在第30个教师节庆祝大会上的讲话(9.8)

在第 30 个教师节庆祝大会上的讲话 王 成 长 （2014 年 9 月 9 日 上午 9:00 瑞丰会议中心） 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市第 30 个教师节庆祝大 会，会议的主要任务是：回顾总结上一学年度全市教育教学工 作，安排部署“教师业务提升年 ”各项任务，动员全市上下进一 步解放思想，创新机制，全面加大“名师、名校长、名教研员” 培养力度，为进一步提升我市中小学教育教学质量，加快“跻身 苏北第一方阵”提供强有力的师资保障和智力支持。 20132014 学年度“教学质量提升年”活动开展以来，我市 可比性教学质量指标取得了很大进步。今年高考，全市二本上 线 1130 人，突破了千人大关，上线率较去年提高 7.33 个百分 点，达到 25.85%，总体上线率位居徐州各县（市）区第二，应 届上线率位居徐州各县区第一；其中，新沂一中二本上线 567 人，上线率 54.62%，比去年提高 16 个百分点，1 名学生被清华 大学录取，实现了近年来我市学生在北大、清华录取上零的突 破。今年中考，我市继续位列徐州各县区第一方阵，主要学科 的优势非常明显，为高中教学质量的提升夯实了基础。在名优 教师的培养上取得了可喜成绩， 4 人被评为特级教师，全市特 级教师总人数达到 9 人、徐州市名优教师总人数达到 55 人。可 以说，全市的教育教学质量，已经真正从低谷走出，步入持续 上升的良性通道！ 2 这些突出成绩的取得，是全市广大群众共同支持，各级各 部门高度重视并积极参与，全市广大教师和教育工作者勤奋工 作、不懈努力的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、 市政协，向在今天大会上受到表彰的先进集体和先进个人表示 热烈的祝贺！向所有为我市教育事业发展做出贡献的同志们表 示衷心的感谢和崇高的敬意！ 教育的根本使命是育人，育人的核心是质量，质量是教育 工作的永衡主题。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到 当前我市教育教学整体质量距离“跻身苏北第一方阵”的要求还 有较大差距，主要表现在：教师学历和学科结构不尽合理，各 层次、各学科名优教师总量相对偏少，有较大影响力的名师和 领军人才依然缺乏；在当前复杂激烈的竞争格局中，中高考升 学率仍面临较大压力，尖子生、高分段学生较少，名生效应得 不到充分体现。这些问题，必须引起全市各级各部门特别是教 育部门的高度重视。 下面，围绕“教师业务提升年 ”各项工作的开展， 我重点谈 五个方面的意见。 第一，要以名师培养为抓手，打造高素质教师队伍 师资是教育竞争力的核心。没有高素质的教师队伍，就没 有高水平的教育事业。 一要鼓励全体教师自我提升。广大教育工作者要志向远大, 敢于出成果，出经验，成名成家。要根据各自的教育教学实际， 认真总结个人成长经历，制定个人发展规划，明确发展方向。 通过提升学历层次、阅读教育理论书籍、撰写读书随笔、发表 论文专著、参与课题研究和开设个人教育博客等方式达到自我 3 提升的目的。在朱永新教授的新教育理念中，“持之以恒，十年 不止”的好做法值得大家尝试。（朱永新教授是新教育改革发起人， 曾任苏州市副市长，现任全国人大常委会委员、民进中央副主席。 他于 2002 年 6 月 26 日“教育在线” 网站发表了 朱永新成功保险公 司开业启事，明确投保条件：“每日三省自身，写千字文一篇。一 天所见、所闻、所感、所思，皆可入文。十年后持 3650 篇千字文 （计 360 万字）来本公司。”