县际劳务协作框架协议书

县际劳务协作框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX县人力资源和社会保障局劳务协作中心

甲方地址：XX省XX县XX路XX号

甲方法定代表人/负责人：XXX

甲方联系方式：XXX-XXXXXXXX

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX县劳务输出企业联合商会

乙方地址：XX省XX县XX街XX号

乙方法定代表人/负责人：XXX

乙方联系方式：XXX-XXXXXXXX

###协议简介

XX县作为劳务输出重点区域，近年来始终面临着劳动力资源供需结构性矛盾的问题。为有效缓解本地劳动力短缺与企业用工需求压力，甲方（XX县人力资源和社会保障局劳务协作中心）基于促进县域经济发展、优化人力资源配置的战略目标，拟与乙方（XX县劳务输出企业联合商会）建立长期稳定的县际劳务协作关系。乙方作为区域内劳务输出行业的代表性，整合了本地丰富的劳动力资源及劳务输出经验，双方合作旨在通过建立规范化的劳务对接机制，实现劳动力供需精准匹配，保障劳务人员合法权益，推动形成“政府主导、企业参与、市场运作、互利共赢”的劳务协作新格局。

双方基于《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳务派遣条例》及相关法律法规，结合XX县产业结构特点及乙方会员企业的实际需求，经友好协商，同意在平等自愿、协商一致的基础上签订本框架协议。协议明确了双方在劳务对接、人员培训、权益保障等方面的合作原则与权利义务，旨在通过制度化协作，构建长期稳定的劳务合作关系，为县域经济高质量发展提供人力资源支撑。协议的有效履行将依托双方各自职能优势展开，甲方负责提供政策支持、信息平台及监管服务，乙方负责劳务资源、技能培训及对接服务，双方合作成果将惠及本地企业用工需求与劳务人员就业权益。

第一条协议目的与范围

本协议旨在建立甲方（XX县人力资源和社会保障局劳务协作中心）与乙方（XX县劳务输出企业联合商会）之间长期、稳定的县际劳务协作关系，通过双方优势互补、资源共享，有效促进XX县劳动力资源的合理流动与优化配置。具体范围包括：（一）共同开发劳务市场需求信息，定期发布县际用工指令与劳务输出指南；（二）联合开展劳务人员职业技能培训与就业指导，提升劳务人员综合素质与就业能力；（三）建立劳务对接平台，劳务输出企业参与甲方举办的各类招聘活动，实现劳动力供需精准对接；（四）协商制定劳务协作优惠政策，保障劳务人员合法权益及企业用工权益；（五）共同开展劳务协作效果评估，持续优化协作机制与服务流程。本协议为框架性约定，具体劳务合作项目由双方另行签订实施协议或补充协议。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：（一）"劳务协作"指甲方与乙方为促进劳动力合理流动，在信息共享、资源整合、权益保障等方面开展的合作活动；（二）"劳务人员"指由乙方输出、接受甲方或甲方合作企业用工的劳动者，包括但不限于全职、兼职或短期劳务派遣人员；（三）"用工需求"指甲方辖区内企业或合作伙伴提出的劳动力岗位需求，包括岗位数量、技能要求、薪资标准等要素；（四）"职业技能培训"指由双方共同认可的、针对劳务人员的岗前培训、在岗技能提升或创业指导等服务；（五）"劳务对接平台"指由甲方建设或认可的、用于发布用工需求、劳务资源及政策信息的数字化或线下服务系统。

第三条双方权利与义务

###1.甲方的权力与义务

甲方的权力与义务包括：

（1）**权力**：有权对乙方的劳务输出活动进行指导和监督，对劳务协作效果进行评估；有权根据用工需求优先协调乙方参与劳务对接项目；有权要求乙方提供劳务人员就业状况及权益保障情况报告。

