中标准施工招标评标法

2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法中华人民共和国标准施工招标文件

第三章评标办法第一部分、评标办法应当执行的原则1、依据招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动的过程包括，招标、投标、开标、评标和定标。2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法（2）使用评标办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体运用是在评标过程以及定标过程完成。2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3、注意事项（1）“公开”原则（2）“公平”原则（3）“公正”原则（4）“诚实信用”原则2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法第二部分、评标办法1、依据国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标方法暂行规定》（第12号令），2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法2、使用：评标，就是招标单位根据招标文件的要求，组织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评议的过程。2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标标准，指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下内容：

1、施工方案（或施工组织设计）与工期；

2、投标价格和评标价格；

3、施工项目经理及技术负责人的经历；

4、组织机构及主要管理人员；

5、主要施工设备；

6、质量标准、质量和安全管理措施；

7、投标人的业绩、类似工程经历和资信；2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法3、注意事项评标标准和方法的选择应体现以下三个要求：

1）一是公正性；

2）二是适用性；

3）三是科学性。2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价…………2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（如有）…………2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定…………2023/1/21中华人民共和国标准施工招标文件评标办法…………2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施……质量管理体系与措施……安全管理体系与措施……环境保护管理体系与措施……工程进度计划与措施……资源配备计划……技术负责人……其他主要人员……施工设备……试验、检测仪器设备………………条款号量化因素量化标准2.2详细评审标准单价遗漏……付款条件………………2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法第三部部分、、经评评审的的最低低投标标价法法一、评评标方方法本次评评标采采用经经评审审的最最低投投标价价法。。评标标委员员会对对满足足招标标文件件实质质要求求的投投标文文件件，根根据本本章第第2.2款规定定的量量化因因素及及量化化标准准进行行价格格折算算，按按照经经评审审的投投标价价由低低到到高的的顺序序推荐荐中标标候选选人，，或根根据招招标人人授权权直接接确定定中标标人，，但投投标报报价低低于其其成本本的除除外外。经经评审审的投投标价价相等等时，，投标标报价价低的的优先先；投投标报报价也也相等等的，，由招招标人人自行行确定定。2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法1、依据据《招标投投标法法》第四十十一条条、第第12号令第第二十十九条条、采用经经评审审的最最低投投标价价法的的，中中标人人的投投标应应当符符合招招标文文件规规定的的技术术要求求和标标准，，但评评标委委员会会无需需对投投标文文件的的技术术部分分进行行价格格折算算。””2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法2、注注意意事事项项（1）本本条条规规定定了了经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法的的基基本本方方法法，，即即首首先先按按照照第第2.1款初初步步评评审审标标准准对对投投标标文文件件进进行行初初步步评评审审，，然然后后依依据据第第2.2款中中的的详详细细评评审审标标准准对对通通过过初初步步审审查查的的投投标标文文件件进进行行价价格格折折算算，，确确定定其其评评标标价价，，再再按按照照评评标标价价由由低低到到高高的的顺顺序序推推荐荐1-3名中中标标候候选选人人或或根根据据招招标标人人的的授授权权直直接接确确定定中中标标人人的的评评标标方方法法。。（2）如如果果招招标标人人仅仅要要求求评评标标委委员员会会推推荐荐1名中中标标候候选选人人，，在在定定标标过过程程中中如如果果发发现现该该中中标标候候选选人人在在投投标标过过程程中中存存在在违违法法违违规规行行为为，，则则招招标标人人不不能能确确定定排排名名第第二二的的投投标标人人为为中中标标人人，，造造成成本本次次招招标标失失败败。。为为避避免免出出现现这这种种情情况况，，招招标标人人要要求求评评标标委委员员会会推推荐荐的的中中标标候候选选人人人人数数最最好好直直接接确确定定为为3人。2023/1/7中华人民共和和国标准施工工招标文件评评标办法法（3）本条同时时规定，评评标价格相相等时，按按照原始投投标报价低低优先的原原则进行排排序。如果果原始投标标报价也相相同，招标标人自行确确定中标人人，此时允允许评标委委员会对该该类投标人人并列排序序。（通常常不使用））（4）适用范围围。第12号令第三十十条经评评审的最低低投标价法法一般适用用于具有通通用技术、、性能标准准或者招标标人对其技技术、性能能没有特殊殊要求的招招标项目。。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法（5）第12号令第三十十一条根根据经评审审的最低投投标价法，，能够满足足招标文件件的实质性性要求，并并且经评审审的最低投投标价的投投标，应当当推荐为中中标候选人人。（6）经评审的的投标价，，投标价与与可以货币币化的评标标因素量化化后的复合合。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法二、评评审标准2.1初步评审标标准依据，第12号令第28条规定“经经初步评审审合格的投投标文件，，评标委员员会应当根根据招标文文件确定的的评标标准准和方法，，对其技术术部分和商商务部分作作进一步评评审、比较较。”所以以，评标分分两步进行行，先进行行初步评审审，再进行行详细评审审。2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法初步步审审查查的的因因素素一一般般包包括括：：（1）投投标标文文件件的的证证明明资资料料是是否否符符合合招招标标文文件件的的要要求求；；（（2）投投标标文文件件的的装装订订、、密密封封、、标标识识是是否否符符合合招招标标文文件件的的要要求求；；（（3）投投标标文文件件中中有有关关证证明明材材料料是是否否真真实实有有效效；；（（4）联联合合体体中中是是否否有有成成员员又又单单独独或或参参加加另另一一个个联联合合体体的的投投标标；；（（5）投投标标人人是是否否以以他他人人名名义义投投标标；；是是否否与与其其他他投投标标人人串串通通投投标标；；（（6）法法律律、、法法规规、、规规章章规规定定的的其其他他符符合合性性、、完完整整性性方方面面的的评评审审因因素素等等。。