12年事业单位财务制度

PAGE12年事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范12年事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有执行12年事业单位财务制度的各类事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则涵盖事业单位所有财务活动，全面、系统地进行财务管理。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则注重资金使用效益，合理配置资源，提高资金的使用效率和效果。（四）财务管理体制1.统一领导事业单位应当实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作负总责。2.分级管理根据单位内部管理需要，在统一领导下，实行分级管理，明确各层级的财务管理职责。3.分工负责财务部门及相关人员按照各自职责，分工协作，共同做好财务管理工作。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.独立设置财务部门事业单位应当单独设置财务部门，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理工作。2.明确部门职责财务部门应根据国家有关法律法规和本单位实际情况，制定和完善内部财务管理制度，做好财务核算、资金管理、财务监督等工作。（二）财务人员配备1.专业资质要求财务人员应当具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书，部分岗位还应具备相应的专业技术职称。2.岗位设置根据工作需要，设置会计、出纳、财务主管等岗位，明确各岗位的职责和权限。3.人员培训定期组织财务人员参加业务培训和继续教育，提高财务人员的业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家有关政策法规、事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施，编制年度预算。2.编制方法采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地编制预算，确保预算的准确性和完整性。3.编制程序单位内部各部门提出预算建议数，财务部门进行审核、汇总，经单位负责人审核后报上级主管部门或财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各部门应当严格按照批准的预算组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.预算调整因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。3.预算执行监控财务部门应当加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。（三）预算决算1.决算编制年度终了，财务部门应当按照规定编制年度决算，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算审核单位负责人应当对决算的真实性、准确性、完整性进行审核，确保决算数据真实可靠。3.决算批复上级主管部门或财政部门对单位决算进行批复后，单位应当按照批复意见进行调整和处理。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入包括财政部门拨入的各类事业经费，如人员经费、公用经费等。2.事业收入指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，如科研收入、培训收入、技术服务收入等。3.上级补助收入从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.合法合规取得收入各项收入应当按照国家有关规定依法取得，严禁设立账外账和“小金库”。2.收入票据管理严格按照规定使用财政部门统一监制的票据，加强票据的领购、使用、保管和核销管理。3.收入核算按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确、及时。五、支出管理（一）支出范围1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用支出如办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等。3.对个人和家庭的补助支出如离退休费、抚恤金、生活补助等。4.项目支出为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，如科研项目支出、专项业务支出等。5.经营支出事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.量入为出原则根据收入情况合理安排支出，确保收支平衡。2.勤俭节约原则严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。3.专款专用原则对有指定用途的资金，应当按照规定专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批与控制1.审批流程建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程，各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。2.支出控制加强对支出的审核和监控，严格控制支出标准和范围，杜绝不合理支出。（四）支出核算按照规定的会计科目进行核算，确保支出核算准确、及时，真实反映支出情况。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等，严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货建立健全存货管理制度，加强存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类按照国家有关规定，明确固定资产的定义和分类标准，对符合条件的资产确认为固定资产。2.固定资产购置严格按照规定的程序进行固定资产购置，纳入政府采购范围的应当按照政府采购规定执行。3.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。4.固定资产处置按照规定的程序进行固定资产处置，包括出售、报废、毁损等，处置收入应当按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。5.固定资产清查定期进行固定资产清查盘点，确保固定资产账实相符，发现问题及时处理。（三）无形资产1.无形资产定义与确认按照国家有关规定，明确无形资产的定义和确认标准，对符合条件的资产确认为无形资产。2.无形资产摊销根据无形资产的使用寿命，合理确定摊销方法和摊销年限，计提无形资产摊销。3.无形资产处置按照规定的程序进行无形资产处置，处置收入应当按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项包括向财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的款项。2.应付及预收款项如应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模根据单位实际情况，合理确定负债规模，避免过度负债。2.按时偿还债务按照借款合同或协议约定，按时偿还债务本息，维护单位信誉。3.加强债务核算按照规定的会计科目进行核算，准确反映债务情况。八、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据事业单位的业务特点和管理需要，确定成本费用核算对象，如科研项目、业务活动等。（二）成本费用核算方法采用适合本单位的成本费用核算方法，如直接成本法、间接成本分摊法等，准确计算成本费用。（三）成本费用控制加强对成本费用的控制，制定成本费用定额和标准，严格控制各项成本费用支出。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报表编制要求按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，确保财务报表真实、准确、完整。3.财务报告报送定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告，同时向单位内部提供财务报告，为决策提供依据。（二）财务分析1.分析指标设置合理的财务分析指标，如偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析内容对单位的财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析，发现问题，提出建议。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度明确内部监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的日常