发展村集体经济财务制度

PAGE发展村集体经济财务制度一、总则（一）目的为了规范村集体经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，保护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济的健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的各项财务活动，包括但不限于资金筹集、资产购置、成本费用核算、收益分配等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖村集体经济组织的各项财务收支，不得遗漏或隐瞒。4.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民监督委员会的作用，保障村民对财务活动的知情权、参与权和监督权。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进村集体经济的可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责日常财务工作。财务机构应明确职责分工，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、财务决算。进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和其他货币资金。定期盘点现金，编制现金盘点表。（三）财务人员任职要求1.具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法律法规和农村财务制度。2.遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公。3.定期参加财务培训，不断提高业务水平。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则。统筹兼顾、保证重点的原则。积极稳妥、留有余地的原则。2.预算编制内容收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。支出预算：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年年初，由村集体经济组织提出预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。预算草案应明确各项收入和支出的项目、金额、来源和用途，并附详细说明。（二）财务决算编制1.年度终了，村集体经济组织应根据实际发生的经济业务进行财务决算。2.财务决算应包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等报表，并附财务情况说明书。3.财务情况说明书应说明本年度财务收支情况、资产负债变动情况、收益分配情况、存在的问题及改进措施等。四、资金筹集与使用（一）资金筹集1.自有资金：包括村集体经济组织的积累资金、土地补偿费、安置补助费等。2.借款：经村民会议或村民代表会议讨论通过，可以向金融机构或其他单位、个人借款。借款应签订借款合同，明确借款金额、用途、期限、利率等条款。3.上级补助资金：包括财政部门、农业农村部门等上级部门给予的专项补助资金。（二）资金使用1.资金使用原则专款专用原则：按照规定的用途使用资金，不得挪作他用。审批制度：严格执行资金审批制度，大额资金支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。公开透明原则：定期公布资金使用情况，接受村民监督。2.资金支出范围生产经营支出：用于村集体经济组织的生产经营活动，如购置生产设备、原材料、支付水电费等。管理费用：用于村集体经济组织的日常管理，如办公费、差旅费、会议费等。公益事业支出：用于村集体经济组织内的公益事业建设，如道路修建、水利设施维护、文化活动等。其他支出：用于村集体经济组织的其他必要支出，经村民会议或村民代表会议讨论通过的支出。五、资产管理（一）资产分类与登记1.资产分类：村集体经济组织的资产分为流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等。2.资产登记：对各项资产进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查1.定期进行资产清查，每年至少一次，确保资产账实相符。2.资产清查应包括实地盘点、核对账目、查明资产的实际状况等内容。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）资产处置1.资产处置原则：遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置合理、合法、合规。2.资产处置方式：包括出售、转让、报废、捐赠等。3.资产处置程序：资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。六、成本费用核算（一）成本费用核算对象根据村集体经济组织的生产经营活动特点，确定成本费用核算对象，如某项农产品的生产、某项工程的建设等。（二）成本费用核算方法采用权责发生制原则，按照实际发生的成本费用进行核算。成本费用包括直接费用和间接费用，直接费用直接计入成本核算对象，间接费用按照一定的方法分配计入成本核算对象。（三）成本费用控制建立成本费用控制制度，加强对成本费用的管理和监督，降低生产成本，提高经济效益。七、收益分配（一）收益分配原则1.兼顾国家、集体和个人利益的原则。2.效率优先、兼顾公平的原则。3.按股分红与按劳分配相结合的原则。（二）收益分配顺序1.弥补以前年度亏损。2.提取公积公益金。3.提取应付福利费。4.向投资者分配利润。5.农户分配。（三）收益分配方案制定每年年终，根据本年度的收益情况，制定收益分配方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。收益分配方案应明确各项分配的比例、金额和对象等内容。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期公开财务信息，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便村民查阅和监督。（二）民主理财1.成立村民监督委员会，负责对村集体经济组织的财务活动进行民主监督。2.村民监督委员会应定期审查财务账目，听取财务人员汇报，提出意见和建议。3.对村民监督委员会提出的问题，村集体经济组织应及时整改，并将整改情况向村民公开。（三）审计监督1.接受乡镇农村经营管理部门的审计监督，定期进行内部审计和专项审计。2.审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、专项资金使用等情况。3.对审计中发现的问题，应及时进行整改，并按照规定进行处理。九、财务档案管理（一）档案分类财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算与决算资料、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案应按照年度分类整理，装订成册，编号归档。3.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定进行销毁。（三）档案查阅1