人大常委会财务制度

PAGE人大常委会财务制度一、总则（一）目的为了规范人大常委会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障人大常委会各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合人大常委会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人大常委会机关及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.民主公开原则。实行民主理财，增强财务透明度，接受内部监督和社会监督。二、财务管理职责（一）人大常委会领导职责1.对人大常委会的财务工作负领导责任，审核重大财务事项，监督财务制度的执行情况。2.批准年度财务预算、决算，决定重大资金安排和财务政策调整。（二）财务部门职责1.负责编制财务预算、决算草案，组织实施预算，定期编制财务报告。2.负责日常财务管理工作，包括会计核算、资金收付、资产管理、财务分析等。3.严格执行财经纪律，审核各项财务收支，确保财务数据真实、准确、完整。4.加强财务内部控制，防范财务风险，提出改进财务管理的建议和措施。（三）其他部门职责1.各部门负责本部门经费预算的编制和执行，配合财务部门做好相关财务工作。2.严格执行财务审批制度，对本部门经费使用的真实性、合理性负责。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应当按照国家有关规定和人大常委会工作需要，提出预算编制的原则、方法和要求。2.各部门应当根据本部门职责和工作任务，结合上年度预算执行情况，编制本部门年度预算草案，报财务部门审核汇总。3.财务部门应当对各部门预算草案进行审核，综合平衡后编制人大常委会年度预算草案，报人大常委会领导审核，经人大常委会会议批准后执行。（二）预算执行1.财务部门应当按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算执行的严肃性。2.各部门应当严格执行本部门预算，不得擅自调整预算项目和金额。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。3.财务部门应当加强预算执行情况的监控和分析，定期向人大常委会领导报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应当由财务部门提出预算调整方案，报人大常委会领导审核，经人大常委会会议批准后执行。2.预算调整方案应当说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等情况。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应当按照国家有关规定和人大常委会预算执行情况，编制年度决算草案，报人大常委会领导审核，经人大常委会会议批准后上报。2.决算草案应当包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、绩效评价情况等内容。3.财务部门应当加强决算分析工作，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理和财务管理提供依据。四、收入管理（一）收入范围人大常委会的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.财政拨款收入应当按照财政部门核定的预算和拨款方式取得，确保资金及时到位。3.事业收入应当按照国家有关规定依法组织收入，严格执行收费标准和收支两条线管理规定。4.经营收入应当按照市场经济规律和本单位实际情况合理组织，确保收入真实、合法、有效。5.附属单位上缴收入应当按照规定及时足额上缴，不得拖欠。6.其他收入应当按照国家有关规定和本单位财务制度进行管理，确保收入来源合法、合规。（三）票据管理1.财务部门应当按照国家有关规定统一购领、保管和使用票据。2.票据使用应当规范、准确、完整，不得擅自转借、转让、代开票据。3.票据存根应当妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。五、支出管理（一）支出范围人大常委会的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应当严格按照国家有关规定和人大常委会财务制度执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.人员经费支出应当按照国家有关规定和标准发放，确保人员工资、福利等待遇按时足额发放。3.公用经费支出应当按照厉行节约、保障工作需要的原则，合理安排，严格控制。4.项目支出应当按照批准的项目预算和合同约定执行，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。5.严格执行政府采购制度，属于政府采购范围的支出应当按照规定进行采购。（三）审批程序1.日常经费支出应当按照规定的审批权限进行审批。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，报分管领导审批；重大支出应当经人大常委会领导集体研究决定。2.项目支出应当按照项目管理规定进行审批，包括项目立项、预算编制、合同签订、资金支付等环节的审批。3.各项支出应当取得合法有效的原始凭证，经审核无误后办理报销手续。（四）差旅费管理1.严格执行国家有关差旅费管理规定，明确差旅费开支范围、标准和报销办法。2.出差人员应当按照规定乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超标准开支。3.差旅费报销应当提供真实、合法、有效的凭证，按照规定程序审批后报销。（五）会议费管理1.严格控制会议数量、规模和会期，节约会议经费开支。2.会议费开支应当按照规定的标准执行，包括会议场地租赁、餐饮、住宿、交通等费用。3.会议费报销应当提供会议通知、参会人员名单、费用明细等凭证，按照规定程序审批后报销。（六）培训费管理1.加强培训费管理，严格控制培训数量、规模和时间，提高培训质量和效果。2.培训费开支应当按照规定的标准执行，包括培训师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费等。3.培训费报销应当提供培训通知、培训方案、培训人员名单、费用明细等凭证，按照规定程序审批后报销。六、资产管理（一）资产分类人大常委会的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应当按照国家有关规定和人大常委会实际需要，编制资产购置计划，报经批准后实施。2.属于政府采购范围的资产购置应当按照规定进行采购，确保资产质量和采购程序合法合规。3.资产购置应当进行验收，确保资产数量、质量、规格等符合要求。（三）资产登记1.财务部门应当建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应当做到账账相符、账实相符，定期进行资产清查盘点。（四）资产使用1.各部门应当按照规定使用资产，确保资产安全、完整，提高资产使用效益。2.资产使用过程中应当做好维护保养工作，定期进行检查和维修，确保资产正常运行。（五）资产处置1.资产处置应当按照国家有关规定和人大常委会财务制度执行，包括资产出售、出让、转让、报废、报损等。2.资产处置应当进行评估，按照规定程序审批后办理相关手续。3.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和定期检查。2.财务部门应当定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应当定期对人大常委会财务收支情况进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）信息化规划制定财务信息化建设规划，明确建设目标、任务和步骤，推动财务管理信息化水平不断提高。（二）系统建设1.建立健全财务信息系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控。2.财务信息系统应当具备预算管理、账务处理、报表生成、资产