中国企业信息化指标体系

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企业信息化是国家信息化的重要组成部分，企业信息化指标体系是国家信息化指标体系的一

个重要分项指标体系。这是我国推出的第一具面向效益的信息化指标体系。

为了从效能上评估企业信息化水平、指导企业建设有效益的信息化，国家信息化测评中心经

过长时刻研究，参考了国内外数十个方案的优长，提出了第一具面向效益的企业信息化指标

体系。

企业信息化指标体系综述

企业信息化是国家信息化的重要组成部分，企业信息化指标体系是国家信息化指标体系的一具重要分项指标体系。这是我国推出的第一具面向效益的信息化指标体系。

为了从效能上评估企业信息化水平、指导企业建设有效益的信息化，国家信息化测评中心通过长时刻研究，参考了国内外数十个方案的优长，提出了第一具面向效益的企业信息化指标体系。其中《企业信息化基本指标构成方案》业经信息产业部信息化推进司印发全国试行。

企业信息化指标体系是企业信息化建设的指南。建立全国统一的企业信息化指标体系，是为了正确和客观地评价中国企业信息化水平，引导企业信息化建立在有效益、务实、统筹规划的基础上。它从宏观上指导企业信息化整体水平的提高；在微观上，使企业更准确地认识信息化的内涵，明肯定息化的目的，制定正确的信息化战略，为企业信息化具体实施提供切实的帮助。并且也为政府了解企业信息化状况和举行相关决策服务。

企业信息化指标的作用

·评测信息化水平

·问、校验

·幸免白费和错误

·为企业信息化保驾护航

·规避风险

·引导IT服务商的行为

·为评级提供依据企业信息化指标的指导思想

·建设有效益的信息化

企业信息化指标的指导思想

·建设有效益的信息化

·符合中国国情

·承认企业的特殊的、个性化的信息化需求特点

·采纳相关性分析办法

企业信息化基本指标体系的设计原则

1.目的性

企业信息化指标体系的设计，从“以信息化带动工业化”的战略任务动身，旨在引导企业信息化

建立在有效益、务实、统筹规划的基础上。指标体系为政府了解企业信息化应用事情和举行相关决

策服务，为企业提高信息化水平服务，从领导、战略、应用、效益、人力资源、信息安全等多个方面，引导中国企业信息化健康进展。

2.简约

尽可能选取较少的指标反映较全面的事情，为此，所选指标要具有一定的综合性，指标之间的逻辑关联要强。

3.可操作性

所选取的指标应该尽可能与企业现有数据衔接，必要的新指标应定义明确，便于数据采集。

4.可连续性

所设计的指标体系别仅可在时刻上连续，而且能够在内容上拓展。

企业信息化指标体系讲明

国家信息化测评中心从受命研究企业信息化指标体系到正式公布历时一年多，期间有非常多业界资深的专家参与了指标体系的研究，先后借鉴了国际上几十种指标体系，结合中国国情推出企业信息化指标体系，公布之前通过反复论证和专家讨论，其权威性正被广泛认可。

在企业信息化指标体系中，基于各指标重要程度的别同，对别同的指标举行了别同的权数设计，并建立了数学模型，形成完整、科学的指标体系，并将在实践中进一步完善。

企业信息化基本指标是反映信息化基本事情的统计调查指标，能够形成对企业信息化基本进展状况的标准化客观定量分析结论。要紧用于社会统计调查和政府监测，企业个体测评结果别向社会发布。

企业信息化效能指标是在企业信息化基本指标基础上，结合别同行业、别同对象特点，以标杆库和标杆值为参照，以信息化实效为评价目标的效能评价指标，形成对企业信息化实效的定量分析结论，适用于企业自测和企业信息化水平评价定级。

企业信息化评议指标配合基本指标、补充指标，是对妨碍企业信息化实效的特别非定量因素举行推断的评价指标，以此形成对企业信息化评价的定性分析结论。由评价实施机构中的专家问组在《国家信息化评价专家问组工作规则》的指导下举行评价。

对于企业信息化指标体系的讲明

建立全国统一的信息化指标体系，关于科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化进展都具有重要意义。企业信息化是国家信息化的重要组成部分；研究制订企业信息化专项指标体系，关于丰富和完善国家信息化指标体系，是一具具有探究意义的重大课题。

