湖南省行政单位财务制度

PAGE湖南省行政单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范湖南省行政单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省各级各类行政单位。（三）基本原则1.合法性原则行政单位的财务活动必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映行政单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则行政单位应当将各项收入和支出全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。4.专款专用原则对有指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。5.节约性原则行政单位应当厉行节约，降低行政成本，提高资金使用效益。（四）财务管理体制行政单位实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。二、单位预算管理（一）预算编制1.行政单位应当根据年度工作计划和收支增减因素，按照规定的程序和方法，编制年度预算。2.预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.行政单位应当按照财政部门规定的预算编制要求，如实填报各项收支数据，确保预算编制的准确性和完整性。（二）预算审批1.行政单位的年度预算草案编制完成后，应当报经主管部门审核同意，并报财政部门审批。2.财政部门对行政单位报送的预算草案进行审核，根据国家有关政策和财力状况，提出审核意见，下达预算控制数。3.行政单位应当根据财政部门下达的预算控制数，对预算草案进行调整和完善，报经主管部门审核同意后，报财政部门批复。（三）预算执行1.行政单位应当严格执行经批准的预算，按照预算确定的项目、金额和用途使用资金，不得擅自调整预算。2.行政单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.行政单位应当按照规定的时间和要求，向财政部门报送预算执行情况报告，如实反映预算执行情况。（四）预算调整1.行政单位在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序和方法进行调整。2.预算调整应当报经主管部门审核同意，并报财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。三、收入管理（一）收入范围行政单位的收入包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产处置收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。（二）收入管理要求1.行政单位应当依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围、收费标准和收费程序，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或变相增加收费项目。2.行政单位应当按照规定及时足额上缴各项收入，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。3.行政单位应当加强对收入票据的管理，严格按照规定使用和保管收入票据，确保票据的真实性、完整性和合法性。四、支出管理（一）支出范围行政单位的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指行政单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理要求1.行政单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.行政单位应当按照规定的程序和方法进行支出审批，确保支出的合理性、合法性和真实性。3.行政单位应当加强对支出的控制和管理，建立健全支出管理制度，严格执行支出预算，不得超预算支出。4.行政单位应当加强对专项资金的管理，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益。（三）基本支出管理1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。行政单位应当按照国家有关规定，及时足额发放人员经费，不得拖欠。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。行政单位应当严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。（四）项目支出管理1.项目申报行政单位应当根据工作需要和事业发展规划，按照规定的程序和要求申报项目。项目申报应当明确项目目标、内容、实施计划、资金预算等。2.项目审批财政部门对行政单位申报的项目进行审核，根据国家有关政策和财力状况，提出审核意见，下达项目预算。3.项目实施行政单位应当按照批准的项目预算和实施计划组织项目实施，严格控制项目支出，确保项目质量和进度。4.项目验收项目完成后，行政单位应当按照规定的程序和要求组织项目验收。验收合格的项目，应当及时办理项目结算和财务决算；验收不合格的项目，应当按照合同约定进行整改或追究相关责任。五、资产管理（一）资产范围行政单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。（二）资产配置1.行政单位应当根据工作需要和资产状况，按照规定的程序和方法进行资产配置。资产配置应当遵循科学合理、优化结构、勤俭节约的原则。2.行政单位购置资产应当按照规定的程序和要求进行政府采购，不得自行采购。（三）资产使用1.行政单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的使用和管理，确保资产的安全完整和有效使用。2.行政单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.行政单位应当定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.行政单位的资产处置包括资产的出售、出让、转让、置换、报废、报损等。2.行政单位的资产处置应当按照规定的程序和要求进行审批，未经批准，不得擅自处置资产。3.行政单位应当按照规定及时足额上缴资产处置收入，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。六、负债管理（一）负债范围行政单位的负债包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。（二）负债管理要求1.行政单位应当加强对负债的管理，严格控制负债规模，防范财务风险。2.行政单位应当按照规定及时足额上缴应缴款项，不得拖欠。3.行政单位应当加强对暂存款项、应付款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。七、财务报告和财务分析（一）财务报告1.行政单位应当按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.行政单位应当如实编制财务报告，确保财务报告的真实性、完整性和准确性。3.行政单位应当按照规定的时间和要求，向财政部门和主管部门报送财务报告。（二）财务分析1.行政单位应当定期对财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、资金使用效益等。3.行政单位应当加强对财务分析结果的运用，及时发现和解决财务管理中存在的问题，提高财务管理水平。八、财务监督（一）监督主体财政部门负责对行政单位的财务活动进行监督检查。审计部门依法对行政单位的财务收支情况进行审计监督。（二）监督内容1.对行政单位预算编制、执行、调整情况的监督检查。2.对行政单位收入、支出管理情况的监督检查。3.对行政单位资产管理情况的监督检查。4.对行政单位负债管理情况的监督检查。5.对行政单位财务报告和财务分析情况的监督检查。（三）监督方式1.日常监督检查财政部门和审计部门可以通过定期检查、不定期抽查等方式，对行政单位的财务活动进行日常监督检查。2.专项监督检查财政部门和审计部门可以根据工作需要和实际情况，对行政单位的特定财务事项进