（2）**义务**：

-**政策支持义务**：甲方向乙方提供劳务协作相关政策解读，协助乙方申请就业促进、技能培训等专项资金补贴；在本县重点企业招聘中，优先向乙方发布用工信息。

-**平台建设义务**：负责建设和维护县际劳务协作信息平台，保障劳务需求发布、资源匹配及数据统计功能的正常运行；定期向乙方开放平台数据查询权限。

-**监管保障义务**：依法对劳务人员合法权益保护情况进行监督，建立劳务纠纷应急处理机制，协调处理劳务输出中的重大权益问题；为乙方提供劳务协作法律咨询服务。

-**协作活动义务**：每年至少两次面向乙方的劳务对接会或专项招聘活动，提供会场支持、宣传推广及现场协调服务。

###2.乙方的权力与义务

乙方的权力与义务包括：

（1）**权力**：有权优先获取甲方发布的重点企业用工需求信息；有权要求甲方协助解决劳务人员输出地与输入地之间的户籍、社保等政策衔接问题；有权根据劳务人员素质与岗位匹配度提出用工建议。

（2）**义务**：

-**资源义务**：负责在本县范围内开展劳务资源，建立劳务人员数据库，并根据甲方需求符合岗位要求的劳务人员；每季度向甲方提交劳务资源分布及供给能力分析报告。

-**培训管理义务**：联合甲方开展劳务人员职业技能培训，确保培训内容与市场需求对接，培训合格率不低于85%；建立劳务人员培训档案，配合甲方开展培训效果评估。

-**权益保障义务**：在劳务输出前向劳务人员提供书面就业指导，明确劳动合同签订、社会保险缴纳、劳动争议处理等权利义务；设立劳务人员权益保障专员，及时响应并协调解决劳务纠纷。

-**信息反馈义务**：每月向甲方报送劳务对接进展情况，包括成功对接人数、岗位匹配度、薪资待遇落实情况等；每半年一次劳务人员满意度，并向甲方提交分析建议。

-**合作拓展义务**：积极拓展区域内其他县市的劳务合作资源，向甲方推荐优质劳务输出基地或合作伙伴，丰富县际劳务协作网络；配合甲方开展劳务协作模式创新试点。

-**合规经营义务**：严格遵守《劳动合同法》等法律法规，禁止任何形式的非法劳务中介或强制输出行为；对劳务人员进行实名制管理，确保身份信息真实有效。

第四条价格与支付条件

双方确认，本协议为框架性约定，具体劳务合作项目的服务费用或经济补偿标准，由双方根据项目实际情况另行协商并在单项协议中明确。甲方为乙方提供劳务协作平台使用、政策咨询等基础服务的，不另行收费；甲方招聘活动、提供专项培训补贴等，按上级财政或政策规定执行。乙方劳务输出，甲方根据对接效果及政策导向，可对成功输出的劳务人员或乙方给予一次性服务补贴或按月/按季结算的劳务成功费，具体标准和发放方式由双方在单项协议中约定。所有费用支付均以人民币结算，乙方应在收到甲方支付通知及合规发票后三十日内，通过银行转账方式将款项支付至甲方指定账户。任何一方变更收款账户，应提前三十日书面通知对方并附有效证明。

第五条履行期限

本协议有效期为三年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前三个月，如双方无书面异议，本协议自动续延三年。履行期限内，甲方每年至少两次大型劳务对接活动，乙方每年至少向甲方提供两次以上劳务资源分析报告。双方应在每年第一季度前完成上一年度劳务协作目标考核，并就下一年度合作计划进行协商调整。任何一方提前终止本协议，应提前六个月书面通知对方，并结清所有未完成项目的费用结算。

第六条违约责任

###一、甲方违约责任

1.**政策落实违约**：甲方未按本协议约定提供政策补贴、信息平台支持或劳务纠纷协调服务的，乙方有权要求甲方限期整改，整改逾期仍未完成的，乙方可根据受损情况每月向甲方收取合同总额0.5%的违约金，累计违约金不超过本协议总金额的30%。

2.**平台服务违约**：甲方提供的劳务协作平台出现系统瘫痪、数据泄露或严重失真，导致乙方业务受阻的，应立即恢复服务并承担乙方因此产生的直接经济损失，包括但不限于第三方平台临时使用费、数据恢复费用。平台故障超过48小时未修复的，甲方应按每日1万元的标准向乙方支付平台服务违约金。

3.**活动违约**：甲方未按约定招聘活动或提供必要支持，导致乙方预期合作机会损失的，应退还乙方已支付的活动赞助费或按实际损失30%以内赔偿。因甲方原因导致劳务对接活动取消的，甲方应退还乙方已收取的活动参与费。