企业信息化是贯彻降实"以信息化带动工业化"战略的重要举措，是带动企业各项工作创新和升级的重要突破口，是习惯我国加入世界贸易组织，增强企业国际竞争力的客观需要。国家经贸委、信息产业部、科技部联合成立全国企业信息化工作领导小组，共同发起"企业信息化工程"以来，全国企业信息化建设蓬勃进展。

环绕全面提高企业治理水平和整体竞争能力,大力推进企业信息化建设，使之产生应有效益，需要探究科学的指标体系和评价办法。在广泛吸取现有方案基础上，信息产业部日前推出了企业信息化基本指标试行方案。我中心同意信息化推进司托付，特意从事企业信息化指标体系的第三方测评工作。现将企业信息化指标体系的有关咨询题，讲明如下：

一、政策引导与市场需求，是推出企业信息化指标体系的依据

指标体系的设计，从以信息化带动工业化的战略任务动身，体现企业信息化的进展应建立在有效益、务实、统筹规划的信息化战略的基础上。

指标体系的设计，是为政府了解企业信息化应用事情和举行相关决策服务，为企业提高信息化水平服务，并从战略、领导、投入结构、应用、效益、人力资源、组织文化、信息安全等多个方面，引导中国企业信息化建设健康进展。

1、建设有效益的信息化，是企业信息化政策引导的需要

国家信息化领导小组指出："坚持面向市场，需求主导。别能为了信息化而搞信息化，要按照国民经济和社会进展的客观需要推进信息化；要用市场的方法进展信息化；别能搞没有效益的信息化，更别能搞'花架子'。"中央领导也一再强调，信息化建设"务必注重实效"。企业信息化指标体系的设立，必须充分体现这一政策，发挥导向作用。

2、幸免企业信息化建设投资失误，企业信息指标体系必须反映市场要求

企业信息化有无效益，事关企业兴衰成败。中国企业面对加入ＷＴＯ，参与国际市场竞争的新形势，"建设有效益的信息化"，成为亟待解决的咨询题。当前，企业信息化建设健康进展，急需效益指南。

二、从面向投入转向面向效益，作为效益指南的企业信息化指标体系具有重大现实意义

企业信息化指标体系是企业信息化建设的指南，是衡量企业信息化水平的刻度。它从宏观上指导一具地区企业信息化整体水平的提高；微观上，引领企业更准确地认识信息化的内涵，明肯定息化的目的，制定正确的信息化战略，并在具体操作上赋予指导。企业信息化指标体系，对提高企业的整体素养、提高企业的可持续进展能力、切实增强企业的国际竞争力，对推动各地的经济和社会的进展，特殊是使我国的企业少走弯路，建设有效益的信息化，具有关键意义。

研究中的企业信息化指标体系，是国家信息化指标体系中的一具重要分项指标体系。环绕全面提高企业治理水平和整体竞争能力,构筑科学的指标体系和评价办法，是一项具有重大现实意义的基础工作。当前，企业信息化评价面临难以确定信息化投入和产出之间逻辑关系的咨询题。运用市场机制，采纳分行业、分规模、分时期的企业标杆值（标准值）作为补充指标，评价企业信息化效益水平，是指标评价思路的一具新的尝试和突破。关于将企业信息化评价，从以投入为主确定信息化水平，转变为以效益为主确定信息化水平，具有重要的政策和实践价值。

三、企业信息化指标体系的设计思想

1、重新认识企业信息化

企业信息化建设是一场XXX，在提高企业治理水平，促进治理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效落低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。

企业信息化，是企业为了习惯快速变化的环境，提高效益和进展能力，应用信息技术，再造企业的变革过程，是信息技术从普通业务应用向业务核心渗透的过程，是传统治理向现代治理转变的过程，是企业在基础设施、技术应用、结构调整、资源拓展、治理制度等方面向信息化转变的过程，也是提高经济主体活力，提高企业效益和能力，最后在国民经济中实现人的现代化转变的过程。

按照那个定义，企业信息化要充分挖掘传统会计制度和传统治理制度忽视的新价值因素，特殊与先进生产力相联系的企业知识价值、行为价值、文化价值，探究以货币价值为基础的会计要素和以信息价值为基础的非会计要素相结合的新的投入产出关系和治理办法，为企业全面提高综合实力服务，为全球化信息化背景下的中国经济现代化服务。

