设备支出（不含“三同时”要求初期 投入的安全设施），包括运输设施设 备和装卸工具安全状况检测及维护系 统、运输设施设备和装卸工具附属安 全设备等支出； 购置、安装和使用具有行驶记录 功能的车辆卫星定位装置等支出； 配备、维护、保养应急救援器材、 设备支出和应急演练支出； 开展重大危险源和事故隐患评估、 监控和整改支出； 安全生产检查、评价（不包括新 建、改建、扩建项目安全评价）、咨 询和标准化建设支出； 配备和更新现场作业人员安全防 护用品支出； 安全生产宣传、教育、培训支出； 安全生产适用的新技术、新标准、 新工艺、新装备的推广应用支出； 安全设施及特种设备检测检验支 出； 其他与安全生产直接相关的支出。 询问： 1.安全生产费用管理部门对安全生 产费用使用情况。 现场检查： 1.安全生产费用使用情况与台账记 录是否符合。 10 1.无安全生产资金使用计 划的，不得分； 2.计划内容缺失的，每缺 1 个方面扣 1 分； 3.未按计划实施的，每 1 项扣 1 分； 4.有超范围使用的，每次 扣 2 分。安全生产投入无计 划的，扣 5 分。 第 14 页 共 42 页 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 1. 资 金 投 入 为旅客投保承运人 责任险。 查资料： 1.企业交纳法定保险台账； 2.法定保险相关缴费凭证。 5 1.无相关法定保险台账的， 扣 5 分； 2.保险台账不健全的，存 在漏登、续缴保险费的，1 车次扣 1 分。 申请二级安全达标的，必 须按规定投承运人责任险， 否则不能通过二级安全达 标。 跟踪、监督安全生 产专项经费使用情况； 查资料： 1.企业对安全生产专项经费使用情 况的监督检查记录。 5 1.监督检查记录，每少 1 项扣 1 分；无记录不得分。 五、 安全 投入 50 分 2. 费 用 管 理 建立安全费用使用 台账。 查资料： 1.安全生产费用台账。 5 1.安全生产费用台账记录 不全面的，每少 1 项扣 1 分； 无台账的，不得分。 六、 装备 设施 115 分 1. 车 辆 管 理 车辆持有有效的 机动车行驶证； 查资料： 1.车辆管理台账和档案。 现场抽查： 1.城市公交车辆机动车行驶证 持有情况。 5 1.查车辆管理台账和档案 对证件有效期、技术等级情 况记录不全的，1 车次扣 1 分； 抽查数量根据车辆数(L)确 定。L10 时，抽查 100%； 10L100 时，抽 10 台； 100L500 时，抽 5%； 500L1000 时，抽 50 台； L1000 时，抽 5%。 申请三级安全达标的， 必须保证车辆持有效的 机动车行驶证，否则 不能通过三级安全达标。 第 15 页 共 42 页 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 车辆安全性能符合 机动车运行安全技术 条件（GB7258- 2012）要求； 查资料： 1.车辆的出厂合格证、维护及检验 车记录等档案； 城市公共客运车辆的整车及主要总 成、安全防护装置等有关运行安全的 基本技术应符合要求，企业应定期对 车辆进行维护，按要求进行验车，并 将记录存入车辆技术档案，保证车辆 安全性能符合要求 5 1.无车辆维护查验登记记 录的，不得分； 2.车辆技术状况不符合 机动车运行安全技术条件 要求的，1 车次扣 1 分。 （注：抽查数量要求同上） 六、 装备 设施 115 分 1. 车 辆 管 理 安全生产设备设施 齐全、完好，没有随意 改动； 查资料： 1.车辆安全设施设备定期检查台账、 档案。 现场检查： 1.安全出口通道、应急顶窗、车门 应急控制器等安全生产设备完好情况。 10 1.未建立车辆安全设施设 备台账记录的，扣 5 分； 2. 安全出口、通道、应急 顶窗、车门应急控制器等安 全生产设备开启装置失效， 开启不顺畅的，1 车次扣 2 分。 （注：抽查数量要求同上） 第 16 页 共 42 页 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 按照汽车维护、 检测、诊断技术规范 （GB/T18344-2001）要 求，实施一级、二级维 护与检测，确保客运车 辆技术状况良好，特种 车型应满足相关要求； 查资料： 1.