加强乡镇财务制度

PAGE加强乡镇财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受群众监督。4.收支平衡原则：统筹安排各项收支，确保收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的规范有序。（二）财务人员配备1.财务负责人：应由具备会计专业知识和一定管理能力的人员担任，负责组织领导乡镇的财务管理工作。2.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉财务核算和管理业务，负责财务核算、报表编制等工作。3.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责现金收付、银行结算等工作。财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。（三）财务人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，组织制定本乡镇财务管理制度和办法。组织编制年度财务预算和决算，审核财务收支计划，监督预算执行情况。负责财务机构的日常管理工作，组织财务人员培训和考核。参与重大经济决策，提供财务意见和建议。负责财务报表的审核和报送，定期向乡镇领导和上级主管部门报告财务工作情况。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管。协助财务负责人编制财务预算和决算，提供财务分析资料。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。负责支票、汇票等票据的购买、保管和使用，严格票据管理制度。协助会计人员做好财务核算工作，提供相关财务数据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。统筹兼顾、保证重点，优先保障乡镇基本运转和重点项目支出。结合本乡镇经济社会发展规划和工作实际，科学合理编制预算。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算：包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据乡镇工作重点和实际需要编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门、各单位应根据本乡镇年度工作计划和工作任务，提出下一年度预算建议数，报乡镇财务机构。乡镇财务机构对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，结合本乡镇财力情况，提出年度预算草案，报乡镇领导审核。乡镇领导审核通过后，将年度预算草案提交乡镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.乡镇各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.财务机构应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇领导审核，经乡镇人民代表大会审议批准后执行。（三）预算调整1.预算调整的情形国家政策发生重大变化，对乡镇财政收支产生较大影响的。乡镇经济社会发展规划调整，导致预算收支项目发生变化的。因不可抗力因素，致使预算执行发生重大困难的。其他需要调整预算的情形。2.预算调整程序由乡镇财务机构提出预算调整方案，说明调整的原因、项目和数额等。预算调整方案经乡镇领导审核后，提交乡镇人民代表大会常务委员会审议批准。乡镇财务机构根据批准的预算调整方案，调整预算指标，并及时通知各部门、各单位执行。（四）决算管理1.年度终了，乡镇各部门、各单位应按照财务制度规定，及时清理各项收支，编制年度决算草案，报乡镇财务机构审核。2.乡镇财务机构对各部门、各单位的决算草案进行审核、汇总，编制乡镇年度决算报告，报乡镇领导审核。3.乡镇领导审核通过后，将年度决算报告提交乡镇人民代表大会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策和标准，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.加强对收入的票据管理，使用合法有效的票据，确保收入票据的真实性、完整性和合法性。（三）收入核算与监督1.财务机构应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，及时反映收入情况。2.建立健全收入监督机制，定期对收入情况进行检查和分析，防止收入流失和违规收费行为的发生。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据乡镇工作重点和实际需要安排。（二）支出审批程序1.日常费用支出由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、报销凭证等信息。经部门负责人审核签字后，报财务机构审核。财务机构审核通过后，报乡镇领导审批。审批通过后，由出纳人员办理报销手续。2.重大项目支出由项目实施部门提出项目预算和实施方案，报乡镇领导审核。乡镇领导审核通过后，提交乡镇人民代表大会常务委员会审议批准。项目实施过程中，严格按照批准的预算和实施方案执行，定期向乡镇领导报告项目进展情况。项目完成后，由项目实施部门组织验收，并编制项目决算报告，报乡镇财务机构审核。乡镇财务机构审核通过后，报乡镇领导审批。审批通过后，办理项目资金结算手续。（三）支出标准与控制1.严格执行国家有关财务制度规定的支出标准，不得超标准支出。2.加强对各项支出的控制，优化支出结构，提高资金使用效益。对一般性支出实行总量控制，严格控制“三公”经费等支出。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目支出进行绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。（四）支出核算与监督1.财务机构应按照国家统一的会计制度，对各项支出进行准确核算，及时反映支出情况。2.建立健全支出监督机制，定期对支出情况进行检查和分析，防止虚列支出、挤占挪用等违规行为的发生。加强对专项资金的监督管理，确保专项资金专款专用。六、资产管理（一）资产分类与登记1.乡镇资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.财务机构应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、价值等信息。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定程序进行，纳入年度预算管理。购置资产时，应严格执行政府采购制度，确保资产购置的合法性和合规性。2.资产处置应按照规定程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。处置资产时，应进行资产评估，确保资产处置的公平、公正、公开。（三）资产清查与盘点1.定期对资产进行清查和盘点，每年至少进行一次全面清查。清查和盘点内容包括资产数量、价值、使用状况等。2.对清查和盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。对盘盈、盘亏的资产，应及时调整资产账目。（四）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责，加强对资产的日常管理。2.加强对固定资产折旧的管理，按照规定计提固定资产折旧。3.对无形资产应进行合理摊销，确保无形资产价值的合理反映。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对各项债权的管理，定期清理债权，确保债权的真实性和有效性。2.建立健全债权催收制度，对逾期债权及时进行催收，防止债权损失。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.加强对债务的核算和管理，及时反映债务情况。对债务本息应按时足额偿还，不得拖欠。3.建立健全债务风险预警机制，对债务规模较大、偿债压力较大的乡镇，及时采取有效措施防范债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务机构应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，防止财务人员违规操作。（二）外部监督1.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料。2.定期向乡镇人民代表大会报告财务工作情况，接受乡镇人民代表大会的监督。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算和决算资料、资产登记资料、债权债务资料、财务审计报告等。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照规定及时整理财务档案，确保档案资料的完整性和准确性。2.财务档案应按照