理赔办法也写得一清二楚： “如投保方 自感十年后未能跻身成功者之列，本公司愿以一赔百，即现投万元 者可成百万富翁或富婆。”江苏盐城数学老师张向阳是朱永新成功保 险公司的最早投保者。他于 2002 年 8 月份向朱教授求教。朱教授 送给他六个字：“读书，看网，写作。 ”张向阳老师每天笔耕不辍， 此前从未发表过作品的他，仅在 6 个月的时间内，就在“教育在线” 上发表了数十万字的作品，并在人民教育等报刊上发表了 50 多篇文章。通过这种自我提升，一位普通的老师找到了自我成长的 途径，具备了持续发展的源源不断的动力。）要严格按照相关文 件落实学费补贴等政策，鼓励、支持和引导广大中青年教师在 职攻读教育硕士学位，力争用 34 年的时间，使全市专任教师 中具有研究生学历或专业硕士学位的人数有较大增长。要按照 不同年级和不同学科，按学年度制定教师培训计划，切实加大 省、市培训项目争取力度，确保我市师资培训项目数量和参训 人数都排在各县市区的前列。 二要积极开展针对性培训。教育部门要按学年度制定教师 培训计划，积极争取省、市培训项目，提升师资培训层次和水 平。加强校外集中培训，依托教师进修学校，按不同学科和不 4 同年级，组织开展针对任课教师、新教师、班主任等各项培训 活动。坚持开展送教下乡活动，组织中小学特级教师、学科带 头人、优秀教师到农村学校进行现场示范教学，加强校际交流， 实现资源共享。强化校本研修培训，充分利用每周教研活动时 间，深入开展教学研讨活动，提高集体备课成效。 三要创新开展网络培训。当前，计算机技术和网络传播技 术高速发展，互联网已覆盖了人们生活的每一个角落。网络媒 体的快速发展，让知识的传播更加方便快捷，大大拓展了人们 获取知识的途径。在市委、市政府层面，我们正抢抓国家、省 关于电子商务发展的政策机遇，推进传统产业的网络销售工作， 加快推动县域经济转型升级。同时，加快电子政务、智慧生活 和信息消费等推进步伐，全面开展“智慧新沂” 建设工作。教育 局、各学校要结合“ 智慧新沂” 建设规划，加快推进 “智慧教育” 建 设各项工作，加大软硬件建设力度，运用好网络科技手段，发 挥好远程网络资源优势，不断提升教育信息化水平。一方面， 要加快市内优质教育资源的网络共享。加快教育教学技术装备 招标采购，确保为全市各校、各班级配置多媒体触控一体机， 为一中、钟吾中学、新小等 10 余所名优学校配备录播教室，要 运用好这一平台，将每一年级、每一学科、每一堂课的优秀教 学视频及教案在全市各学校内同步共享，促进全市整体教学质 量提升。要依托新沂教育网和教育 OA 办公系统，建设新沂市 中小学教学资源网和家校互动网络平台，完善教师教学应用和 5 学习应用子系统，如教师网络备课系统、网上出卷系统、网上 排课系统、网络资源管理系统、网上考试系统、试卷分析系统、 错题库系统，全方位服务教育教学工作，提升教学管理水平。 另一方面，要实现市外优质教育资源的远程共享。远程教育资 源大多都是专家、教授以及优秀教师整理出来的，对于指导教 师提高教学技能，改革课堂教学结构，提高教学质量起到很重 要的指导作用。教育局要组织各学校充分利用远程教育资源， 对教师开展业务培训。要选择一批优秀的教育资源网站，推荐 给全体教师，要依托相关高校和教师培训机构，定向开展各类 骨干教师远程培训，要采取专家面授、远程研讨、专业指导和 问题研究的方式进行，提高培训效果。 （前段时间，市政协郑主 席带领相关部门调研，作了一个关于我市农村小学教师队伍建 设情况的调研报告。从调研报告中可以看到，我们整体教师素 质、业务能力亟待提升。 “教师初始学历较低，名优教师偏少。 