2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法2.2详细细评评审审标标准准详细细评评审审标标准准：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。依据，第第12号令第28条规定““经初步步评审合合格的投投标文件件，评标标委员会会应当根根据招标标文件确确定的评评标标准准和方法法，对其其技术部部分和商商务部分分作进一一步评审审、比较较。”2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法评标程序序3.1初步评审审3.1.1评标委员员会可以以要求投投标人提提交第二二章“投投标人须须知”第第3.5.1项至第3.5.5项规定的的有关证证明和证证件的原原件，以以便核验验。评标标委员会会依据本本章第2.1款规定的的标准对对投标文文件进进行初步步评审。。有一项项不符合合评审标标准的，，作废标标处理。。（适用用于未进进行资格格预审的的）2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法3.1.1评标委员员会依据据本章第第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的的标准对对投标文文件进行行初步评评审。有有一项不不符合评评审标准准的，作作废标处处理。当当投标人人资格预预审申请请文件的的内容发发生重大大变化时时，评标标委员会会依据本本章第2.1.2项规定的的标准对对其更新新资料进进行评审审。（适适用于已已进行资资格预审审的）2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法3.1.2投标人人有以以下情情形之之一的的，其其投标标作废废标处处理：：（1）第二二章““投标标人须须知””第1.4.3项规定定的任任何一一种情情形的的；（2）串通通投标标或弄弄虚作作假或或有其其他违违法行行为的的；（3）不按按评标标委员员会要要求澄澄清、、说明明或补补正的的。2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法3.1.3投标报价价有算术术错误的的，评标标委员会会按以下下原则对对投标报报价进行行修正，，修正的的价格经经投标人人书面确确认后具具有约束束力。投投标人不不接受修修正价格格的，其其投标作作废标处处理。（1）投标文文件中的的大写金金额与小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准；（2）总价金金额与依依据单价价计算出出的结果果不一致致的，以以单价金金额为准准修正总总价，但但单价金金额小数数点有明明显错误误的除外外。2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法3.2详细评审审3.2.1评标委员员会按本本章第2.2款规定的的量化因因素和标标准进行行价格折折算，计计算出评评标价，，并编编制价格格比较一一览表。。依据，第第12号令第三三十三条条2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法2、标价量量化表（（每一个个有效投投标文件件）名称投标价算数修正量化因素评审投标价备注土方石方预付款合计2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法3、标标价价比比较较表表名称投标人1投标人2备注投标价算数修正1）土方2）石方量化因素1）预付款2）材料款评审投标价2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法3.2.2评标标委委员员会会发发现现投投标标人人的的报报价价明明显显低低于于其其他他投投标标报报价价，，或或者者在在设设有有标标底底时时明明显显低低于于标标底底，，使使得得其其投投标标报报价价可可能能低低于于其其成成本本的的，，应应当当要要求求该该投投标标人人作作出出书书面面说说明明并并提提供供相相应应的的证证明明材材料料。。投投标标人人不不能能合合理理说说明明或或者者不不能能提提供供相相应应证证明明材材料料的的，，由由评评标标委委员员会会认认定定该该投投标标人人以以低低于于成成本本报报价价竞竞标标，，其其投投标标作作废废标标处处理理。。2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法3.3投标文文件的的澄清清和补补正3.3.1在评标标过程程中，，评标标委员员会可可以书书面形形式要要求投投标人人对所所提交交的投投标文文件中中不明明确的的内容容进行行书面面澄清清或说说明，，或者者对细细微偏偏差进进行补补正。。评标标委员员会不不接受受投标标人主主动提提出出的澄澄清、、说明明或补补正。。依据，，第第30号令第第五十十一条条、第第五十十二条条2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.3.2澄清、说明明和补正不不得改变投投标文件的的实质性内内容（算术术性错误修修正的除外外）。投标标人的书面面澄清、说说明和补正正属于投标标文件的组组成部分。。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.3.3评标委员会会对投标人人提交的澄澄清、说明明或补正有有疑问的，，可以要求求投标人进进一步澄清清、说明或或补正，直直至满足评评标委员会会的要求。。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.4评标结果3.4.1除第二章““投标人须须知”前附附表授权直直接确定中中标人外，，评标委员员会按照经经评审的价价格由低到到高的顺序序推荐中标标候选人。。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.4.2评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提交书面面评标报告告。依据第12号令第四十十二条““评标委员员会完成评评标后，应应当向招标标人提出书书面评标报报告，并抄抄送有关行行政监督部部门。”2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法第四部分分、综合合评估法法1、依据第12号令第二二十九条条规定““评标方方法包括括经评审审的最低低投标价价法、综综合评估估法或者者法律、、行政法法规允许许的其他他评标方方法。””2、使用第12号令第三三十四条条“不不宜采用用经评审审的最低低投标价价法的招招标项目目，一般般应当采采取综合合评估法法进行评评审。””2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法评标办法法前附表表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价…………2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定…………2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定…………2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成(总分100分)施工组织设计：