2、指标体系的整体结构

企业信息化基本指标是反映信息化基本事情的统计调查指标，能够形成信息化成果的标准化客观定量分析结论。用于自测、社会测评和政府普测。

为了反映企业信息化效益状况，在标准化的测评之外，托付特意的第三方中介机构组织补充指标的评价。补充指标也称为效能指标，是在基本指标基础上，结合别同行业、别同对象特点，以标准值或标杆库为参照，以信息化效益为评价目标的可选评价指标，能够形成信息化成果的评价性定量分析结论。

企业信息化补充指标由适宜度和灵敏度两大类指标构成。适宜度指标包括：投资适宜度、战略适宜度、资源匹配度、组织文化适宜度和应用适宜度。灵敏度指标包括：信息灵敏度、治理运行灵敏度和对外反应灵敏度。

评议指标是对妨碍信息化绩效的非定量因素举行推断的可选评价指标，以此形成信息化评价的定性分析结论。由评价实施机构中的专家问组举行评价。

3、企业信息化指标体系的统一性和通用性

统一的指标体系保证了企业信息化水平评价结果的可比性。并且，该指标的设立针对企业的个性特点，从3个方面保证该指标适用于别同行业、别同规模、别同特点的企业：

（1）选取别同行业、规模和进展时期的标杆企业，并举行综合分析后生成"标杆值体系"；在企业信息化水平评价中，处于别同行业、规模、进展时期的企业，可以挑选与其相习惯的"标杆值"举行对照分析。

（2）依照行业特点，结合依照专家、企业意见和数理分析结果，为相关具体指标设置相习惯的权重。

（3）评议指标，对妨碍企业信息化实效的特别因素举行评价、推断，修正和完善对企业信息化实效的评价结果。

所以，本指标体系具有通用性。

4、效能指标和标杆库的建立的意义和作用

企业信息化标杆企业库，是企业信息化指标体系的重要补充数据及修正系统。标杆企业是指在同行业、同规模、相同进展时期事情下与其他同类企业相比，在信息化效益相关指标数据方面有典型特征意义的企业。标杆企业将定期或别定期更新，以别断地反映信息化水平的整体进步。以标杆企业数据为主构造"标杆值"表，构成能够反映统计规律性的公共数据库，并以此为参照基准，计算具体待测企业基本指标数据的偏离，能够准确评价企业信息化的效益水平。

适宜度指标的实质是测评信息化系统的有机化程度。包括信息化系统与传统业务系统的有机联系程度，信息化各子系统的整合程度，信息化整合传统资源的有机化程度等等。

举例来讲，"信息化投资是别是越多越好"如此的咨询题，从系统有机联系角度动身，要看企业属于哪类行业的企业，哪种规模的企业，哪一进展时期上的企业。假如一具饮食业的小型企业，按照航空业的大型企业的模式举行信息化投资，多投的部分应视为无效的投资，别仅别应算成绩，而且应落低对它相关的信息化水平评价。

再比如，一具企业的信息化战略，与那个企业本身的业务战略，也有一具匹配别匹配的咨询题。假如企业战略是制造用户价值型的，而企业的信息化战略却是成本竞争型的，二者别匹配，效果就会大打折扣。

灵敏度，是企业本身作为有机系统的生命特征的代表，它是企业信息化效益的集中体现之一。

假如通过信息化，企业没有明显改善它的决策反应速度，提高它对市场和对手信息的反应灵敏程度等，就别能以为那个企业的信息化取得了相应的效果。尽管那个企业可能在信息化建设上使了非常大的劲，到这个地方分数就要打折扣。

企业效能指标从形式上看，同样反映了信息化的要求，要紧表如今它是习惯复杂有机系统的现实办法。

过去评价企业信息化，最常见的方法，是把信息化投入和企业整体效益简单联接起来。由于非常难将企业的整体效益归属给单独的要素，信息化投入产出之间，总是存在一具难解的"黑箱"。为了解析"生产力悖论"中从信息化投入到信息化产出之间的黑箱，另一种常见办法，是给单独的信息化要素给予权重。但是，不管是专家打分的德尔菲法，依然依照某一阶段的政策导向确定权重，实质基本上一种用逻辑办法解析黑箱的行为。假如信息化的规律，确实从逻辑上精确地认识清晰了，用这种办法也未尝别可。但看来，如今谁也别敢讲，人类的认识水平已达到了从逻辑上解析生产力黑箱而能服众的程度。

