卫健系统财务制度

PAGE卫健系统财务制度一、总则（一）目的为了规范卫健系统财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫健事业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本系统实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于卫健系统内各级各类医疗卫生机构、相关事业单位及从事卫健工作的其他组织。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序开展。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。5.公开性原则：财务状况和重大财务事项应按规定公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置各单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责：全面负责单位财务管理工作，制定财务管理制度，组织财务核算，编制财务报告，参与单位重大经济决策等。2.会计人员职责：按照国家统一会计制度进行会计核算，登记账簿，编制会计报表，做好财务数据的收集、整理和分析等工作。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算及日记账登记等工作，严格执行现金管理制度，确保资金安全。（三）财务审批权限建立健全财务审批制度，明确各类费用支出的审批流程和审批权限。一般费用支出由部门负责人审核，财务负责人审批；重大支出项目应经单位领导集体研究决定，并按规定报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展计划和任务，合理编制年度预算。2.预算编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法，充分考虑上年度预算执行情况、本年度工作计划和收支变化因素，科学合理地编制预算。3.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应根据业务收入、财政补助收入等情况进行预测；支出预算应按照功能分类和经济分类详细编制，涵盖人员经费、公用经费、项目经费等。（二）预算执行1.各单位应严格执行预算，按照预算安排组织收入和安排支出。未经批准，不得擅自调整预算。2.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。调整预算应说明调整原因、调整金额及对预算执行的影响等。四、收入管理（一）收入分类卫健系统收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收费标准：严格按照国家和地方物价部门规定的医疗服务价格收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.医疗收入确认：按照权责发生制原则，在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时确认收入。3.医疗收入核算：分别设置门诊收入、住院收入等明细科目进行核算，确保收入核算准确、清晰。（三）财政补助收入管理1.按照国家有关财政政策和规定，及时足额取得财政补助收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助资金专款专用，合理使用财政资金。（四）科教项目收入管理1.对科教项目收入进行单独核算，严格按照项目合同规定使用资金。2.建立科教项目经费管理制度，加强对项目经费的预算、执行、监督和绩效评价等工作。（五）其他收入管理1.规范其他收入的来源和范围，确保收入合法合规。2.对其他收入进行统一核算和管理，及时足额入账。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）人员经费管理1.工资福利支出：按照国家和地方有关规定，按时足额发放职工工资、津贴、补贴等，缴纳社会保险费、住房公积金等。2.对个人和家庭的补助支出：严格按照规定发放离退休费、抚恤金、救济费等，确保资金发放准确无误。（三）公用经费管理1.办公费：合理控制办公费用支出，严格办公用品采购、领用制度。2.差旅费：制定差旅费管理办法，明确出差审批程序、报销标准等，确保差旅费支出合理合规。3.会议费：严格会议审批制度，控制会议规模和费用，规范会议费报销手续。4.培训费：按照培训计划合理安排培训费用，加强培训经费管理，提高培训效果。（四）项目支出管理1.项目申报：项目实施单位应按照规定程序申报项目，确保项目申报资料真实、完整。2.项目预算：项目预算应科学合理，明确项目目标、任务、资金来源及使用计划等。3.项目实施：项目实施过程中，应严格按照项目预算和实施方案执行，确保项目进度和质量。4.项目验收：项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可办理项目资金结算。（五）支出审批与控制1.严格执行支出审批制度，各类支出应按照规定的审批流程进行审批。2.加强支出控制，建立健全支出预警机制，对不合理支出及时进行纠正。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款和其他货币资金。加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保资金安全。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的核算和管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。加强存货管理,建立存货采购、验收、保管、领用等制度，定期进行盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：按照国家有关规定，明确固定资产的定义和分类标准。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入单位预算管理。3.固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，准确核算固定资产成本。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行申报和审批，处置收入应及时足额上缴国库或纳入单位预算管理。（三）无形资产1.无形资产定义与确认：明确无形资产的定义和确认标准。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限对无形资产进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额入账。七、成本核算与控制（一）成本核算对象根据卫健系统业务特点，确定成本核算对象为科室、医疗服务项目、病种等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法等方法进行成本核算，准确归集和分配成本费用。（三）成本控制措施1.建立成本控制制度，加强成本预算管理，严格控制成本支出。2.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.开展成本分析和成本效益评价，为单位决策提供依据。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表：按照国家统一会计制度规定，定期编制资产负债表、收入支出表、现金流量表等财务报表。2.财务情况说明书：对单位财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明，为单位领导和上级主管部门提供决策参考。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，分析指标包括偿债能力、营运能力、盈利能力等。2.通过财务分析，发现问题，提出改进措施和建议，促进单位财务管理水平提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正问题。（二）外部监督1