分项目管理机构：

分投标报价：

分其他评分因素：

分2.2.2评标基准价计算方法2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价条款号评分因素评分标准2.2.4(1)施工组织设计评分标准内容完整性和编制水平……施工方案与技术措施……质量管理体系与措施……安全管理体系与措施……环境保护管理体系与措施……工程进度计划与措施……资源配备计划………………2.2.4(2)项目管理机构评分标准项目经理任职资格与业绩……技术负责人任职资格与业绩……其他主要人员………………2.2.4(3)投标报价评分标准偏差率………………2.2.4(4)其他因素评分标准…………2023/1/7中华人民共和和国标准施工工招标文件评评标办法法1.评标方法本次评标采用用综合评估法法。评标委员员会对满足招招标文件实质质性要求的投投标文件，按按照本章第2.2款规定的评分分标准进行打打分，并按得得分由高到低低顺序推荐中中标候选人，，或根据招标标人授权直直接确定中标标人，但投标标报价低于其其成本的除外外。综合评分分相等时，以以投标报价低低的优先；投投标报价也相相等的，由招招标人自行确确定。2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法2.评审标准准2.1初步评审审标准2.1.1形式评审审标准：：见评标标办法前前附表。。2.1.2资格评审审标准：：见评标标办法前前附表（（适用于于未进行行资格预预审的））。2.1.2资格评审审标准：：见资格格预审文文件第三三章“资资格审查查办法””详细审审查标准准（适用用于已已进行资资格预审审的）。。2.1.3响应性评评审标准准：见评评标办法法前附表表。2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法2.2分值构构成与与评分分标准准2.2.1分值构构成（1）施工工组织织设计计：见见评标标办法法前附附表；；（2）项目目管理理机构构：见见评标标办法法前附附表；；（3）投标标报价价：见见评标标办法法前附附表；；（4）其他他评分分因素素：见见评标标办法法前附附表。。2023/1/7中华人人民共共和国国标准准施工工招标标文件件评评标标办法法2.2.3投标报报价的的偏差差率计计算投标报报价的的偏差差率计计算公公式：：见评评标办办法前前附表表。使用偏差率率=100%××（投标标人报报价-评标基基准价价））/评标基基准价价2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法2.2.4评分标准（1）施工组织织设计评分分标准：见见评标办法法前附表；；（2）项目管理理机构评分分标准：见见评标办法法前附表；；（3）投标报价价评分标准准：见评标标办法前附附表；（4）其他因素素评分标准准：见评标标办法前附附表。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会会可以要求求投标人提提交第二章章“投标人人须知”第第3.5.1项至第3.5.5项规定的的有关证明明和证件的的原件，以以便核验。。评标委员员会依据本本章第2.1款规定的标标准对投标标文件进进行初步评评审。有一一项不符合合评审标准准的，作废废标处理。。（适用于于未进行资资格预审的的）3.1.1评标委员会依依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审审标准对投标标文件进行初初步评审。有有一项不符合合评审标准的的，作废标处处理。当投标标人资格预审审申请文件的的内容发生重重大变化时，，评标委员会会依据本章第第2.1.2项规定的标准准对其更新资资料进行评审审。（适用于于已进行资资格预审的））2023/1/7中华人民共和和国标准施工工招标文件评评标办法法3.1.2投标人有以下下情形之一的的，其投标作作废标处理：：（1）第二章“投投标人须知””第1.4.3项规定的任何何一种情形的的；（2）串通投标或或弄虚作假或或有其他违法法行为的；（3）不按评标委委员会要求澄澄清、说明或或补正的。2023/1/7中华人民共和和国标准施工工招标文件评评标办法法3.1.3投标报价有算算术错误的，，评标委员会会按以下原则则对投标报价价进行修正，，修正的价格格经投标人人书面确认后后具有约束力力。