车辆维护制度和营运车辆技术档 案； 2.车辆维护作业计划。 现场检查： 1.车辆的日常维护、使用情况，车 辆发班前收车后的技术状况检查记录 情况。 10 1.营运车辆维护制度不健 全或无营运车辆技术档案的， 扣 5 分； 2.不制定车辆维护计划的， 扣 5 分； 3.无车辆日常维护记录的， 扣 5 分；无车辆发班前、收 车后技术状况检查的，1 车 次扣 1 分。 申请三级安全达标的， 必须制定并落实车辆技术 管理制度和建立技术档案 并保证车辆技术条件符合 法规标准，否则不能通过 三级安全达标。 营运车辆符合国家 标准规定的使用年限或 营运公里数； 查资料： 1.车辆管理台账和档案。 现场检查： 1.核查机动车行驶证和车辆运 营公里数。 5 1.无反映车辆使用年限或 营运里程数相关管理台账和 档案的，扣 2 分； 2.运营车辆不符合国家标 准规定的使用年限或运营公 里数的，1 车次扣 1 分。 申请三级安全达标的， 必须保证车辆在国家有关 使用年限标准或营运里程 内，否则不能通过三级安 全达标。 六、 装备 设施 115 分 1. 车 辆 管 理 严格执行车辆的强 制报废制度，加强临近 报废车辆的技术监管， 及时处理临近报废车的 安全隐患； 查资料： 1.报废车辆管理台账和档案； 2.车辆管理制度。 现场检查： 1.临近报废车的车辆技术档案及该 车采取技术监管措施，处理安全隐患 的资料。 10 1.运营车辆管理制度没有 强制报废规定的，扣 2 分； 2.临近报废车的车辆技术 未采取技术监管措施的，1 车次扣 1 分； 3.车辆报废相关台账、档 案材料未按要求保存 2 年以 上的，1 车次扣 1 分。 第 17 页 共 42 页 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 2. 车 站 设 施 车站设施符合城 市公共汽电车客运服务 GB/T 224842008 中的 要求。 查资料： 1.场站设施基础台账和档案。 现场检查： 1.检查站台、候车亭、首尾车站、 港湾式车站等设施是否符合要求。 15 1.无基础台账的，扣 3 分； 2.每发现 1 处设施不符合 安全要求的，扣 1 分（现场 检查以抽查方式进行，不少 于 3 条公交线路、10 站）六、 装备 设施 115 分 3.安 全 设 施 车辆按照国家相关 法律法规规定配备安全 锤、三角木、警示牌、 防滑链等安全设备，按 相关规定配足有效的灭 火器，放置合理； 查资料： 1.车辆安全设施定期检查维护制度； 2.车辆安全设施设备定期检查台账、 档案。 现场检查： 1.配备安全锤、三角木、防滑链、 灭火器、故障车警告标志的配备情况。 10 1.未建立车辆安全设施设 备台账记录的，扣 5 分； 2.无灭火器、故障车警告 标志的，1 车扣 1 分。 申请三级安全达标的， 必须保证车辆按国家法律 法规规定配备安全锤、三 角木、警示牌、防滑链等 安全设备，按相关规定配 足有效的灭火器，否则不 能通过三级安全达标。 第 18 页 共 42 页 公司有专人负责安 全设施及器材的管理， 且管理规范； 查资料： 1.查设置专人的文件资料，查安全 设施设备台账 询问： 询问安全设施及器材的管理人员， 了解其管理情况 10 1.未明确相关部门或专人 负责管理安全设施及器材的， 扣 3 分； 2.未制定安全设施及器材 管理制度的，扣 2 分； 3.管理人员对基本安全管 理要求不熟悉的，1 人次扣 1 分（抽查管理人员总数的 10%,但不少于 1 人）。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 3. 安 全 设 施 设有覆盖安全重点 部位视频监控设备，并 保持实时监控； 查资料： 1.重点部位视频监控记录。 重点部位包括大型公交枢纽、停车 场、加油站、结算中心等重点经营场 所。 现场检查： 1.检查视频监控平台，了解安全重 点部位覆盖情况。 10 1.未安装视频监控设备的， 不得分； 2.未实时监控的，扣 5 分； 3.重点部位未安装的，1 处 扣 2 分。 六、 装备 设施 115 分 4. 