农民工培训亟需政府和机构的双重参

农民工培训亟需政府和机构的双重参

在中国城市化进程中，许多工人做出了巨大的贡献。众所周知,过去的农民工进入非农产业或城镇企业大多是依靠出卖体力挣钱。但是随着科技水平的不断提高和经济的发展,单纯的体力输出已不能满足现实的需要,这要求农民工由体力型向技能型转变。因此,广大农民工在技能方面的匮乏成了制约他们获得进一步发展的瓶颈。为了解决这一矛盾,广泛开展农民工培训势在必行。一、解决“三农”问题的途径开展农民工培训既是社会发展的要求,也是解决“三农”问题的有效途径。近年来,我国从政策上和经费上都不同程度的体现出了对农民工培训的重视,但现实仍然是不容乐观的。(一)农民工的职业技能培训现状在《2003-2010年全国农民工培训规划》中提出:2003-2005年,对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训,对其中500万人开展职业技能培训,对已进入非农产业的5000万农民工开展培训。但是,在实际参与培训中,许多地方的培训班都出现生源不足的现象,这主要是由于农民工本身的流动性强这一特点所确定的,还有就是有些农民工对培训的认识不足。根据有关数据表明,迄今为止,在我国,接受过初级职业教育或培训的仅占3.4%,接受过中等职业教育的仅占0.13%,接受过短期培训的为20%,三者总计23.53%,而其中接受过专业技能培训的只占9.1%,没有受过任何培训的占76.47%。由此可以看出,培训的比例远远没有达到农民工培训的要求。(二)输出地没有条件开展培训按照市场的要求,培训应该是以市场需求为导向的。市场需要什么样的人才,我们就应该培养哪方面的人才。而在现实中呢,由于农民工的培训大多由农民工输出地负责,而输出地又是经济欠发达的,因此各地只考虑本地的情况,就该地现有的条件开展培训,一般都是家政、餐饮、保安等专业,像模具、数控、钳工、焊工等市场急需的专业输出地没有条件开展这些方面的培训。培训项目偏少导致参训人员积极性不高,使得培训的时效性不高。(三)农民工输出地的情况要开展技能培训,不可能只停留在理论层面的讲授,更重要的是需要参训人员进行实践,这就必须依托实训基地的建设。而广大的农民工输出地大多是经济不发达地区、甚至贫困地区,这些地方本来企业就少,经济基础薄弱。而农民工输入地的广大企业大多不愿意把自己的企业作为农民工培训的基地,这就导致了培训所需实训基地的不足,进而影响培训效果。(四)企业专项资金支持力度不够。在培训企业的规划农民工培训的经费是根据教育成本分担原则进行分配的,政府、用人单位和受训者三者共同承担费用。虽然我国2005年拨款2亿元用于农民工培训,而且很多省、市、地区也根据本地实际配套拨款,比如四川省2005年就拨款1500万用于农民工的培训。但是这些经费与培训所需要的经费相比,仍然无法满足培训的需要。而作为直接从农民工身上获取利益的企业来说,愿意出钱对农民工开展培训的也很少,因为他们认为农民工的流动性本来就很大,如果企业用大量经费对农民工进行培训的话,农民工有可能学到技术就走了,不再为你创造利益。而作为参训的主体农民工而言,他们背井离乡打工就是为了挣钱、存钱,要求他们出钱参与培训也是很难的。(五)趋同环节的时数从目前的课程设置来看,理论传授的时数超过实践环节的时数。参加培训的人员不能直观的感受到具体的操作步骤,这造成参训人员对参训的积极性不高。当然,这与各地缺乏实训基地是密切相关的。(六)请授课的问题在广大县市开展的农民工培训中,很多是从当地的企业或者是学校请老师授课。不管是当地企业的职工还是学校的老师,要么是理论型,要么是技能型;而另一方面,这些培训人员对于市场需求的一些新兴行业也存在认识不足的问题,无法有针对性地开展培训。(七)民间培训内容不规范,引起培训主体在农民工的培训中,很多部门参与管理,形成多头管理,导致管理的不规范,各自为政的现象相当突出。而一些参与培训的民间机构有的就为了追求利益的最大化,对培训只讲形式,轻内容。更有甚者,有的以欺骗的手段使一些农民工遭受到重大损失。二、充分利用市级职业学校的优势，促进农民工有效有效地进行培训我国目前有近600所高职院校,其中大部分是由过去国家或省级重点中专升格而成。