4.**监管不作为违约**：甲方在收到乙方关于劳务人员权益受损的紧急报告后24小时内未启动协调的，乙方可直接向上一级人社部门投诉，甲方仍不采取补救措施的，应向乙方支付合同总额5%的违约金，并承担乙方为维权产生的合理费用。

###二、乙方违约责任

1.**资源质量违约**：乙方提供的劳务人员不符合甲方合作企业岗位要求，导致企业退回或用工后三个月内离职率超过40%的，乙方应退还该部分人员对应的服务费或补贴，并按服务费30%支付违约金。

2.**培训管理违约**：乙方的职业技能培训考核合格率低于约定标准，或未按协议要求建立劳务人员档案的，甲方有权暂停支付对应项目补贴，乙方应在一个月内完成整改，逾期未整改的，甲方可解除单项协议并要求乙方支付合同总额20%的违约金。

3.**信息瞒报违约**：乙方虚报劳务人员数量、薪资待遇或伪造就业证明，经查证属实的，甲方有权解除本协议，乙方应退还所有已获取的补贴或服务费，并支付合同总额50%的违约金，同时承担甲方为核查该行为产生的费用。

4.**违规输出违约**：乙方劳务输出过程中存在强制收费、克扣工资、非法扣押证件等行为的，甲方有权立即解除协议，乙方应向受损劳务人员全额退还损失，并按涉及金额的200%支付惩罚性违约金，情节严重的，甲方将通报行业并追究法律责任。

5.**合作拓展违约**：乙方未按约定拓展劳务合作资源或泄露甲方商业信息的，应停止违约行为并赔偿甲方直接经济损失，违约金不超过乙方年度合作收入总额的30%。

###三、违约金减免

若违约方在违约行为发生后三十日内积极采取补救措施，减少对方损失的，甲乙双方可协商减免部分违约金，但累计减免金额不超过约定违约金的50%。任何一方违约导致协议目的无法实现的，守约方有权解除协议，并要求违约方支付合同总额30%以上50%以下的赔偿金。因不可抗力导致的违约，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并协助恢复合作。

第七条不可抗力

不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸）、战争、动乱、政府行为（如法律修订、政策调整、行政强制）、疫情及公共卫生事件等。任何一方因不可抗力导致无法履行本协议全部或部分义务的，应在不可抗力事件发生后七日内书面通知对方，提供不可抗力发生的时间、地点、程度及影响范围的有效证明文件，并采取积极措施减轻损失。不可抗力影响持续超过三十日的，双方可协商变更履行期限或解除受不可抗力影响的协议条款。因不可抗力导致的履行迟延、履行变更或无法履行，双方互不承担违约责任，但应就不可抗力消除后恢复履行协商作出必要配合。任何一方伪造、隐瞒不可抗力事件或未及时通知导致对方损失的，仍需承担违约责任。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他条款，争议解决不影响其他条款的效力。若争议涉及劳务人员权益保障的，双方应优先申请由XX县人社局劳动人事争议仲裁委员会进行调解或仲裁，仲裁裁决具有法律效力。仲裁或诉讼过程中产生的合理费用（包括但不限于律师费、诉讼费、鉴定费）由败诉方承担，但双方均有过错的，按责任比例分担。双方均同意，在争议解决期间，应采取必要措施避免争议扩大，并保护双方商业秘密及劳务人员个人信息。

第九条其他条款

1.**通知方式**：本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子邮箱地址发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子方式发送的，应在发送后24小时内确认送达。任何一方变更联系方式，应至少提前十五日书面通知对方。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致并签署书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。任何一方单方面提出的变更建议，需经对方书面确认后方能生效。

3.**保密义务**：双方应对在本协议履行过程中获知的对方商业秘密、劳务人员个人信息等采取保密措施，非经对方书面同意或法律规定，不得向任何第三方泄露。保密期限为本协议有效期内及协议终止后三年。

4.**协议终止**：除本协议约定的解除条件外，任何一方提前终止本协议的，应向对方支付相当于未来六个月预期合作价值的违约金，并结清所有已发生费用的结算。提前终止不影响守约方根据本协议已产生的权利。

5.**法律适用**：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。任何一方违反法律强制性规定的，该条款无效，不影响其他条款效力。

6.**完整协议**：本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的约定、谅解及承诺。

第十条附则

1.**附件**：本协议附