妇女与家庭建设发展领域、主要目标和策略措施行动方案

妇女与家庭建设发展领域、主要目标和策略措施行动方案妇女与家庭建设发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与家庭建设主要目标新时代家庭观成为家庭发展与社会治理的精神动力和道德滋养。促进家庭成员践行社会主义核心价值观，树立新时代家庭观。推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。倡导男女平等的家庭关系。建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。妇女在家庭中作用得到充分发挥。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风。拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。支持妇女成为建设幸福安康家庭的建设者、倡导者。支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。（二）妇女与家庭建设策略措施1、促进妇女与家庭成员践行社会主义核心价值观加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。2、推动妇女和家庭在基层社会治理中发挥作用贯彻落实家庭教育促进法，引导广大妇女注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。开展家庭家教家风建设项目培训。发挥妇女和家庭在践行两邻理念、推进基层社会治理中的主体作用，以小邻和睦推动社会大邻和谐。3、完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策在制定实施相关政策的过程中引入家庭视角。健全完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等家庭发展政策体系，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。落实人口生育相关法规政策，完善落实抚育、教育、社会保障、税收优惠、住房等政策，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，给予有未成年子女的家庭适当优惠和照顾，减轻家庭生育、养育、教育负担。严格落实产假、哺乳假、陪护假、育儿假等，健全假期用工成本分担机制。建立促进家庭发展的政策评估机制。推动建设家庭领域新型智库，开展婚姻家庭本土化理论研究，形成一批有价值的理论成果和体现沈阳特色的实践成果。4、大力发展妇女和家庭公共服务提升面向家庭的公共发展普惠托育服务体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务水平供给。推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有，提升面向家庭的公共服务水平。重点为计划生育特殊家庭、困难和残疾人家庭等提供支持，加强对退役军人家庭的支持和保障。加强社区托育服务设施建设，城市社区综合服务设施实现全覆盖，完善社区服务网络和线上平台。发展数字家庭。5、促进婚姻家庭关系健康发展开展法律法规政策宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女青年婚恋交友搭建平台。推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等一站式服务。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗，保障婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型。引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。6、加强婚姻家庭纠纷预防化解工作健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。发挥区婚姻家庭纠纷人民调解委员会作用，建设专兼结合、优势互补、结构合理的人民调解员队伍，搭建互联网+纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。加强婚姻家庭危机干预服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。