特 种 设 备 应按照特种设备 安全监察条例、特 种设备质量监督与安全 监察规定及其特种设 备相关的检验规程 等，对特种设备进行定 期检验和维护保养； 查资料： 1.查看建立特种设备维护、使用管 理台账、档案等。 查现场 1.特种设备及其安全附件日常维护 保养记录情况； 2.特种设备是否有报废但仍在使用 的现象。 10 1.检验特种设备证书不在 有效期内的，不得分；存在 使用报废特种设备的，不得 分； 2.未建立特种设备维护、 使用管理台账、档案的，扣 5 分。 3.未按规定进行定期检验 的，1 台设备扣 2 分。 第 19 页 共 42 页 按规定指定专人对 特种设备进行管理； 查资料： 1.查企业特种设备使用管理人员名 册及相关证件； 2.特种设备使用管理台账和档案。 查现场： 1.抽查企业特种设备使用管理台账 和档案，看是否专人管理。 询问： 1.抽查相关工作人员对特种设备使 用、管理熟悉程度。 10 1.无专人管理相关工作记 录的，不得分； 2.相关工作人员对特种设 备使用、管理不熟悉的，1 人次扣 2 分。 按要求规范建立特 种设备台账。 查资料： 1.特种设备台账和定期检验报告。 5 1.特种设备管理台账内容 记录不全的，1 处扣 2 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 使用先进的、安全 性能可靠的新技术、新 工艺、新设备和新材料， 优先选购安全、高效、 节能的先进设备； 查资料： 1.企业采用及购置新技术、新工艺、 新设备和新材料相关文件资料。 现场检查： 1.企业新技术、新工艺、新设备和 新材料使用情况。 10 1.未按要求做到的，1 项扣 3 分。 组织开展安全生产 科技攻关或课题研究； 查资料： 1.企业开展安全生产科技攻关或课 题研究及推广先进技术和先进管理方 法的有关资料； 5 1.未组织开展的，此项不得分。 七、 科技 创新 与信 息化 85 分 1. 科 技 应 用 设有安全生产管理 系统或平台； 现场检查： 1.安全生产管理信息系统建立使用 相关文件及名录清单等； 2.常见管理系统如公交智能调度系 统，电子语音报站系统等。 10 1.未设立安全生产管理系统或平台的，不得分。 第 20 页 共 42 页 应用现代科技手段， 提升安全管理水平。 询问： 现场询问企业科技应用开展情况， 听取企业科技应用对改善安全管理的 积极作用。 查资料： 1.对企业汇报的科技应用情况进行 核查。 5 1.科技应用没有产生积极作用的，不得分。 2. 信 息 化 建立科学的运营组 织与调度系统，系统运 行稳定可靠； 现场检查： 1.检查运营组织与调度系统运行情 况，对稳定性、可靠性作出评价。 10 1.未建立运营组织与调度 系统的，扣 10 分；系统运 转不稳定的，扣 5 分；未对 系统维护的，扣 3 分；未建 立系统维护台账的，扣 2 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 建立监控值班制度， 指定专人负责实时监控 管理，对车辆实时动态 监控，实现行驶安全驾 驶监控、车辆行驶地理 位置监控、到站监控； 查资料： 1.监控值班制度文本、专职监控人 员任职文件及值班表。 询问： 1.对监控人员进行现场询问，了解 实时动态监控制度执行情况。 10 1.未建立监控值班制度的， 扣 5 分； 2.未明确专人负责实时实 施监控管理的，扣 5 分； 3.监控系统未能实现实时 动态监控的，扣 5 分。 申请一安全达标的，必 须建立监控值班制度并实 行专人值班实时动态监控， 否则不能通过一级安全达 标。 实现车辆维护管理、 维修保养期提示、车辆 维修记录、审验记录等 的信息化； 现场检查： 1.检查企业信息化管理系统是否具 备车辆维护管理、维护期提示、车辆 维修记录、审验记录等管理功能。 5 1.未实行信息化管理的， 扣 5 分； 2.信息化管理内容不全面 的，1 项扣 1 分。 七、 科技 创新 与信 息化 85 分 2. 信 息 化 企业信息系统所录 入的车辆和驾驶员的基 现场检查： 5 1.未实行信息化管理的， 扣 5 分； 第 21 页 共 42 页 础资料、车辆技术档案 信息，记录车辆行驶情 况等信息准确、完整； 1.