村镇财务制度

PAGE村镇财务制度一、总则（一）目的为了加强村镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障村镇经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村镇所属各部门、各村民小组以及各类经济组织的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映村镇财务状况和经营成果。3.规范性原则：规范财务核算、审批、监督等各项工作流程，确保财务管理有序进行。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进村镇经济可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村镇的财务管理工作。财务管理机构应明确职责分工，确保各项财务工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导村镇财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核财务报表和重要财务事项，对财务工作的合法性、真实性、准确性负责。协调与财政、税务、审计等相关部门的关系，保障村镇财务工作顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映村镇财务状况。负责财务凭证的填制、审核、记账和保管，确保会计资料完整、准确。定期进行财务分析，为村镇决策提供财务依据。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。三、财务预算管理（一）预算编制1.每年年末，根据村镇发展规划和年度工作计划，编制下一年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，涵盖收入、支出、资产、负债等方面。2.收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展形势，合理预测各项收入来源，包括财政拨款、上级补助收入、经营收入、其他收入等。3.支出预算应按照轻重缓急，合理安排各项支出，包括人员经费、公用经费、项目支出等。项目支出应明确项目名称、内容、金额和实施计划。（二）预算审批财务预算编制完成后，提交村镇领导班子会议审议，经村民代表大会通过后执行。（三）预算执行与调整1.严格按照预算执行，确保各项收支按照预算安排进行。财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。调整预算应提交书面报告，说明调整原因、调整内容和调整金额，经村镇领导班子会议审议，村民代表大会通过后执行。四、收入管理（一）收入范围村镇收入包括财政拨款、上级补助收入、经营收入、其他收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照规定的会计核算方法及时确认和核算，确保收入真实、准确、完整。2.财政拨款和上级补助收入应按照相关文件规定进行核算，专款专用。3.经营收入应按照权责发生制原则进行核算，及时确认收入实现。4.其他收入应按照实际发生额进行核算，纳入村镇财务统一管理。（三）收入票据管理1.村镇应使用财政部门统一印制的票据，不得擅自使用其他票据。2.票据使用应严格按照规定的范围和程序进行，确保票据开具真实、准确、完整。3.票据保管应专人负责，建立票据领用、使用登记制度，定期盘点票据，确保票据安全。五、支出管理（一）支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。1.日常公用经费支出：由财务负责人审核，村镇领导审批。2.项目支出：由项目负责人提出申请，经财务部门审核，村镇领导审批。重大项目支出应提交村民代表大会审议通过。3.人员经费支出：按照国家有关规定和村镇工资福利制度执行，由财务部门审核，村镇领导审批。（二）支出范围与标准1.人员经费支出：包括工资、津贴、补贴、奖金、社会保险、住房公积金等，应按照国家有关规定和村镇工资福利制度执行。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等，应按照勤俭节约的原则，制定合理的支出标准。3.项目支出：应按照项目预算和合同约定进行支出，确保项目资金专款专用。（三）支出核算与报销1.各项支出应按照国家统一的会计制度进行核算，确保支出真实、准确、完整。2.报销凭证应符合国家有关规定，包括发票、收据、报销单等。报销凭证应注明支出内容、金额、日期、经办人等信息，并经审批人签字确认。3.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类村镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产登记与核算建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。资产应按照国家统一的会计制度进行核算，确保资产账面价值真实、准确。3.资产清查定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成书面报告，对清查中发现的问题及时进行处理。4.资产处置资产处置应按照规定程序进行，包括资产报废、出售、转让等。资产处置收入应及时足额上缴村镇财务，纳入统一管理。（二）负债管理1.负债分类村镇负债包括短期借款、应付账款、其他应付款等。2.负债审批严格控制负债规模，确需举债的，应按照规定程序进行审批。举债应明确举债用途、金额、期限、还款计划等，并报村民代表大会审议通过。3.负债核算与偿还负债应按照国家统一的会计制度进行核算，及时足额偿还债务。财务部门应定期对负债情况进行分析，合理安排资金，确保按时偿还债务，避免逾期债务产生。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务部门应定期对财务收支、资产负债等情况进行自查，发现问题及时整改。2.村镇领导班子应加强对财务管理工作的监督，定期听取财务工作汇报，对重大财务事项进行研究决策。3.村民代表大会应加强对财务工作的监督，定期审议财务报告，对财务收支情况进行监督检查。（二）外部监督接受财政、税务、审计等相关部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。八、财务报告与分析（一）财务报告定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整，如实反映村镇财务状况和经营成果。财务报告应经财务负责人审核，村镇领导审批后对外报送。（二）财务分析定期进行财务分析，对财务收支、资产负