投标人不不接受修正价价格的，其投投标作废标处处理。（1）投标文件中中的大写金额额与小写金额额不一致的，，以大写金额额为准；（2）总价金额与与依据单价计计算出的结果果不一致的，，以单价金额额为准修正总总价，但单价价金额小数数点有明显错错误的除外。。2023/1/7中华华人人民民共共和和国国标标准准施施工工招招标标文文件件评评标标办办法法3.2详细细评评审审3.2.1评标标委委员员会会按按本本章章第第2.2款规规定定的的量量化化因因素素和和分分值值进进行行打打分分，，并并计计算算出出综综合合评评估估得得分分。。（1）按按本本章章第第2.2.4（1）目目规规定定的的评评审审因因素素和和分分值值对对施施工工组组织织设设计计计计算算出出得得分分A；（2）按按本本章章第第2.2.4（2）目目规规定定的的评评审审因因素素和和分分值值对对项项目目管管理理机机构构计计算算出出得得分分B；（3）按按本本章章第第2.2.4（3）目目规规定定的的评评审审因因素素和和分分值值对对投投标标报报价价计计算算出出得得分分C；（4）按按本本章章第第2.2.4（4）目目规规定定的的评评审审因因素素和和分分值值对对其其他他部部分分计计算算出出得得分分D。3.2.2评分分分分值值计计算算保保留留小小数数点点后后两两位位，，小小数数点点后后第第三三位位““四四舍舍五五入入””。。3.2.3投标标人人得得分分=A+B+C+D。2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法3.2.4评标委员员会发现现投标人人的报价价明显低低于其他他投标报报价，或或者在设设有标底底时明显显低于于标底，，使得其其投标报报价可能能低于其其个别成成本的，，应当要要求该投投标人作作出书面面说明并并提供相相应的的证明材材料。投投标人不不能合理理说明或或者不能能提供相相应证明明材料的的，由评评标委员员会认定定该投标标人以以低于成成本报价价竞标，，其投标标作废标标处理。。2023/1/7中华人民民共和国国标准施施工招标标文件评评标标办法3.3投标文件件的澄清清和补正正3.3.1在评标过过程中，，评标委委员会可可以书面面形式要要求投标标人对所所提交投投标文件件中不明明确的的内容进进行书面面澄清或或说明，，或者对对细微偏偏差进行行补正。。评标委委员会不不接受投投标人主主动提出出的澄澄清、说说明或补补正。3.3.2澄清、说说明和补补正不得得改变投投标文件件的实质质性内容容（算术术性错误误修正的的除外））。投标标人的的书面澄澄清、说说明和补补正属于于投标文文件的组组成部分分。3.3.3评标委员员会对投投标人提提交的澄澄清、说说明或补补正有疑疑问的，，可以要要求投标标人进一一步澄澄清、说说明或补补正，直直至满足足评标委委员会的的要求。。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法3.4评标结果3.4.1除第二章““投标人须须知”前附附表授权直直接确定中中标人外，，评标委员员会按照得得分由高到到低的顺序序推荐中标标候选人。。3.4.2评标委员会会完成评标标后，应当当向招标人人提交书面面评标报告告。2023/1/7中华人民共共和国标准准施工招标标文件评评标办法法9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。14:33:0714:33:0714:331/7/20232:33:07PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2314:33:0714:33Jan-2307-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:33:0714:33:0714:33Saturday,January7,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2314:33:0714:33:07January7,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。07一月