检查企业信息系统，对车辆和驾 驶员基础资料结合车辆档案、人员档 案进行抽查。 2.系统记录不准确、不完 整的的，1 车次扣 1 分； 配备专职人员负责 监控车辆行驶和驾驶员 的动态情况，分析处理 动态信息； 查资料： 1.专职人员负责监控相关文件、记 录等。 现场检查： 1.专职人员监控工作情况及分析处 理动态信息的记录。 10 1.未配备专职人员的，不 得分； 2.专职人员未对车辆行驶 和驾驶员实行动态监控的， 扣 5 分； 3.对相应情况不做处理的， 1 车次扣 2 分； 4.采集的监控数据未保存 至少 1 个月的，扣 5 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 按照有关规定及时 纠正和处理超速、站外 上下客等违法违规行为， 记录违法违规驾驶员信 息，至少保存 3 年时间； 查资料： 1.企业动态监控台账； 2.近 1 年内企业按规定纠正和处理 违规违章行为的档案资料。 10 1.未及时纠正和处理违法 违规行为的，1 车次扣 1 分； 2.未按规定对违法违规驾 驶员信息留存建档的，不得 分。 七、 科技 创新 与信 息化 85 分 2. 信 息 化 建立动态监控工作 台帐。 查资料： 1.动态监控工作台帐。 5 1.未建立动态监控工作台 账的，扣 5 分； 2.台账内容不符合要求的， 1 项扣 1 分。 第 22 页 共 42 页 1. 培 训 计 划 制定并实施年度及 长期的继续教育培训计 划，明确培训内容和年 度培训时间。 查资料： 1.安全培训、教育制度； 2.安全培训、教育需求记录； 3.安全培训、教育计划； 4.安全培训、教育记录。 询问： 1.抽查有关人员参加培训情况。 10 1.未制定全员安全培训、 教育要求的，扣 1 分； 2.未定期识别培训、教育 需求的，扣 2 分； 3.未根据培训需求制定培 训计划的，扣 2 分； 4.未按照计划要求实施培 训的，1 次不符合扣 1 分。 八、 队伍 建设 90 分 2. 宣 传 教 育 组织开展安全生产 的法律、法规和安全生 产知识的宣传、教育。 查资料： 1.开展安全生产的法律法规和安全 生产知识的宣传、教育的相关档案资 料。 现场抽查： 1.询问相关人员接受安全教育的情 况。 10 1.未组织开展安全生产法 律法规和安全生产知识宣传、 教育的，扣 10 分； 2.有组织开展安全生产法 律法规和安全生产知识宣传、 教育，但全体员工受教育率 低于 95%的，扣 9 分；低于 99%的，扣 8 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 企业主要负责人和 管理人员具备相应安全 知识和管理能力，并取 得行业主管部门培训合 格证； 查资料： 1.安全资格证书及培训档案。 10 1.安全管理人员未经企业 内部考核聘用上岗的，1 人 次扣 1 分； 2.主要负责人未按有关规 定进行再培训的，扣 2 分； 3.其他管理人员未经培训 考核合格或未按有关规定进 行再培训的，1 人次扣 2 分。 申请三级安全达标的， 主要负责人或安全生产管 理人员应具备相应安全知 识和管理能力，并取得行 业主管部门培训合格证且 必须取得安全资格证书， 否则不能通过三级安全达 标。 八、 队伍 建设 90 分 3. 管 理 人 员 专（兼）职安全管 理人员具备专业安全生 查文件： 1.专（兼）职安全管理人员岗前培 15 1.未经考核合格上岗任职 的，不得分； 第 23 页 共 42 页 产管理知识和经验，熟 悉各岗位的安全生产业 务操作规程，运用专业 知识和规章制度开展安 全生产管理工作，并保 持安全生产管理人员的 相对稳定。 训及任职考察文件； 2.安全管理人员教育培训制度。企 业组织培训每年度不少于 2 次，时间 不少于 1 周。培训内容主要有安全法 规、企业安全管理制度、岗位工作规 范等。 3.安全培训教育档案； 4.安全资格证书。 2.未参加每年的再培训或 培训学时不够的，1 人次扣 2 分； 3.被抽查人员对本职安全 管理工作明显不能胜任的， 1 人次扣 3 分。 4. 从 业 人 员 培 训 从业人员每年接受 再培训，提高从业人员 的素质和能力，再培训 时间不得少于有关规定 学时。