7、促进男女平等分担家务倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，提高家政服务规范化水平。发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，增强家庭照护能力，研发家务劳动便利化产品。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭的措施、依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。8、增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力广泛宣传、深入实施《中华人民共和国家庭教育促进法》，推进家庭教育政策出台实施。树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，引导夫妻双方共同承担对未成年子女实施家庭教育的主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，注重言传身教，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流，共同陪伴未成年子女成长。9、鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用深化实施家家幸福安康工程，鼓励妇女带领家庭成员积极参与群众性精神文明建设活动，参与绿色家庭创建，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。10、提高老年妇女的家庭生活质量依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利，倡导尊老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，探索物业服务+养老服务模式，探索开展失能失智老年人家庭照护者喘息服务。用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度。建立完善社区老年人关爱服务机制。发展银发经济，推进智慧养老，满足老年妇女生活需要。影响妇女发展的因素（一）外在障碍因素1、社会态度不鼓励女性发展当今文化从主体上看是抑制女性发展的，从社会观念可以看出这一点，它至少是不鼓励女性成才，如女子无才便是德的观念是社会态度对女性成才的经典表述，它至今仍严重制约着女性发展。下面这些现象都表明社会文化抑制女性发展，比如人们将拼命工作的女人说成不像女人就是干出成绩也只不过是一个不懂人情，不识人间烟火的女强人；将人分为男人、女人、女博士三类，将女博士从女人中划出去，恶毒反对女性成才；男性择偶总愿找一个智力，能力，学历都低于自己的，不愿找高于自己的；优秀的女性在择偶市场上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社会期望抑制女性发展文化与社会生活都反映出这样的社会期望：男人要扮演好职业角色，女人要扮演好生活角色；尤其在择偶市场上，高学历抬高男人身份，而高学历有损女人身价；男人事业好，生活一塌糊涂没什么，依然是好男人，女人如果这样就会降低评价，就不像一个女人。社会总是期望男人女人朝不同方向发展，逆向发展的女性只会得到负面评价，社会期望就是这样抑制女性的发展。3、社会分工扼制女性发展女主内性别分工扼制女性发展，社会仍有不少人崇尚这种传统性别分工模式，社会一旦出现缺位，妇女回家论就会响起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打杂，干小事的分工原则；参加社会管理也得遵循男正女副，男高女低，男居实质位置、女居虚职闲差位置。4、夫妻模式限制女性发展社会认可的是妻保夫模式，而不认可夫保妻模式；男人去高攀学历，女人在家带孩子很正常，反之则不正常；女人下岗操持家务，男人留岗正常，反之则不正常；男人比女人强正常，女人比男人能干则反常。社会文化提倡夫妻一体化，即女人将能量投入家庭，男人从家庭中获得力量，再投向社会，创造社会价值，由此认定男人力量伟大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一体中。这种夫妻模式严重限制女性发展，这也就是为什么同班毕业的同学夫妻，在同一个单位工作，起点一样，几年后，一般而言，妻子会落后于丈夫的主要原因。