应急局安全生产督查制度

PAGE应急局安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时消除事故隐患，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产督查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通等行业领域。（三）督查原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.全面覆盖原则：对本地区内各类生产经营单位的安全生产工作进行全面督查，不留死角。3.重点突出原则：聚焦重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，加大督查力度，确保安全生产形势稳定。4.预防为主原则：注重事前预防，通过督查及时发现和消除事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。5.科学公正原则：运用科学的督查方法和手段，确保督查结果客观公正，为安全生产决策提供可靠依据。二、督查职责分工（一）应急管理部门职责1.负责制定本地区安全生产督查计划，并组织实施。2.对本地区内生产经营单位的安全生产工作进行综合督查，指导、协调和监督各行业主管部门的安全生产督查工作。3.依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大事故隐患进行挂牌督办。4.定期分析本地区安全生产形势，向同级人民政府和上级应急管理部门报告安全生产督查工作情况。（二）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督查工作。2.制定本行业领域安全生产督查实施方案，明确督查内容、标准和要求，并组织实施。3.督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，对发现的安全生产问题和隐患及时督促整改，对重大事故隐患及时报告同级应急管理部门。4.配合应急管理部门做好安全生产综合督查工作，提供相关行业领域的安全生产信息和资料。（三）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常督查工作，及时发现和处理安全生产问题和隐患。2.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区内居民的安全生产意识。3.协助上级有关部门做好安全生产督查和事故调查处理工作。（四）督查人员职责1.熟悉安全生产法律法规、标准规范和督查程序，具备相应的专业知识和技能。2.严格遵守督查纪律，公正廉洁，保守被督查单位的商业秘密和技术秘密。3.认真履行督查职责，如实记录督查情况，及时发现和报告安全生产问题和隐患，并提出整改建议。4.对督查中发现的安全生产违法行为，依法予以制止和纠正，并及时报告有关部门。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任制的考核和奖惩情况。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产规章制度、操作规程的制定和完善情况。2.安全生产管理制度的执行情况，包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、安全投入、应急救援等制度的执行情况。（三）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估和分级情况，是否建立安全风险清单和管控措施。2.重大安全风险的管控情况，是否落实管控责任、措施和应急预案。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度的建立和执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理台账的建立和管理情况，是否如实记录隐患排查治理情况。3.重大事故隐患的排查、报告、治理和销号情况，是否落实挂牌督办制度。（五）安全培训教育情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况。2.从业人员的安全培训教育计划、内容、时间和效果情况，是否建立培训档案。（六）应急管理情况1.应急救援预案的制定、修订和备案情况，是否与当地政府及相关部门的应急预案相衔接。2.应急救援队伍的建设和管理情况，是否具备应急救援能力。3.应急救援物资、设备的配备和管理情况，是否定期进行维护保养和演练。（七）安全生产投入情况1.生产经营单位安全生产费用的提取、使用和管理情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备的投入情况，是否符合安全生产要求。（八）其他安全生产情况1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”情况。2.危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业领域的安全生产许可情况。3.其他涉及安全生产的法律法规、标准规范的执行情况。四、督查方式（一）日常检查1.应急管理部门、行业主管部门和乡镇人民政府、街道办事处定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全生产问题和隐患。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。（二）专项督查1.根据安全生产工作需要，针对重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，组织开展专项安全生产督查。2.专项督查可由应急管理部门牵头，会同相关行业主管部门和乡镇人民政府、街道办事处共同实施。（三）季节性督查1.根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产督查。2.春季重点督查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点督查防暑降温、防溺水、防触电、防台风等安全措施落实情况；秋季重点督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点督查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日督查1.在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产督查。2.节假日督查重点检查生产经营单位的值班值守、安全防范措施落实等情况。（五）暗查暗访1.采取不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访。2.暗查暗访主要检查生产经营单位的安全生产真实情况，及时发现和曝光安全生产违法行为和事故隐患。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案，明确督查目的、内容、方式、人员分工和时间安排等。2.收集被督查单位的相关资料，包括安全生产责任制、管理制度、操作规程、安全风险清单、隐患排查治理台账、安全培训档案、应急救援预案等。3.准备督查所需的仪器设备、工具和表格等。（二）督查实施1.督查人员按照督查方案要求，对被督查单位进行现场检查、查阅资料、询问从业人员等。2.如实记录督查情况，填写督查记录表，对发现的安全生产问题和隐患进行拍照或录像。3.对督查中发现的安全生产违法行为，依法予以制止和纠正，并下达执法文书。（三）督查反馈1.督查结束后，督查组及时向被督查单位反馈督查情况，通报发现的安全生产问题和隐患，并提出整改要求。2.被督查单位对督查反馈的问题和隐患要认真对待，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并按时报送整改情况。（四）整改复查1.应急管理部门、行业主管部门和乡镇人民政府、街道办事处对被督查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。2.对整改不到位的单位，依法予以处罚，并责令继续整改，直至达到安全生产要求。（五）总结归档1.督查结束后，督查组要及时总结督查工作情况，撰写督查报告，报同级应急管理部门或行业主管部门。2.督查报告应包括督查基本情况、发现的问题和隐患、整改情况、工作建议等内容。3.将督查过程中形成的资料，包括督查方案、督查记录表、执法文书、整改报告等进行整理归档，妥善保存。六、督查结果运用（一）纳入安全生产诚信体系1.将生产经营单位的安全生产督查结果纳入安全生产诚信体系，对安全生产工作表现优秀的单位给予守信激励，对存在严重安全生产违法行为和事故隐患的单位给予失信惩戒。2.对失信单位在项目审批、招投标、信贷融资、评优评先等方面予以限制，督促其加强安全生产管理，提高安全生产水平。（二）作为安全生产许可和监管执法的重要依据1.在安全生产许可证延期、换证等工作中，将督查结果作为重要参考依据，对安全生产条件不符合要求的单位，依法不予许可或暂扣、吊销其安全生产许可证。2.在日常监管执法中，根据督查结果对生产经营单位实施差异化监管，对安全生产工作较好的单位减少检查频次，对存在问题较多的单位增加检查频次，加大执法力度。（三）