未经安全生产培 训合格的从业人员，不 得上岗作业； 查资料： 1.建立安全生产人员教育培训制度。 企业组织培训每月驾驶员安全会议每 月不少于 1 次；车队安全教育每月不 少于 1 次，培训内容主要有安全法规、 岗位操作技能、工作规范、安全救援 措施和方法、职业道德和优质服务、 事故案例分析等。 2.职业驾驶员每月接受不少于 2 次， 每次不少于 1 小时的教育培训。 10 1.未建立安全生产人员教 育培训制度或未培训的，不 得分； 2.培训内容不全的，扣 3 分；未对试卷进行分析讲评 的，扣 2 分； 3.开展职业驾驶员培训时 间不够的，1 次扣 2 分（抽 查上一自然年度）。 申请二级安全达标的， 必须保证从业人员持证上 岗，并按要求开展从业人 员继续教育，否则不能通 过二级安全达标。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 八、 队伍 建设 90 分 4. 从 业 人 员 培 训 转岗人员及时进行 岗前培训； 查资料： 1.从业人员安全培训教育档案。 10 1.未进行岗前安全培训教 育的，1 人次扣 2 分； 2.对转岗人员进行岗前培 训，但未建立相应档案台账 的，扣 5 分。 第 24 页 共 42 页 新技术、新设备投 入使用前，对管理和操 作人员进行专项培训。 查资料： 1.培训记录、培训内容、考核内容。 询问： 1.现场抽查上岗人员培训情况。 10 1.未对从业人员进行专门 培训的，1 人次扣 2 分； 2.从业人员未经考核合格 上岗的，1 人次扣 2 分。 建立健全安全宣传 教育培训考评档案，详 细、准确记录培训考评 情况； 查资料： 1.安全培训教育档案。 5 1.未实行档案管理的，不 得分； 2.未进行效果评估的，1 次扣 1 分； 3.未根据评估做出改进的， 1 次扣 1 分； 4.档案资料不完整的，1 人次扣 1 分。 5. 规 范 档 案 对培训效果进行评 审，改进提高培训质量。 查资料： 1.培训教育效果评价记录。 询问： 1.了解有关人员对安全培训、教育 效果的评价。 10 1.未进行教育效果评价的， 扣 3 分； 2.未制定改进措施并改进 的，扣 2 分。 考评标准考评 类目 考评项目 考评方法 标准分值 扣分项 否决项 得分 第 25 页 共 42 页 九、 作业 管理 125 分 1. 现 场 作 业 管 理 严格执行操作规程 和安全生产作业规定， 严禁违章指挥、违章操 作、违反劳动纪律。 查资料： 1.建立符合安全管理要求的运输作 业岗位操作规程。 围绕驾驶人操作行为方面，重点 需制定以下安全作业规程或规定： a.驾驶人安全行车操作规程； b.驾驶人聘用与解聘规程； c.驾驶人日常教育与继续教育作业 规程； d.驾驶人安全考核操作规程。 围绕保持车辆的技术状况方面， 重点需制定以下安全作业规程或规定： a.车辆各级安全检查、性能检测作 业规程； b.车辆各级维护操作规程； c.车辆技术改造操作规程； 围绕车辆运行控制方面，重点需 建立以下安全操作规程或规定： a.经营线路安全考察规程； b.车辆动态监作业规程； c.特殊时段运行安全作业规程； d.特殊路段运行安全操作规程； e.乘务员安全服务操作规程。 还可根据企业安全运营实际需求， 制定其他相关安全运营操作规程。 2.安全生产承诺。 3.现场安全检查表或反“三违”记 录 现场检查： 1.运输生产作业活动中有无违章指 挥、违章作业和违反劳动纪律现象。 10 1.无现场安全生产检查登 记表的，扣 5 分； 2.存在“三违”现象，1 人次扣 2 分； 3.本年度内发生因企业员 工安全生产违法行为引起社 会投诉或地市以上新闻单位 曝光，且未能及时解决的， 1 次扣 3 分。 考评 考评项目 考评方法 标准分值 考评标准 得分 第 26 页 共 42 页 类目 扣分项 否决项 按计划发车，遇突 发事件和恶劣天气，启 动应急调度预案。及时 掌握极端天气及路况信 息，提示驾驶员谨慎驾 驶； 查资料： 1.检查车辆运行计划、突发事件、 恶劣天气应急调度预案及执行情况； 2.查看天气和路况信息台账及提示 作业中的驾驶员谨慎驾驶的工作记录 等资料。 15 1.未制定突发事件和恶劣 天气应急调度预案的，扣 5 分； 2.未明确专职部门或专职 人