河南财政财务制度

PAGE河南财政财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范河南各级财政财务行为，加强财政财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政工作的顺利开展，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内各级财政部门、行政事业单位、国有企业及其他相关经济组织的财政财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关财经政策，确保财政财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整地反映财务状况和收支情况。3.完整性原则涵盖所有财政财务收支事项，不得遗漏重要信息。4.规范性原则各项财政财务业务操作应遵循统一规范的流程和标准。5.效益性原则注重财政资金的使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财政预算管理（一）预算编制1.预算编制依据以国家宏观经济政策、河南经济社会发展规划、上一年度预算执行情况等为依据，科学合理地编制年度财政预算。2.预算编制方法采用零基预算、综合预算等方法，对各类收入和支出进行详细测算和安排。3.预算编制程序各部门按照财政部门要求，结合自身职能和事业发展需要，提出预算建议数；财政部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，编制本级预算草案；经本级政府审定后，报本级人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.收入执行加强税收征管，确保各项税收及时足额入库；规范非税收入管理，严格按照规定征收和缴库。2.支出执行严格执行预算批复，按照规定的用途和进度使用财政资金；建立健全财政资金支付管理制度，规范财政资金支付流程。3.预算调整因特殊情况需要调整预算的，按照规定程序报经批准后进行调整。（三）预算监督1.内部监督财政部门内部建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行等环节的监督检查。2.外部监督接受人大、审计等部门的监督检查，及时整改发现的问题。三、财政收入管理（一）税收收入管理1.税收征管加强与税务部门协作，完善税收征管机制，确保税收征管工作依法有序进行。2.税收政策执行严格执行国家税收政策，不得擅自减免税或违规征收。（二）非税收入管理1.收费管理规范行政事业性收费项目和标准，严格按照规定审批收费项目；加强收费票据管理，确保收费收入及时足额缴库。2.政府性基金管理严格按照国家规定征收和使用政府性基金，不得擅自扩大征收范围或提高征收标准。3.国有资源（资产）有偿使用收入管理加强国有资源（资产）有偿使用收入管理，规范收入征收和缴库程序。四、财政支出管理（一）一般公共预算支出管理1.基本支出管理按照定员定额标准，合理安排人员经费和公用经费支出。2.项目支出管理加强项目库管理，对项目进行科学论证和评审；严格项目预算执行，加强项目绩效评价。（二）政府性基金预算支出管理按照基金用途和规定，严格控制基金支出范围和标准，确保专款专用。（三）国有资本经营预算支出管理根据国有资本经营预算安排，合理确定支出方向和重点，提高国有资本运营效益。（四）社会保险基金预算支出管理严格按照社会保险基金预算安排，确保社会保险待遇按时足额发放，加强基金监管。（五）财政支出绩效评价1.评价范围对财政支出项目进行全过程绩效评价，包括项目申报、实施、验收等环节。2.评价指标体系建立科学合理的绩效评价指标体系，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行综合评价。3.评价结果应用将绩效评价结果作为预算安排、政策调整等的重要依据。五、财政资金资产管理（一）财政资金管理1.资金账户管理规范财政资金账户设置和管理，严格执行账户审批制度。2.资金支付管理完善财政资金支付方式，加强对财政资金支付的审核和监督。3.资金安全管理建立健全财政资金安全管理制度，加强对资金存放、保管等环节的安全管理。（二）国有资产管理1.资产配置管理按照规定标准和程序，合理配置国有资产，提高资产使用效益。2.资产使用管理加强国有资产使用管理，规范资产出租、出借等行为。3.资产处置管理严格按照规定程序进行国有资产处置，确保资产处置公开、公平、公正。4.资产清查管理定期开展国有资产清查工作，及时掌握资产状况，确保资产账实相符。六、财务会计管理（一）会计核算1.会计制度执行各单位应严格执行国家统一的会计制度，规范会计核算行为。2.会计凭证管理加强会计凭证审核和管理，确保会计凭证真实、合法、有效。3.会计账簿管理按照规定设置会计账簿，进行会计账簿登记和核算。（二）财务报告1.财务报表编制定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表等，确保财务报表真实、准确、完整。2.财务报告审计行政事业单位财务报告应按照规定进行审计，国有企业财务报告应按照国家有关规定进行审计。（三）财务分析1.分析内容对财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法等方法进行财务分析，为决策提供参考依据。七、财政监督检查（一）监督检查内容1.财政法规政策执行情况检查是否严格执行国家财政法规政策。2.财政资金管理使用情况对财政资金的筹集、分配、使用等环节进行监督检查。3.财务会计核算情况检查财务会计核算是否规范、真实、准确。（二）监督检查方式1.日常监督通过日常管理、报表审核等方式进行监督。2.专项检查针对重点领域、重点项目开展专项监督检查。3.绩效监督对财政资金使用绩效进行监督检查。（三）问题处理对监督检查发现的问题，及时下达整改通知，要求限期整改；对违规违纪行为，依法依规进行处理。八、财政信息化建设（一）建设目标建立覆盖全省财政系统的信息化管理平台，提高财政管理的信息化水平和工作效率。（二）建设内容1.预算管理系统实现预算编制、执行、监督等全过程信息化管理。2.财务管理系统规范财务核算、资产管理等业务流程，提高财务管理效率。3.财政监督系统加强对财政资金运行的实时监控和监督检查。4.信息安全系统保