5、性别角色刻板印象制约女性发展性别角色刻板印象就是指人们对某一性别形成的一种概括而固定的看法，它是社会生活中为人们广泛接受的对男性和女性的固定看法，比如人们普遍认为男性是有抱负的、有独立精神的、富有竞争性的；而女性则是依赖性强的、温柔的、软弱的；男性应是主外的，挣钱养家的，女性应是主内的，被男人养活的。性别角色刻板印象是一种典型的社会知觉偏差。6、传统的社会行为归因理论阻碍女性发展传统的社会行为归因，就是对于两性取得成功和失败有不同甚至完全相反的归因。社会态度、社会期望、社会分工、夫妻模式、性别角色刻板印象、传统的社会归因理论都起着抑制女性发展、鼓励男性发展的作用，女性要发展，必须突破这些根深蒂固的落后性别文化的影响和制约，也就是说要克服传统观念和势力的影响。（二）内在障碍因素1、自卑心理男强女弱、男主女从的文化传统，使女人在男人面前总是感到有压力而自卑。受晕轮效应影响，无论是社会还是女人，都会将男人的一点强（身强力壮）看成一切皆强，将女人的一点弱（身体弱小）看成一切皆弱，这种社会认知偏差严重影响女性发展。而在现实生活中，男性又往往夸大自己的能力和成绩，女性则往往缩小自己的能力和成绩，这就无论给社会还是女性本人都造成一种错觉，这种自卑心理影响着女性勇挑重担和产生创新冲动。2、畏难心理女性长期被封闭在家庭主内，缺乏竞争挑战性工作的实践，对于外部世界具有挑战性、冒险性、竞争性的工作缺乏适应性。她们面对新任务常常谨慎从事或表现出畏难情绪，不敢冒然接受，更不敢去争取，犹豫再三，机会就在畏难犹豫中丧失。畏难情绪严重影响女性挑战新的工作和追求创新。3、依赖心理女性长期从事家务劳动和生儿育女，在以往社会里，女人被迫在家从父，出嫁从夫，夫死从子。部分优秀女性在激烈竞争环境下也滋生了依赖心理，少数女大学生还受着学得好不如嫁得好的思想影响，正是女性的这种依赖思想，极大地促进男性的创业意识。4、牺牲心理与其说女性有一种自我牺牲精神，不如说社会要求女性自我牺牲，成全丈夫，这就是社会文化规范的妻保夫模式。社会在要求妻保夫的同时，又反对与嘲笑夫保妻的男人。传统的夫荣妻贵心理仍然影响颇深，为夫为家庭奉献，无我意识笼罩女性心理。女性将自己的能量奉献家庭，丈夫从家里吸收能量再贡献社会，取得社会价值，得到社会尊重，女性则以此为荣。女性不仅牺牲自己保丈夫，同时还要牺牲自己保子女。文化造就了女性的牺牲精神，并将其视为传统美德。但正是这种牺牲精神使女性丧失社会价值，丧失事业追求。奉献不是就要牺牲自己，如果社会要求女性牺牲自己保丈夫、保子女，这就不是什么美德，而是性别不平等强加给女性的精神枷锁。牺牲心理是依赖心理、自卑心理、畏难心理的恶性发展。5、家庭情结女性长期被局囿于家庭，滋生了浓厚的家庭情结。工作忙了，顾家少了；出差多了，没有照顾好家，总感觉亏欠。女人对家庭、对家人，特别是对丈夫和子女，总有一种歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事歉疚心理。而男人则不一样，很少有男人会感到歉疚，社会文化还戏称下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顾家的同时，又嘲笑男人顾家。扮演家庭角色情结太浓，扮演事业角色就会被削弱。女性需要家庭情结，但不能由此淡化事业情结。家庭情结是把双刃剑。社会文化在校正女性的家庭情结时，也有必要提倡男性建立家庭情结。6、男外女内观念影响传统的男主外、女主内观念要求女性担当好家庭角色，职业角色往往在社会评价标准之外，甚至职业角色强了，会不像女人；就是有社会工作的女人，同时也必须扮演好家庭角色。不论女性有没有工作，也不论女性工作职位的高低、责任的大小，主内被视为女性的分内事、必修课。没有人会这样要求男性。这种社会观念对追求事业的女性是不公平的。女性发展的自身优势（一）相对于男性而言，女性有基本素质优势1、自然素质包括观察能力、记忆能力、理解能力、表达能力，相对于不少男性的粗心、马虎，细心、认真则是女性的特点与优点；相对于男性抽象思维优势，形象思维则是女性思维的优势；相对于男性来说，记忆力与理解能力是女性的强项；口齿伶俐、吐词清晰、表达流畅更是女性表达能力的长处之所在，也是女性相较于男性的优势；可见，女性的自然素质具有天然优势，不仅不比男性差，而且较男性有优势，女性真的不应该自卑。2、精神素质指追求事业的动力和毅力，动力就是事业心，毅力是为事业献身的精神与责任感。传统观念的文化环境或压力影响要求男人追求事业，挣钱养家糊口，由此形成男性追求事业的动力一般强于女性。说到毅力，即克服困难的精神和耐受力，女性往往好于男性，无论在生活中还是在事业发展中，女性都具有坚韧的毅力和惊人的经受困难的忍耐力。3、心理素质包括心理、情感和调适能力，女性心理细腻，善于察言观色，能及时了解掌握对方的心理、变化与要求，领会他人意图。而这一点男性往往大不如女性。