按照目前有关要求，小学教师应有大专及以上学历，但是，全 市小学教师初始学历是大专的 750 人，占总数的 19.1，其中， 农村小学教师初始学历为大专的仅为 614 人，占总数的 18.6；大部分教师是上世纪七八十年代招录民办教师转正的， 或是上世纪九十年代末由我市教师进修校培训的，虽然许多教 师按要求进修了大专或以上学历，但大部分是短期培训或选学 文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。 ”这里如何解 6 决呢？网络教育就是一个很好地解决办法，我们要把新沂的优 质教育资源传到网上，形成开放平台，不管是城区还是农村教 师都可以通过网络进行学习，教育部门要积极利用互联网来缩 小差距。 ） 第二，以名校长的培养为抓手，打造职业校长队伍 教育教学质量（升学率）是学校的生命力，校长是各学校 教育教学质量的第一责任人。要按照高标准、严要求、重实效 的原则，采取行之有效的方式和措施，着力培养一批名校长。 一要培养“有思想”的校长。陶行知认为，一个好校长也就 意味着一所好学校。校长是学校的精神支柱， “是一个学校的灵 魂” ， “学校的好坏，和校长最有关系” 。校长工作的重要性，不仅 体现在它直接影响着学生的发展，也体现在它影响着家庭的团 结和进步，乃至国家的前程和世运之治乱。陶行知说：作为一 名校长，重要的是“要有独立的思想要能虚心，要思想透彻， 有判断是非的能力”。有思想是校长办好学校的前提，校长的教 育思想、办学理念和办学追求，对学校的办学方向、教职工的 共同价值追求起着至关重要的作用。校长要阅读古今中外的教 育教学名著，积极拓展与国内外、省内外名校交流合作的途径 和渠道，切实加强对学校办学思想和办学理念的思考，树立正 确的办学思想，形成正确的办学理念，切实把自已所在的学校 办成一个有特质和个性的学校。 （这里我举一个蔡元培校长在北大 治学的例子： 1916 年 12 月 26 日，蔡元培被正式任命为北京大学 校长。他提出的“教授治校” 思想将他在北大 “兼容并包，思想自由” 的 办学方针推向了极致。按蔡元培的设想，学校的行政、教务和事务 7 三方面需分别设立委员会，由相关教授任委员，成立了行政会议、 教务会议、总务处三个议事机构，在北大最高的权力者不是蔡元培， 最高决策机构是教授组成的评议会，重大事项都在评议会上决定。 从 51 岁任北大校长到 61 岁最后卸任，蔡元培担负北大校长名义 10 年，实际在校时间合计不过 5 年，期间他曾七辞北大校长而不准。 他在每次离校之时，学校各项事务不但没有停顿，而且都能依计划 进行，都依赖于他的这种办学思想和管理思想，可见，有思想的校 长就是一所学校的定海神针，就是“一个学校的灵魂”。 ） 党的十八 届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定 ，对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署， 特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革” 总 体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育 事业科学发展、努力办好人民满意的教育，具有极为重要的指 导意义，各学校校长要切实加强研究和学习。 二要培养 “精业务”的校长。不懂教学的校长，是盲目的校 长，是随波逐流的校长，是没有个性思想的校长。校长的本领 首先体现在教学上。要尽职尽责，立足学校，扎根课堂，真正 成为学校课程改革、教学改革的领导者。要坚持不懈地开展教 育实验和教育研究，把教育实验、教育研究与学校改革紧密地 结合，通过教育实验、教育研究，为学校改革与发展寻找着力 点和突破口。 （去年的教育工作大会上，我给大家推荐一本书先 生 ，其中有段描述竺可桢的话：“竺可桢每天坚持记日记，从 1913 年夏天进哈佛大学一直记到 1974 年 2 月 6 日，也就是他去世前两 天。1972 年，在去世的前一年，竺可桢发表了他的最后一篇论文 中国近代五千年来气候变迁的初步研究 ”，我想这位教授、校长 8 的所作所为值得我们深思，他向我们诠释了校长“精业务”的真正内 涵。 ） 三要培养“有魅力”的校长。所谓校长的魅力，就是指校长 的性格、气质、思想、品德、学识、才能、情感等个人综合素 质在长期的领导活动中形成和发展起来的独特的感染力、影响 力、吸引力、号召力等的总和。校长高尚的人格魅力会产生强 大的感召力量，能凝聚教职员工向着共同的目标迈进；具有巨 大的鼓舞力量，能激励教职员工努力奋斗；更会产生巨大的凝 聚力量，使全体教职员工心往一处想，劲往一处使。反之，倘 若校长忽视自身修养，缺乏应有的人格魅力，那么教职员工就 会“ 敬” 而远之，一班人就会“ 貌合神离” ，很难有效开展工作。所 以，作为拥有一定权力的一校之长，必须十分重视自己的人格 修养。校长要爱老师，尊重教师的个性和创造性，鼓励教师个 性发展，激发教师的责任感、成就感，走专业发展道路，和学 生共同成长；校长要爱学生，教好每一个学生，让每一个学生 都能在学校里抬起头来走路，都能享受优质教育资源，都能健 康地、全面地发展。（蔡元培就任北大校长后，广纳贤才，周围 汇聚了一个群星璀璨的教授团，蔡元培聘请了陈独秀、胡适、李大 钊、钱玄同、梁漱溟、刘半农、鲁迅、周作人等具有革新思想和丰 博学识的新派人物到北大任教。其中，知名学者黄侃，不拘小节、 桀骜不驯、特立独行、性情乖张，号称“疯子”，他就蔡元培之聘， 到北大任教，黄侃说：我之所以能待在北大，是因为有蔡元培，蔡 校长。从中我们可以看出，校长尊重教师的个性，兼容并包，对教 师成长、学校发展的重要作用。）同时，校长还要有优雅的气质。 9 要谈吐优雅、举止得体、外表端庄，要从外到内，由表及里， 养成不同一般人的感召力、亲和力、表现力和影响力。 第三，以名专家的培养为抓手，打造专业教研员队伍 教研室的专职教研员、学校的教研组长、教师进修学校的 老师都是教研人员，都是学科教学的中坚骨干力量，担负着引 领学科发展、带动教师专业成长的重任。要以教学科研专家为 方向，全面开展好全市教研员的培训工作。 一要在研究中提升专业素养。研究是教研员的立业之本， 教研员应注意立足教育教学的现实，抓住当前教育的热点、难 点，做深文章，做好文章，把热点做成亮点，把难点变成突破 点，实现提高教学质量、促进教师成才。要能够从教师日常生 活中发现、捕捉和思考问题，从听评课、座谈研讨、问卷调查、 质量监测中开展研究，在教研实践中养成写教研日记、随笔、 故事的习惯，着力研究解决现实问题的思路和有效策略，从而 形成教研员应用性的研究力。要突出围绕提升中高考升学率， 进一步加大对初三、高三各学科备考工作的研究，加强对外沟 通交流，面向教育发达地区学习借鉴先进备考经验，主动邀请 中高考命题专家前来授课指导，切实强化备考工作实效，提高 中高考成绩。严肃地讲，一个不能动笔，不能演讲，没有思想， 没有建树的人今后不能再滥竽充数和继续从事教研工作。 （先 生中讲到陈寅恪教授的一段话， “此时，他的右眼视网膜已经 剥落而失明，左眼也仅剩一点点微弱视力。成都电力供应不足， 又时不时停电，陈寅恪备课与写作都十分吃力，就连学生的考 试分数，也只能让大女儿流求帮忙誊写到成绩单的表格中。然 而就是在这样的目光朦胧之中，在没有任何参考书籍的情况下， 10 陈寅恪撰述了两部不朽的中古史名著：隋唐制度渊源策略论 和唐代政治史述论稿 。 ”现在我们的教学研究的环境大大改善 了，我举这个例子不是让大家“带病作战”，而是想同大家分享， 做研究就要踏踏实实，不为浮华和世俗干扰，甘于忍受孤独和 寂寞。我们联系指导教学一线，又在教研工作前沿的教研员们 更应该发扬这种忘我工作、踏实研究、甘于奉献的精神，每一 个教研员都能够沉下心来，深入思考分析教研思路和策略，为 了新沂的教育事业加班加点，秉灯夜战，我们新沂的教育工作 就会有更大的提升。 ） 二要在指导中提升专业素养。任何一个优秀教师，都离不 开教研员直接或间接地指导。教研员要设计组织有针对性、实 效性、方便可行、有特色和含金量高的教研活动，努力让每一 次活动都能触发教师的思考，影响教师的观念与行为。要面对 区域、学校、师生和学段的不同现状，因地制宜，因校因师因 生而异，分类分层要求和指导，满足不同层次教师的指导需求， 从而形成教研员差异性的指导力。一个称职的教研员，在固定 的教学科研周期内，必须要培养出几名本学科的优秀人才。这 就要求我们的教研员要有针对性地指导和帮助青年教师，在指 导帮带中提高别人也提升自己。要建立自己的教研基地，与具 体学校挂钩，坚持 3/4 的时间在学校，从而形成教研员内源性 的学习力。 三要在示范中提升专业素养。一方面要树立教研员良好形 象，鼓励教研员热爱教研，寻找教研的满足与幸福，成为教师 的角色示范，另一方面也要求教研员为老师做专业示范，鼓励 教研员现身示教，回归课堂亲身体验教学，不断找到理论与实 11 践以及教与学的切入点，从而引领教学新方向，促进教师专业 成长，形成教研员形象性的示范力。 第四，统筹抓好教师业务素质提升 （一）以高中教师培养为抓手，打造精英团队。 高考成绩是老百姓评价教育教学质量的最重要指标之一， 没有好的高考成绩，再好的教育成果老百姓也不认可。高中全 体教师是全市教育教学队伍中最受关注的群体，对高中教师进 行培养，就是要着力打造善于攻坚克难的精英团队，推动全市 高考成绩实现更大的突破。 一要成立高考命题研究中心。教育局要尽快组织成立全市 高考命题研究中心，聘请省高考命题专家组成员作为指导，广 泛吸收全市高中各学科教学骨干参加，特别要吸收参加过高考 改卷的老师和教研员参与，切实加强高考复习和命题工作的研 究，准确把握高考命题规律，预测高考命题趋向，捕捉高考试 题的命题点，总结高考各种题型解答的思维和方法。研究中心 不仅要面向高三，而且要为全市高一、高二教学质量常态化监 测提供命题服务。在这里，我要重点强调的是，为深入贯彻落 实党的十八届三中全会关于推进考试招生制度改革的要求，进 一步促进教育公平，提高选拔水平，9 月 4 日，国务院又印发 了关于深化考试招生制度改革的实施意见，标志着新一轮 考试招生制度改革全面启动。我省高考工作将迎来重大拐点， 教育局和研究中心要根据改革的时间节点要求，提前与国家和 省相关部门做好对接，有力有序地开展好各项工作。 二要组建重点辅导团队。要根据学生学习成绩，确定尖子 生名单，建立成绩跟踪档案，实行重点辅导团队承包制，为每 12 位尖子生量身定做培养方案。各重点辅导团队要全面把握所辅 导尖子生的身心发展特点，掌握学生知识结构和心理素质的薄 弱点，积极落实好多对一的帮扶措施，充分调动尖子生的学习 积极性，最大限度挖掘学生学习潜能，必须确保尖子生真正“尖” 起来，让越来越多的尖子生被更多名校录取。（今天会议上， 我们对新沂一中的辅导团队进行奖励，新沂教育需要提振广大 干群的信心，需要通过名校的考录来增强信心，今后每年都会 拿出资金，对于考上港大、清华、北大三所名校团队进行 50 万 的奖励，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。） 