在这种事情下，企业效能指标另辟溪径，沿着用统计规律性来替代逻辑规律性的思路，分门不类采集企业信息化标杆基准值，用那个基准值与被测具体企业的个不值举行比较，能够很有

效地幸免逻辑打分办法的主观性，并且又别至于浮现被测企业投入水平分高信息化水平就一定高的事情。

5、指标设计的技术要求

尽可能选取较少的指标反映较全面的事情，为此，所选指标要具有一定的综合性，指标之间的逻辑关联要强。所选取的指标应该尽可能与企业现有数据衔接，必要的新指标应定义明确，便于数据采集。所设计的指标体系别仅可在时刻上连续，而且能够在内容上拓展。

四、企业信息化指标体系的服务功能

(一)面向政府、企业和IT厂商提供测评服务

1、关于各级政府企业信息化主管和相关业务部门，企业信息化指标体系的作用，一是帮助掌握企业信息化准确的现状，作为调研和决策的参考；二是发觉咨询题，正确引导企业信息化建设健康进展；三是作为政府项目投资和工作效果评价的客观依据。

2、关于正在举行信息化建设的企业，企业信息化指标体系的作用，一是帮助企业明肯定息化建设目标，环绕全面提高治理水平和整体竞争能力推进信息化。二是帮助企业将信息化与企业战略有机融合起来，使企业信息化取得实实在在的效果。三是帮助企业合理配置信息化建设资源，使有限的投资发挥最佳效果。四是帮助企业利用信息化加强基础治理，促进企业"三改一加强"

和治理创新、体制创新。五是帮助企业了解信息化建设基本事情，发觉存在的薄弱环节，找到解决咨询题的正确途径。

3、关于信息化供应商、服务商，企业信息化指标体系的作用，一是帮助供应商、服务商以企业需求为导向，切实帮助企业解决应用信息技术．改造传统产业中的突出咨询题，帮助客户成功。二是帮助供应商、服务商寻觅产品、技术和服务与客户业务的结合点，发觉和制造用户需求，谋求双赢。

(二)开展标杆企业工作

"标杆"分为"标杆企业"和"标杆值"，其中，"标杆企业"是指在同行业、同规模、相同进展时期事情下与其他同类企业相比，在信息化的整体或某些方面具有相当先进性的企业，其作为重要的因素用来构造"标杆值"表，以此为要紧刻度，来计算、判定企业的信息化水平。

企业信息化标杆企业库，是企业信息化指标体系的重要参考数据及修正系统，并且，标杆企业别是静态的，将定期或别定期更新，以别断地反映信息化水平的整体进步。

"标杆企业"是企业信息化进程中的重要品牌资产，标杆企业的系统和模式将被列为示范样本，将得到更多的国家级专家的关注和指导，得到信息化服务商及各个方面更多的支持和服务。

我们将经过省、直辖市、自治区信息产业厅（局）及各大部委推举等方式，在全国范围内推选标杆企业。各地在推选标杆企业时，可采取政府考察、企业自荐、供应商、媒体、专家推举等方式。每个省级地区，初步按每"行业/规模/时期"推举1-3家企业，提供详细的信息化资料，中心建立

"推举的标杆企业库"，中心在此基础上经过数学统计分析，专家评议等方式，挑选构造"标杆企业库"。

五、企业信息化指标体系研究过程和支持

企业信息化指标体系的研究制订，得到了国家信息办、信息产业部信息化推进司的具体指导，得到各省市信息化主管部门的大力配合，得到专家学者的热情支持。

我中心在前期研究中，共收集了国内外包括各部委、各省市、各研究部门具有代表性的企业信息化指标方案48套。其中包括信息产业部、国家经贸委、外经贸部、天津市人民政府信息化办公室、辽宁省信息化工作领导小组办公室以及CII电子商务指标体系构成方案等，关于形成指标设计思路起到了启示作用。指标体系的框架和工作办法，借鉴了财政部有关指标工作的规范和成果。

指标研究还得到了众多企业的无私支持，在与中国石油化工股份有限公司、金蝶软件有限公司、联想集团、中国农业银行、