国税系统变更财务制度

PAGE国税系统变更财务制度国税系统财务制度变更实施方案一、总则（一）目的为适应国税系统发展的新形势，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障国税工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合国税系统实际情况，特制定本财务制度变更方案。（二）适用范围本制度适用于国税系统各级机关及所属事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，提高财务管理水平。3.效益性原则：合理配置资源，优化支出结构，提高资金使用效益。4.公开透明原则：增强财务信息透明度，接受内部监督和社会监督。二、财务机构与人员管理（一）财务机构设置各级国税机关应根据工作需要，合理设置财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应独立于其他职能部门，负责本单位的财务管理工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责：全面负责本单位的财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度，审核财务报表，参与重大财务决策等。2.会计人员职责：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记账簿，保管会计档案等。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算等工作，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券等。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为奖惩和晋升的依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项支出。2.预算编制方法：采用零基预算法，根据年度工作计划和事业发展需要，结合财力状况，编制年度预算。3.预算编制程序：各部门根据本部门的工作任务和事业发展规划，提出年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，报单位领导审批。单位领导根据审批意见，下达年度预算控制数。各部门根据预算控制数，编制正式年度预算，报财务部门审核。财务部门审核后，报单位领导批准，下达各部门执行。（二）预算执行1.严格执行预算：各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.加强预算控制：财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算执行考核制度：对各部门预算执行情况进行考核，考核结果作为部门绩效考核的重要依据。（三）预算调整1.调整条件：预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应进行预算调整。2.调整程序：各部门提出预算调整申请，经财务部门审核后，报单位领导审批。单位领导根据审批意见，下达预算调整通知，各部门按照调整后的预算执行。四、收入管理（一）税收收入管理1.严格执行税收政策：各级国税机关应严格按照国家税收政策组织税收收入，确保税收收入及时足额入库。2.加强税收征管：加强对纳税人的管理和服务，提高税收征管质量和效率，防止税收流失。3.规范税收减免：严格按照国家税收减免政策办理税收减免手续，确保税收减免政策的正确执行。（二）其他收入管理1.行政事业性收费管理：严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取行政事业性收费，实行收费许可证制度，亮证收费。2.罚没收入管理：依法收取罚没收入，实行罚缴分离制度，确保罚没收入及时足额上缴国库。3.其他收入管理：对利息收入、租金收入等其他收入，应按照国家有关规定进行管理，确保收入合法合规。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费管理：严格按照国家规定的工资福利政策和标准发放人员工资、津贴补贴等，确保人员经费支出合法合规。2.公用经费管理：按照定额标准控制公用经费支出，严格执行公务接待、公务用车、会议费等管理制度，节约使用资金。（二）项目支出管理1.项目申报与审批：各部门根据工作需要，提出项目申请，经财务部门审核后，报单位领导审批。单位领导根据审批意见，下达项目预算。2.项目实施与监督：各部门负责项目的组织实施，财务部门负责对项目资金的使用情况进行监督检查，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。3.项目验收与绩效评价：项目完成后，应及时组织验收。同时，建立项目绩效评价制度，对项目的实施效果进行评价，评价结果作为项目后续安排和预算调整的重要依据。（三）政府采购管理1.采购范围：按照国家政府采购目录和限额标准，对货物、工程和服务进行政府采购。2.采购方式：根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。3.采购程序：按照政府采购法律法规规定的程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。（四）支出审批与报销1.支出审批制度：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批的支出不得报销。2.报销凭证管理：严格审核报销凭证的真实性、合法性和完整性，确保报销凭证符合国家有关规定。3.报销流程：报销人员按照规定填写报销单，附上相关凭证，经部门负责人审核、财务部门审核、单位领导审批后，到财务部门报销。六、资产管理（一）固定资产管理1.固定资产范围：按照国家规定的固定资产标准，对房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等进行固定资产管理。2.固定资产购置：按照预算和审批程序购置固定资产，确保固定资产购置合理、合规。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产价值真实反映其实际使用情况。4.固定资产处置：对闲置、报废的固定资产，应按照规定的程序进行处置，确保固定资产处置合法合规。（二）流动资产管理1.库存现金管理：严格遵守现金管理制度，控制库存现金限额，确保现金安全。2.银行存款管理：加强银行账户管理，定期核对银行存款账目，确保银行存款安全。3.应收账款管理：加强对应收账款的管理，及时催收账款，防止坏账损失。4.存货管理：建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：各级国税机关应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的监督检查。2.定期开展财务检查：定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，及时发现问题并加以解决。3.加强内部审计：充分发挥内部审计的监督作用，对本单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保财务管理工作规范有序。（二）外部监督1.接受财政监督：接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求及时报送财务报表和相关资料。2.接受审计监督：接受审计部门的审计监督，积极配合审计部门的工作，对审计提出的问题及时整改。3.接受社会监督：增强财务信息透明度，接受社会监督，及时回应社会关切。八、财务信息化建设（一）财务信息系统建设1.建立健全财务信息系统：各级国税机关应建立健全财务信息系统，实现财务核算、预算管理、资产管理、财务监督等功能的信息化。2.加强财务信息系统安全管理：加强对财务信息系统的安全管理，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，确保财务信息系统安全可靠。（二）财务数据管理1.规范财务数据录入：严格按照财务