三要建立末位淘汰机制。加大力度在高一、高二教师中培 养预备队，把高素质的优秀年青教师选拔和任用到高三学科教 学中去，以老带新，以新促老。要制定完善高三教师业绩考核 标准，目标渗透到平时的教育教学的每个环节，通过一系列的 考核机制加以强化，切实增强全体高三教师的责任感和内驱力。 对整个教师队伍来说，高中教师要打造成一个精英团队，要适 应改革的方向，对优秀的教师要表彰奖励，不适应的教师要调 整到初中、小学岗位上或者其它岗位，要通过加强高中队伍建 设，真正打造成在徐州市在苏北地区都是数一数二的精英团队， 我在去年的教育工作会上也提出，只要是教育部门提出的教师 转到其他事业单位的，全部由我来负责安排，确保整体教师队 伍都积极进取、奋发向上。 （二）进一步加大职教“双师型”人才培养。 大力发展职业教育，有利于缓解当前技能型、应用型人才 紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业。今年 以来，我市积极抢抓电子商务爆发式增长的战略机遇和国家、 13 省加快发展电子商务的政策机遇，依托优越的区位和良好的产 业优势，引导传统企业加快电子商务应用，促进电子商务与实 体经济融合发展，把电子商务作为新兴产业来培育。目前， “1+5”产业平台正在加快建设， “多园多点 ”电商发展空间布局基 本形成，以农业企业 B2C、工业企业 B2B、服务业企业 O2O 为 主导的网络销售模式已经确立，农产品、制造业等 6 大传统产 业的电子商务销售已经全面开展，省“电子商务示范县”创建工 作也已全面展开，迫切地需要一大批既具有一定理论基础、又 有较强实践动手能力的电商应用型人才。市教育局主动而为， 到义乌工贸学院学习了电商课程，在今年的招生计划里专门设 置了电子商务专业，在今年 7 月份又组织了一个 100 多人的电 商培训，其特点是实战型教学，学生要在网上开店，网店达到 一定级别方可毕业，老师也要在网上开店，学习最新的网店知 识即时为学生做解答，这样理论和实践相结合，效果非常好。 义乌工贸学院电商专业培养了很多优秀专业人才，分数线甚至 超过了二本。这些学生暑假不回家，白天学习理论，晚上开店， 都在学校实战模拟，仅是快递企业就在学校驻点了七八家。我 们新沂在职业教育发展上，在电商专业上给予政策，从事电商 教学的老师可以开网店做生意，只有这样实践性教学，才能培 养出更好的人才。要围绕电子商务这一战略性新兴产业的培育， 切实加大对职业学校“双师型”教师的培养力度，鼓励支持他们 边学习边提高，边教学边带领学生创业，培养出更多能够扎根 新沂的电商创业实战型人才，补齐加长我市电商人才方面的短 板。 （三）进一步加快青年教师成长。 14 从民族的兴旺、事业的发展看，可以说，青年兴则国兴， 青年强则国强。青年教师精力充沛，思想活跃，知识更新快， 更容易和乐于接受新生事物；从我市教育的长远发展来看，青 年教师既是我市当前教育教学工作中的生力军、新鲜血液，更 是我市教育工作适应时代要求、上水平、上台阶的希望所在。 近年来，随着我市教育事业的快速发展和教师人数不断增加， 全市 35 岁以下的青年教师已达到 2500 人左右。要进一步修订 完善“ 青蓝工程 ”实施方案，按照 “一年合格、三年优秀，五年成 为骨干”的培养路径，通过以老带新结 “对子”， 更上层楼架“ 梯 子” ，实践锻炼压 “担子”，竞赛比武搭“ 台子” ，评选新秀树 “样子” 等多种途径和形式，让更多的青年教师早日脱颖而出， 并尽快成长为各级名优教师。广大青年教师要树立敢于“冒尖”、 “冲顶” 的思想，虚心学、大胆试，耐得住寂寞，吃得了苦头， 争取早日成才。