这些学校与现存的一些培训点相比,具有不可比拟的优势。(一)门人员社会宣传高职院校有着多年的办学经历,对于招生宣传问题更是有专门的部门承担,学校会通过专门人员向社会宣传学校所办专业,包括专业学习内容、专业地位、专业要求等。如果对农民工进行宣传的话,会使广大农民工更加清楚地认识、了解各个专业,知道各个专业所应掌握的技能,认识各个专业在社会中的地位以及前景,并根据自己的意愿选择专业进行学习。(二)培训的优势高职院校是专门从事教育工作的机构,相对于其他机构而言,在开展培训中更能显示出其优势。主要表现在:1.职高有效培训农民工的必要性主要包括教师的学习一方面,高职院校的老师中有着一定数量的“双师型”教师,这批教师不但能“动口”(承担理论教学),更能“动手”(实行技能培训)。更为重要的是,这些老师有着多年的从教经历,知道如何激发农民工的学习激情、调动农民工的积极性和主动性,把农民工的内在学习动机和外在的市场需求结合起来,使得培训效果更好。另一方面,高职院校的老师能更好地贯彻“因材施教”的教学原则。因为高职院校是专门从事教育的机构,教师们可以根据农民工的不同文化程度对他们进行分层教育,比如不同专业可分为初级班、中级班、高级班。2.校内实训室高职院校是长期从事职业教育的专门机构,因此经过多年的发展,大多在校内有着一定数量的实训室,同时也与当地的企业建立了长期的合作关系,有着固定的实践基地。在对农民工开展培训时可以借助校内实训室和校外实训基地,不需要另增加投入就可实现农民工培训的时效性。3.高职院校所办专业均是市场所需的,专业普遍比较专业现在的高职院校一般都有着十多二十个专业,而且高职院校的办学本身就是以市场需求为导向的。因此,高职院校所开办的专业都是市场所需要的。可供农民工选择的也很多,比如,模具、数控、机械、汽车营销、旅游、酒店管理等,他们能够充分满足农民工的需求,参训的农民工可以根据自己的兴趣和原有知识和从业经验来选择专业。4.理论和实践环节的安排都是受实践的经过多年的教学实践和改革,高职院校的课程建设也已基本完成。很多专业都有着完备的课程体系,无论是对于理论还是实践环节的安排都是经过实践检验的。比如,很多高职院校都是实行模块化,把课程划归为不同的模块。在高职院校尤其强调实践操作技能这一模块,很重视对学生实践动手操作能力的训练,而我们国家对于农民工的培训也是强调实践操作技能的。高职院校会利用现有资源很好地实现对农民工的技能培训。5.共享主要资源库一般高职院校都有着大型的图书馆,藏书有的达到几十万册,而且还有大量的网络资源,比如超星图书馆。这能满足学员在培训之余吸纳除本门学科之外知识的需要,为学员以后的培训及终身发展提供了基础。同时也可借助这个平台使农民工养成一种学习的习惯。6.规范学习行为高职院校作为专门从事教育的机构,在长期的实践中已经形成了一套严格的管理体系,包括学习、生活的管理。因此在农民工培训中,通过一些管理措施,使参训人员摆脱成人学习的一些毛病,比如,思想涣散、懒惰、注意力容易分散等。可以采用对出勤、上课的态度等给参训人员的平时成绩打分,把平时成绩与培训合格证结合起来,规范参训人员的学习行为。同时也可借助管理中的一些理论来提高培训效果,比如,利用激励理论,让参与培训人员中培训效果优秀的获得一定的学费减免,对参与培训积极、态度良好的人优先提供就业机会等。7.引导性培训对于高职院校的必要性对农民工的培训除了开展技能型的培训以外,引导性培训也是必不可少的一个内容。如果说技能型培训在高职院校还不能完全凸显出其优势的话,那么引导性培训对于高职院校来说,优势是不言而喻的。因为引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训,目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念。而在高职院校中有着专门的思想政治教育中心和法律研究中心,通过长期的教学实践和对社会农民工问题的关注,他们完全能承担对农民工进行引导性培训的任务。(三)有助于提供更全面、有效的就业服务,服务农民工高职院校有着专门的就业部门,除了可以向学员提供就业咨询及指导意见外,一般都与多家企业形成了长期的合作关系。甚至还有些长期的“订单