建档立卡贫困户财务制度

PAGE建档立卡贫困户财务制度总则制定目的本财务制度旨在规范建档立卡贫困户相关资金的管理与使用，确保资金安全、透明、高效运行，精准助力贫困户脱贫致富，切实保障贫困户的合法权益，推动扶贫工作的顺利开展，实现脱贫攻坚目标。适用范围本制度适用于所有涉及建档立卡贫困户的财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及其他与贫困户帮扶相关的资金收支管理活动。基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关财经制度，确保资金管理使用合法合规。2.精准使用原则资金使用要精准瞄准建档立卡贫困户，根据其实际需求和贫困状况，合理安排资金用途，提高资金使用效益。3.公开透明原则财务信息应全面公开，接受社会监督，确保资金使用过程和结果公开透明，杜绝暗箱操作。4.专款专用原则各项资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占，确保资金用于贫困户的帮扶和发展项目。5.效益优先原则注重资金使用效益，以促进贫困户增收脱贫为核心目标，通过合理规划和有效实施，实现资金的最大价值。资金筹集与管理资金来源1.财政专项扶贫资金由各级政府财政预算安排，专项用于支持建档立卡贫困户的产业发展、就业培训、危房改造、易地搬迁等扶贫项目。2.社会捐赠资金包括企业、社会组织和个人向扶贫领域的捐赠款项，用于改善贫困户生活条件、助力扶贫产业发展等。3.其他资金如扶贫贴息贷款、互助资金等，按照相关政策规定用于贫困户的扶持。资金管理主体1.县级扶贫部门负责统筹协调本县建档立卡贫困户资金的管理工作，制定资金使用计划，审核项目申报材料，监督资金使用情况。2.乡镇政府具体组织实施本乡镇的扶贫项目，负责项目的申报、实施和验收，对资金使用的真实性、合规性负责。3.村级组织协助乡镇政府做好项目实施和资金管理工作，负责项目公示、群众监督等具体事务，确保资金使用公开透明。资金账户管理1.开设专户县级财政部门应设立专门的扶贫资金账户，实行专户管理、专账核算，确保资金安全。2.账户监管加强对扶贫资金账户的监管，定期进行账目核对和审计检查，防止资金流失和违规操作。3.资金缴存与支取严格按照规定的程序办理资金缴存和支取手续，确保资金收支规范有序。资金使用与审批资金使用范围1.产业发展支持贫困户发展特色种植、养殖、农产品加工等产业项目，包括种苗购买、种养殖技术培训、生产设施建设等费用。2.就业培训开展贫困户劳动力就业技能培训，包括培训教材购置、师资聘请、场地租赁等费用。3.危房改造对贫困户危房进行改造，包括房屋新建、修缮加固所需的建筑材料、人工费用等。4.易地搬迁用于贫困户易地搬迁的住房建设、配套基础设施建设、搬迁补助等费用。5.教育扶贫资助贫困家庭学生完成学业，包括学费、书本费、生活费补助等。6.健康扶贫对贫困户参加基本医疗保险给予补贴，支付医疗救助费用，改善贫困家庭就医条件。7.生活救助为贫困户提供临时救助、生活补贴等，保障其基本生活需求。项目申报与审批1.项目申报贫困户或村级组织根据实际需求，向乡镇政府提交项目申报书，详细说明项目内容、资金预算、预期效益等。2.项目审核乡镇政府对申报项目进行初审，审核项目的可行性、合规性和效益性，提出审核意见后报县级扶贫部门。3.项目审批县级扶贫部门会同相关部门对项目进行终审，审批通过的项目下达资金计划，并明确项目实施要求和时间节点。资金拨付与使用1.资金拨付根据项目实施进度，县级财政部门按照审批后的资金计划，将资金拨付到项目实施单位或贫困户账户。2.资金使用项目实施单位或贫困户按照规定的用途使用资金，严格控制资金支出范围和标准，确保资金专款专用。3.报账管理项目实施单位应建立健全报账制度，及时整理、审核报账凭证，按照规定程序进行报账，确保资金支出真实、合法、有效。财务核算与监督财务核算1.会计核算按照国家统一的会计制度，对建档立卡贫困户资金进行会计核算，设置专门的会计科目，准确记录资金收支情况。2.财务报表定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、项目资金使用情况表等，如实反映资金的财务状况和使用效益。3.财务档案管理建立健全财务档案管理制度，妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料，确保档案资料完整、安全。财务监督1.内部监督项目实施单位应建立内部监督机制，加强对资金使用过程的监督检查，确保资金使用合规、透明。2.审计监督县级审计部门定期对建档立卡贫困户资金进行审计，检查资金使用的真实性、合法性和效益性，及时发现和纠正问题。3.社会监督鼓励社会公众参与监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉，对发现的问题及时进行调查处理。绩效评价与考核绩效目标设定1.明确目标在项目申报阶段，应明确项目的绩效目标，包括经济效益、社会效益、生态效益等方面，为绩效评价提供依据。2.细化指标将绩效目标细化为具体的评价指标，如产业项目的产量、收入增长、带动贫困户数量等，便于量化考核。绩效评价实施1.定期评价项目实施过程中，定期对项目绩效目标完成情况进行评价，及时发现问题并采取措施加以解决。2.终期评价项目结束后，进行终期绩效评价，全面评估项目的实施效果和资金使用效益。考核结果应用1.奖惩措施根据绩效评价结果，对项目实施单位和相关责任人进行奖惩，对绩效突出的给予表彰和奖励，对未达目标的进行问责。2.改进提升将绩效评价结果作为改进扶贫工作、完善资金管理的重要依据，针对存在的问题，及时调整政策和措施，提高资金使用效益。资产登记与管理资产登记范围1.固定资产使用扶贫资金购置的房屋、设备、交通工具等固定资产，应进行详细登记。2.无形资产如扶贫项目形成的品牌、专利等无形资产，也应纳入资产登记范围。资产登记方法1.建立台账项目实施单位应建立资产登记台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.产权界定明确资产的产权归属，确保资产权益清晰，防止资产流失。资产管理措施1.日常维护加强对资产的日常维护和管理，确保资产正常使用，延长资产使用寿命。2.资产处置资产处置应按照规定程序进行，经批准后进行公开拍卖、转让等处置活动，处置收入应及时上缴财政。信息公开与公示公开内容1.资金政策公开建档立卡贫困户资金相关政策法规、管理制度、资金来源、使用范围等信息。2.项目信息公示扶贫项目的名称、实施地点、实施单位、资金预算、预期效益等内容。3.资金使用情况定期公开资金收支情况、项目实施进度、资金报账情况等，确保群众知情权。公开方式1.政府网站通过县级政府网站设立扶贫资金专栏，及时发布相关信息，方便群众查询。2.政务公开栏在乡镇政府、村级组织的政务公开栏张贴公示信息，便于群众现场了解。3.媒体宣传利用报纸、电视、微信公众号等媒体平台，广泛宣传扶贫资金使用情况，提高信息透明度。责任追究违规行为界定1.截留挪用未经批准擅自截留、挪用扶贫资金，改变资金用途。2.虚报冒领通过虚报项目、夸大资金需求等手段骗取扶贫资金。3.贪污侵占贪污、私分扶贫资金，非法占有资金财物。4.挥霍浪费超标准、超范围使用资金，造成资金浪费。责任追究措施1.责令改正对发现的违规行