政协的调研报告中指出，“目前，全市农村学校 50 岁以上的教师共 1042 名，占总数的 31.6，30 岁以下的 教师只有 627 名，占总数的 19。村级小学更为严重，在一线 教学的多是 50 岁以上的教师，出现了“爷爷奶奶教小学”的普遍 现象。我们走访的八个乡镇中，窑湾、合沟、新店、高流等镇 50 岁以上的教师比例达到 40左右。马陵山镇广玉小学教师 平均年龄超过 53 岁，已经连续 7 年没有进一位年轻教师。尽 管近年来我市也先后招聘了部分年轻教师，但面对激增的小学 15 生源和已经老龄化的教师队伍，无疑是杯水车薪。这些年龄偏 大的教师无论从精力、知识构成还是教育思想来说，面对教育 发展和新课程改革都显得力不从心，绝大部分老教师不会使用 多媒体，不会制作课件，教育理念、教育手段落后，教育方式 依然是穿新鞋走老路。小学生正处于好奇和探究的时期，老龄 化的教师很难与他们产生情感的共鸣，学生们不愿与他们亲近， 不利于和谐师生关系的构建。城区教师老龄化现象虽然比乡镇 略好，但也不容乐观。新安小学、新华小学等学校 10 多年来没 有招录新教师，教师平均年龄均超过 40 岁。 ”可见，我们农村青 年教师非常缺乏，尤其是小学阶段。初中超编 2000 人，高中 超编 400 人，多年来初中就没招录过老师，存在断档现象，明 年我们要着手招收一批，加强年轻教师队伍建设。 综上所述，要统筹抓好教师队伍建设，高中教师要培养成 精英团队，职业教育要通过实践性教育培养双师型人才，要加 大青年教师队伍及优秀人才的培养。 第五，以强化师资队伍管理为抓手，提高全市教学质量 一要加大教学质量管理力度。要定期开展教学基本功大赛 和优质课评比活动，中学以学校为单位，小学以乡镇为单位组 织全体教师开展竞赛评比，推荐优秀者进入全市决赛。获得市 级奖励的教师，将优先评优晋级。大力倡导学校校长、中层干 部带头参加教学技能大比武。要建立完善教师任教成绩档案， 完善教师工作评价管理机制，将教师任教学科学业水平考试的 16 成绩，作为衡量各整体工作的重要指标，与绩效工资、职称评 定、评优评先相挂钩，促进教师教学成绩提升。要定期开展中 小学教学质量评估，并把此项工作纳入对学校和校长的业绩考 核，作为评选教学工作先进单位的主要依据。对当年评估结果 位次靠前或教学质量提高幅度较大的学校予以表彰；对评估结 果处于末位或下降幅度大的学校亮黄牌，提出警告，责令整改。 对整改不力、提升效果不明显的学校，要对校领导班子进行必 要调整。事业单位存在相对的稳定性，没有形成有效地竞争机 制，特别是在目前这种环境下，敢于担当、敢冲敢闯的干部少 了，无为的多了，这样虽然能够保安全，但是竞争力是弱的。 教师队伍则有明确的区别，是有竞争机制的，不管是个人和学 生成绩都能体现出来，有名教师评定、优质课评定，学科成绩、 学生成绩等等也能体现，所以要把竞争机制进一步完善，把优 秀的教师、校长培养起来，让他们“有名有利”。 二要促进师资力量合理配置。一是完善农村教师补充机制。 鉴于农村教师每年 3%左右的自然减员和生源激增、“小科”专业 教师紧缺、男女教师比例失衡等现实问题，要进一步完善教师 补充机制。坚持“凡进必考、择优聘用” 原则，全面实行中小学 新任教师公开招聘，积极引进优秀毕业生补充到我市教育教学 一线。对新招聘的教师，一律签订固定期限服务合同，安排到 农村边远学校任教，必须在服务期满后，方能参与校际交流和 选调进城考试。政协报告中提到，“一是“缺”，即教师数量不足， 缺口较大。近年来，我市学龄儿童数量急剧增长，给全市小学 17 带来沉重的压力。2014 年 9 月份，小学一年级即将入学新生 23000 多人，六年级毕业约 6000 人，小学在校生净增 17000 多人，其中，农村净增 15000 人。