规范镇村财务制度

PAGE规范镇村财务制度一、总则（一）目的为加强镇村财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障镇村经济健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合镇村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府及所属各部门、各村集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受群众监督，保障村民知情权。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进镇村经济可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置镇政府设立独立的财政所，配备必要的财务人员，负责全镇财务管理工作。各村集体经济组织应设立独立的财务核算机构，配备专职或兼职财务人员。（二）财务人员职责1.财政所所长职责负责财政所全面工作，组织实施财务管理制度。编制年度财政预算和决算，审核各项财务收支。加强财务队伍建设，提高财务人员业务素质。协调与其他部门的关系，保障财务管理工作顺利开展。2.会计职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他财务票据。协助会计做好其他财务工作。（三）财务人员任职要求1.具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务制度。2.遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。3.定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制1.镇政府及各村集体经济组织应按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.预算编制应充分考虑镇村经济社会发展规划、事业发展需要和财力状况，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制程序：各部门、各村根据年度工作计划和实际情况，提出预算建议数。财政所对各部门、各村预算建议数进行审核、汇总，提出全镇年度预算草案。镇政府将预算草案提交镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门、各村应按照预算安排组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析、评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算追加，确因特殊情况需要追加预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，因政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明，经镇政府审核后，提交镇人民代表大会常务委员会审议批准。（四）决算管理1.年度终了，镇政府及各村集体经济组织应按照规定编制年度决算。2.决算编制应真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和预算执行结果。3.决算草案经财政所审核后，报镇政府审批，并向镇人民代表大会报告。四、收入管理（一）收入范围镇村收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和政策规定取得，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。2.严格执行收支两条线管理规定，所有收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得坐收坐支。3.加强收入票据管理，统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。（三）收入核算1.财务人员应按照规定的会计科目进行收入核算，确保收入记录准确、完整。2.定期对收入情况进行分析，及时发现和解决收入管理中存在的问题。五、支出管理（一）支出范围镇村支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由部门负责人或村负责人审核，报分管领导审批；重大支出应经镇政府领导集体研究决定。3.支出审批应严格按照预算安排进行，不得超预算支出。（三）支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，具备发票、收据、审批单等必要手续。2.财务人员应按照规定对报销凭证进行审核，对不符合规定的凭证不予报销。3.严格执行现金管理制度，超过现金结算起点的支出应通过银行转账支付。（四）专项资金管理1.设立专项资金账户，对专项资金实行专款专用、单独核算。2.专项资金应按照规定的用途使用，不得截留、挪用、挤占。3.加强专项资金项目管理，建立项目档案，跟踪项目实施进度，确保项目资金使用效益。六财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财政所应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各村集体经济组织应成立民主理财小组，对本村财务收支情况进行监督检查，定期公布财务收支情况。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，听取群众意见和建议，不断改进财务管理工作。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务报告、审计报告、预算草案、决算草案、票据存根、合同协议等。（二）档案整理1.财务人员应按照会计档案管理规定，定期对财务档案进行整理、装订、归档。2.档案应分类存放，便于查阅和保管。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案保管期限应按照国家规定执行，期满后按照规定