河北省机关事业财务制度

PAGE河北省机关事业财务制度一、总则（一）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的各级机关、事业单位及其所属独立核算的非法人机构。（二）目的与依据为规范河北省机关事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关事业单位各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本制度。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖机关事业单位的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理体制1.各级机关事业单位应当建立健全财务管理制度，明确财务职责分工，实行“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体制。2.单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。二、预算管理（一）预算编制1.机关事业单位应当按照国家和本省有关规定，结合本单位职责、事业发展计划和年度工作任务，参考上一年度预算执行情况，编制年度预算草案。2.预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项资金。3.预算编制应当细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.单位年度预算草案应当经本单位领导班子集体研究通过，并按照规定程序报主管部门审核和财政部门审批。2.主管部门应当对所属单位预算草案进行认真审核，提出审核意见，并汇总编制本部门年度预算草案，报财政部门审批。3.财政部门应当按照规定对机关事业单位预算草案进行审核，下达批复预算，并抄送相关部门。（三）预算执行1.机关事业单位应当严格执行批复的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.单位应当建立健全预算执行管理制度，加强预算执行情况的分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.财政部门应当加强对机关事业单位预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构改革、不可抗力等因素，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，机关事业单位应当按照规定程序提出调整预算申请。2.调整预算申请应当包括调整的原因、项目、金额以及对预算执行和财务状况的影响等内容，并附相关证明材料。3.主管部门应当对所属单位调整预算申请进行审核，提出审核意见，报财政部门审批。财政部门应当按照规定进行审批，并下达调整预算批复。（五）决算管理1.年度终了，机关事业单位应当按照规定编制年度决算草案，全面反映年度预算执行情况和财务收支状况。2.决算草案应当由单位财务部门负责编制，并经本单位领导班子集体研究通过。3.主管部门应当对所属单位决算草案进行审核，汇总编制本部门年度决算草案，报财政部门审批。4.财政部门应当按照规定对机关事业单位决算草案进行审核，批复决算，并向社会公开决算信息。三、收入管理（一）收入范围机关事业单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家和本省有关规定依法取得，严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.单位应当严格执行收支两条线管理规定，所有收入应当及时足额上缴国库或者财政专户，不得截留、坐支、挪用。3.事业收入应当按照国家和本省有关规定，分别纳入财政专户管理或者实行收支脱钩管理。（三）票据管理1.机关事业单位收取各项收入，应当按照规定使用财政部门统一监制的票据。2.票据应当妥善保管，不得丢失、擅自销毁。票据使用完毕后，应当按照规定及时办理核销手续。3.严禁转借、转让、代开票据，严禁利用票据套取现金。四、支出管理（一）支出范围机关事业单位支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家和本省有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.支出应当按照规定的审批程序进行审批，确保支出的合理性、合法性。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.单位应当按照国家和本省有关规定，及时足额发放人员工资、津贴补贴等，不得拖欠。3.社会保障缴费和住房公积金应当按照规定的比例和基数足额计提和缴纳，不得漏缴、少缴。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.单位应当建立健全公用经费支出管理制度，严格控制公用经费支出标准，加强对各项费用的审核和控制。3.办公费、印刷费等应当按照实际需要和规定标准进行支出，不得超支。水电费、邮电费等应当按照规定的计量标准进行结算，不得浪费。4.差旅费、会议费、培训费等应当严格按照国家和本省有关规定执行，不得擅自提高标准、扩大范围。5.公务接待费应当严格执行接待标准，控制接待次数和人数，不得超标准接待。6.公务用车运行维护费应当严格按照规定的编制和标准配备公务用车，加强对公务用车的管理和维护，控制车辆运行费用。（五）项目支出管理1.项目支出应当按照批准的项目和用途使用资金，不得擅自改变项目内容和资金用途。2.单位应当建立健全项目支出管理制度，加强对项目申报、审批、实施、验收等全过程的管理。项目实施过程中，应当严格按照项目预算和合同要求执行，确保项目质量和进度。3.项目完成后，应当及时组织验收，并按照规定办理项目决算和资产交付手续。4.财政部门应当加强对机关事业单位项目支出的监督检查，对项目实施过程中存在的问题及时提出整改意见。（六）其他支出管理其他支出应当按照国家和本省有关规定进行管理，严格控制支出规模和标准。（七）支出审批程序1.机关事业单位各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。一般支出由单位财务部门审核后，报单位负责人审批；重大支出应当经单位领导班子集体研究决定，并按照规定报主管部门和财政部门审批。2.支出审批应当严格执行审批权限和审批流程，不得越权审批。审批人应当对支出的真实性、合理性、合法性负责。五、资产管理（一）资产分类与计价1.机关事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应当按照国家和本省有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本、建造费用或者相关评估价值计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产配置1.机关事业单位应当根据工作需要和资产状况，合理配置资产，优化资产结构。资产配置应当符合国家和本省有关规定，不得超标准配置。2.资产配置应当按照规定的程序进行审批。新增资产应当按照规定进行政府采购或者自行采购，并办理相关手续。（三）资产使用1.机关事业单位应当加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，提高资产使用效益。资产使用应当遵循安全、节约、高效的原则，不得擅自改变资产用途。2.单位应当定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查盘点结果应当及时上报主管部门和财政部门。3.固定资产应当按照规定计提折旧，无形资产应当按照规定进行摊销。（四）资产处置1.机关事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应当按照国家和本省有关规定进行审批。2.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。资产处置收入应当按照规定上缴国库或者财政专户，不得截留、挪用。3.单位应当及时办理资产处置手续，并按照规定进行账务处理。六、负债管理（一）负债分类机关事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.机关事业单位应当建立健全负债管理制度，严格控制负债规模，防范财务风险。2.单位应当按照规定的审批程序举借债务，不得擅自举借债务。举借债务应当明确偿还责任和资金来源，确保按时足额偿还。3.单位应当加强对各项负债的管理，及时清理和结算债务，不得拖欠。七、财务监督（一）内部监督1.机关事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。单位财务部门应当定期对本单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.单位应当加强对所属独立核算机构的财务监督，定期对其财务状况进行检查和审计。（二）外部监督1.财政部门应当加强对机关事业单位财务工作的监督检查，定期对单位预算执行、财务收支、资产管