矿山生产安全事故管理制度

PAGE矿山生产安全事故管理制度一、总则（一）目的为加强矿山生产安全事故的预防与应急管理，规范事故报告、调查、处理及整改措施的落实，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障矿山生产经营活动的正常进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属矿山企业在生产、建设、经营等活动中发生的各类生产安全事故的管理。（三）事故定义及分类1.事故定义：矿山生产安全事故是指在矿山生产经营活动中，突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。2.事故分类特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）事故管理原则1.以人为本原则：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强事故预防和应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全管理，落实各项安全防范措施，及时消除事故隐患，预防事故的发生。3.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法开展事故管理工作，确保事故处理的合法性、公正性和严肃性。4.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，对事故进行调查、分析和处理，提出科学合理的事故防范和整改措施，提高事故管理的科学性和有效性。5.及时准确原则：事故发生后，应及时、准确地报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应及时、高效，确保事故原因查明清楚，责任认定准确，处理结果公正。6.责任追究原则：对事故发生负有责任的单位和个人，依法依规追究其责任，严肃查处事故背后存在的失职、渎职等违法违纪行为。二、事故报告（一）报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。（三）续报要求事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（四）报告方式事故报告可采用电话、传真、电子邮件等方式进行。事故报告后，应及时提交书面报告，书面报告应加盖单位公章，并由报告人签字确认。三、事故应急救援（一）应急救援体系建设1.公司应建立健全矿山生产安全事故应急救援体系，制定完善的应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（二）应急救援响应1.事故发生后，公司应急救援指挥中心应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.应急救援人员应迅速赶赴事故现场，按照职责分工，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒等工作，最大限度地减少事故损失。3.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况和应急救援进展情况，请求支援。（三）应急救援保障1.公司应配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、交通工具等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。2.建立应急救援物资和设备管理制度，明确物资和设备的采购、储存、发放、使用、回收等环节的管理要求，确保应急救援物资和设备的合理使用和有效管理。3.加强应急救援队伍建设，组建专业的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。四、事故调查（一）调查组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查组职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）调查程序1.事故调查组应在事故发生之日起规定时间内及时开展调查工作。2.事故调查组应制定调查方案，明确调查的步骤、方法、人员分工等内容。3.事故调查组应通过现场勘查、询问证人、查阅资料、技术鉴定等方式，收集与事故有关的证据材料。4.事故调查组应组织召开事故分析会，对收集到的证据材料进行分析、讨论，查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失等。5.事故调查组应根据事故分析结果，认定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。6.事故调查组应撰写事故调查报告，事故调查报告应包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。（四）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。五、事故处理（一）处理原则事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）责任认定与追究1.根据事故调查结果，对事故发生负有责任的单位和个人，依法依规给予相应的行政处罚、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对事故发生单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，按照相关法律法规的规定，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对事故发生单位其他负责人和直接责任人员，根据其在事故中的责任大小，给予相应的行政处罚、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）整改措施落实1.事故发生单位应根据事故调查报告提出的确防范和整改措施，制定详细的整改计划，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标等内容。2.整改计划应报上级主管部门备案，并在规定时间内完成整改任务。整改完成后，应组织相关部门和人员进行验收，确保整改措施落实到位。3.上级主管部门应对事故发生单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位，依法依规给予相应的处罚。六、事故统计与分析（一）统计内容1.事故发生的时间、地点、单位。2.事故类型、伤亡人数、直接经济损失。3.事故原因、事故性质、事故责任认定及处理情况。4.事故防范和整改措施落实情况。（二）统计方法1.公司应建立事故统计台账，指定专人负责事故统计工作，及时、准确地记录事故发生情况。2.事故统计应按照国家有关规定和行业标准进行分类统计，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。3.定期对事故统计数据进行汇总、分析，绘制事故统计图表，直观反映事故发生的规律和趋势。（三）分析报告1.定期对事故统计数据进行分析，撰写事故分析报告，总结事故发生的特点、规律和原因，提出针对性的防范措施和建议。2.事故分析报告应报上级主管部门，并抄送当地安全生产监督管理部门。3.根据事故分析结果，对公司安全生产管理工作进行评估，查找存在的薄弱环节和问题，及时调整安全生产管理策略和措施，不断提高公司安全生产管理水平。七、培训与教育（一）培训内容1.矿山生产安全事故法律法规和标准规范。2.事故案例分析，包括事故经过、原因、教训及防范措施等。3.事故应急救援知识和技能，如火灾扑救、急救、逃生等。4.事故报告、调查、处理程序和要求。（二）培训方式1.定期组织内部培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。2.开展事故案例警示教育活动，通过观看事故视频、图片展览等形式，