这种能力在经商、营销、公关以及人际关系处理、担任企业领导中都具有重要实践意义。女性比男性具有更丰富的情感，喜怒哀乐变化迅速。这种感情特征使女性具有较好的心理调适能力，女性遇到不顺会哭泣，随着发出哭声与流出泪水，心中的悲和痛、苦和仇会一起流出，从而得到心理调适，减轻心理负荷。而男儿有泪不轻弹，心理调适能力差，如名人白岩松、崔永元都抑郁过。人的一生中会遇到很多不顺，情感的宣泄与调适对人生及事业的发展极为重要。可见，女性的心理素质在一定意义上优于男性。（二）相对男性而言，女性有社交优势女性喜欢与人打交道，善长人物定向，感受性、直观性思维能力较强，易于从他人的语言、动作、表情中体察和辨别他人。女人有直觉意识，甚至某种事物一发生她就看透了。这一点是许多男性不可比拟的。女性叙述事件绘声绘色，常带浓厚的感情色彩，口头表达能力好，语音清晰，听来悦耳，这些男性远不能及。女性相较于男性注重仪表，引人悦目，善于公关。相反，男性喜欢与物打交道，善长物体定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已经成为现代社会取得事业成功的重要因素与条件，客观公正地看，女性社交优势比男性多。交友是现代社会一项重要的社交活动。朋友多不仅会有益于事业发展，也有益于心理健康。西方有句谚语：无友的人，虽在在世上，犹如在旷野。下面的研究显示，两性交友有很大的差异，交友受性别的影响。（三）相较男性而言，女性有管理优势女性具有细腻的心理、丰富的情感，具有较强的亲和力。同时，历史上长期处于弱者地位形成了她们谦让谨慎的品质，她们会更加尊重他人、感谢他人。女性富有人情味，擅长人性化管理，这一点远远优于男性；女性勤于工作、善于节约；女性的奉献精神一旦用在事业追求上，其优势是许多男性无法相比的。从这些优势上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企业的效益好于男性管理的企业，女性扭亏为盈的能力强于男性。约翰．斯图尔特．穆勒指出：女人善于选择人才去管理。女皇在挑选人才上有很强的能力。妇女的直观洞察力，具有同等经验和一般能力的妇女，对于眼前立即出现的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度发展的信息社会里，善于团结、发挥团队精神是事业成功的极其重要的因素。（四）相较男性，女性在智力方面有优势女性思维与记忆能力较男性有很大优势，女性智力优势表现在记忆能力强，有人将它称做机械记忆，加以贬低，认为不如抽象思维能力品质高，而后者被认为是男性的优势。其实，就算是机械记忆，对创新与发明来说，同样是重要的思维活动，没有对前人知识的记忆，怎么能有超越前人的新思考、新发明呢？机械记忆能力是非常重要的一种能力，是创新的基础。相较男性，女性的脑子也灵活些。约翰．斯图尔特．穆勒指出：假定妇女的思想生来就比男人的灵活些，很少能长时间地坚持作同样继续的努力，更适合把能力分散在许多事情上，而不是只沿着一条道路走到可能达到的最高点；现在就她们而言，可能是真的，可能说明妇女落后于男人的最高等级的原因。可是这个差别只能影响其卓越的种类而非卓越的本身或其实际的价值。但是，女性的这一优势，即灵活些、更适合把能力分散在许多事情上被人类有意无意地忽视了。妇女有种更为可贵的能力也被人类遗忘了。妇女的头脑虽然可能只被一些小事所占据，但很少允许它闲着，而一个男人，如果他没有思考他认为是他一生的事业时，脑子则常常是闲着的。妇女的日常生活的任务是平凡的事情，但像世界的运转一样，很难停止。同样，女性的头脑很少允许它闲着的优势也被人类所掩饰。（五）从大脑构造上的性别差异来看女性智力优势1、大脑结构两性的性别差异胼胝体是连接大脑左右半球的一大束神经纤维，它是两侧大脑半球之间的最重要的联系，起着沟通和协调两侧大脑半球的作用。女性胼胝体尾部呈球状，与体部相比，显著增宽。相反，男性胼胝体尾部大致呈圆柱形，其宽度和体部相差无几。也即女性的胼胝体较男性的大。这就决定了女性沟通与协调两侧大脑半球的能力要优于男性。因此，女性脑子灵活些，女性更适合把能力分散在许多事情上，女性能同时做五件事。由于两性胼胝体差异和大脑侧化差异，男女大脑功能或使用大脑的方式也就产生了差异。当男性运用大脑时，他所启用的是大脑中某个特定区域里的神经细胞。而女性的脑细胞则全方位地兴奋起来，形成无数个兴奋亮点。女性的胼胝体比男性的要厚，因而可以在负责直觉与情感的右半球和负责理性与感觉的左半球之间进行更为紧密的对话。所以，有人把女性这一特点称为情感智力形式，也有人直接称之为女人的直觉。2、大脑内容物的两性差异（1）男女大脑中分泌的内容物有所不同生活中为什么女人比男人更容易感到沮丧呢，因为男女大脑中分泌的内容物有所不同，而且大脑对这些物质的反应是不一样的。