2014 年末，全市农村在校 学生将达到 95000 人，按照基本的师资配比 1：21 计算，小学 将缺教师 1200 余人；预计 2015 年在校学生将达 111800 人， 将缺小学教师 2000 余人。2014 年，全市退休小学教师 180 多 人，其中，农村退休 105 人，但今年农村仅招录新教师 30 人， 师资力量严重不足，只好聘用大量的临代教师。临代教师素质 良莠不齐，教学质量难以保证。据统计，2014 年，时集镇小学 教师缺口 135 人，临代 71 人；高流镇小学教师缺口 97 人，临 代 65 人。双塘镇小学教师缺口 96 人，临代 70 人；合沟镇小 学教师缺口 55 人，临代 40 人。我们已经要求一部分初中老师 教五六年级。二是“老”，即教师年龄结构不合理，老龄化严重。 前面提到过了。三是“偏”，即教师性别结构不合理，女教师偏 多。从最近几年我市招收的新教师来看，女性占 85以上。我 们走访的农村小学，女教师均达到 70左右。性别比例严重失 调，不利于孩子的健康成长。小学生处在性格发展的关键时期， 需要来自两种性别的教育和滋养，如果孩子从幼儿园到中学， 甚至大学都在单性的氛围中成长，显然不利于他的全面发展。 棋盘镇中心小学的金蒙老师说：“在现代家庭中，因为父亲多数 忙于事业，孩子和母亲相处的时间相对多一些；在学校里，又 18 是女教师多，孩子一直在女性多的环境中成长，可能会造成他 们阴柔有余，刚强不足 。 ”外地女教师因乡村小学生活不便，许 多人想方设法考走，存在一定的不稳定因素。四是“兼”，即学 科结构不合理，教师大多身兼多门课程。据统计，全市农村小 学音乐教师 55 人，美术 66 人，信息技术 31 人，劳动技术仅 有 2 人。按照课程设置等相关规定，音乐应为 223 人，美术应 为 223 人，信息技术应为 112 人，劳动技术应为 112 人。教师 学科结构的不合理导致大多数教师并非固定教授某一学科，据 统计，在农村小学，专业对口的教师只有 46.8，学非所教、 教非所学现象非常普遍。棋盘镇有 10 所小学，5748 名小学生， 但是全镇只有一位专业的小学音乐教师，大多数的音乐课只能 由非专业老师兼任，教非所长，质量受影响。王楼小学全校只 有一位教师是英语专业毕业的，其余都是经过培训以后转行教 英语的，他们的专业素养无法与专业的英语教师相比，存在发 音错误、读写、翻译能力欠缺等问题。有的村 小 一、二年级均 长 期 实 行 包 班 教 学 ， 包 班 教 师 一 般 要 教 小 学 语 文 、 数 学 、 思 品 、 科 学 、 音 乐 、 体 育 、 美 术 等 多 门 课 程 ， 长 年 累 月 一 副 面 孔 贯 穿 始 终 ， 造 成 学 生 厌 学 ， 老 师 厌 教 现 象 ， 这不仅违背了素质教育的初 衷，更不利于孩子的全面发展。五是“弱”，教师初始学历较低， 名优教师偏少。按照目前有关要求，小学教师应有大专及以上 学历，但是，全市小学教师初始学历是大专的 750 人，占总数 19 的 19.1，其中，农村小学教师初始学历为大专的仅为 614 人， 占总数的 18.6；大部分教师是上世纪七八十年代招录民办教 师转正的，或是上世纪九十年代末由我市教师进修校培训的， 虽然许多教师按要求进修了大专或以上学历，但大部分是短期 培训或选学文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。 ” 实际上小学阶段存在的问题也一定程度反映了我们全市教育工 作存在的问题，教育部门要仔细研究这些问题，提出解决措施， 在今后工作中不断提升。二是建立城区和中心镇教师选拔机制。