女性大脑分泌的血清素比男人少，但女人大脑对血清素含量变化的感应要比男人敏锐得多，而血清素的含量变化是由雌性激素进行调节的。（2）女性的大脑中主管人类思维的灰质比起男性要多出15%但男女在智商测试时，分值整体上又为什么不相上下呢？这也许是男人的脑袋通常大于女人的缘故。男人的脑袋里含有更多的白质，它主要负责脑细胞之间的联络以及神经冲动在大脑和四肢与躯干之间的传递所以男人对空间的认知力往往更胜一筹。空间知觉是女人的弱项。同时，男人的大脑里面有更多的液体，可以起到缓冲的作用。但是，随着年龄的增长，男性脑组织的流失也更快一些，到了80岁非常明显，中年男人比起同龄女人自控能力要弱得多。80岁的太婆能自立，但70岁的老头不能自理是普遍现象。左脑理性，右脑情感；左脑科学，右脑艺术，这是大脑功能侧化的理论。女性大脑皮质的功能组织似乎不像男性那么侧化。女性的语言中枢平均分布在左右半球的趋势较明显。男性大脑功能侧化，女性并不明显，这也就形成进入某些领域高端的男性多一些的缘故。（3）女性比男性更长寿各国统计的数据表明，女性比男性一般长寿57岁。也许有这样一些原因：女人70岁时仍可拥有20岁的心脏；女人的长寿也与疾病有密切关系，人类免疫调节基因存在于X染色体中，女人的X染色体大大多于男性；女人抗外界干扰能力强，睡眠品质好，这无疑是女人比男人长寿的又一个原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以让皮肤变得娇嫩，使人变得年轻；同样的物质活动，女性基础代谢率更低，能量消耗也就会更少；女性分娩和月经定期失血也能作为一种生理刺激作用；女性少沾烟酒的良好生活习惯也使女性比男性健康。妇女发展基本原则（一）坚持全面领导妇女发展坚持领导妇女事业发展的方向，贯彻落实关于妇女事业发展的决策部署，切实把领导贯穿到我区妇女事业发展的全过程和各方面。（二）坚持妇女事业与经济社会同步协调发展将促进妇女全面发展目标任务纳入沈河区经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更公平更多惠及广大妇女。（三）坚持男女两性平等发展贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。（四）坚持促进妇女全面发展统筹兼顾妇女在经济、文化、家庭和社会生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城区、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。（五）坚持妇女发展共建共治共享充分发挥妇女在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局中的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与沈河区治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。女性发展道路100年来，对中国特色社会主义的信念，始终把妇女解放与发展与民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福始终紧密融合在一起，在开辟新民主主义革命道路、指引中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃中，实现了妇女的阶级解放，劳动妇女翻身成为国家的主人；在开创、坚持和发展中国特色社会主义道路、实现中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃中，实现了妇女的社会解放和全面发展，妇女成为社会生活的主人，成为社会主义革命、建设和改革可依靠的半边天力量；在推动中国特色社会主义进入新时代、迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，广大妇女以巾帼不让须眉的豪情和努力，积极投身事业，中国特色社会主义妇女发展道路越走越宽广，中国妇女事业取得突破性进展。妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果达到历史新高度，妇女的获得感幸福感安全感显著增强。妇女在可持续发展中的作用（一）妇女发作用的环境日益优化将妇女儿童工作发展的目标纳入到了十一五规划中，为漳州妇女儿童事业的发展提供了强有力的保障。各有关部门及妇联一起建立了促进城乡妇女发展、维护妇女权益、文明家庭建设、平安家庭建设和家庭教育工作的协调小组，倡导红颜尊重妇