乡镇卫生院打击非法行医制度

PAGE乡镇卫生院打击非法行医制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇卫生院医疗服务监管，规范医疗市场秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全，严厉打击非法行医行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院辖区内所有从事医疗活动的单位和个人，包括各类诊所、卫生室、个体行医者等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家有关法律法规和医疗卫生行业标准，对非法行医行为进行查处。2.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监管机制等措施，预防非法行医行为的发生。3.综合治理原则：联合相关部门，形成打击非法行医的合力，共同维护医疗市场秩序。二、非法行医行为界定（一）未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的。（二）超出《医疗机构执业许可证》核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的。（三）使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。（四）未经批准擅自开办医疗机构行医或非医师行医的。三、职责分工（一）卫生院管理部门1.负责制定打击非法行医工作计划和方案，并组织实施。2.协调与相关部门的工作联系，建立联合执法机制。3.定期对打击非法行医工作进行总结和分析，提出改进措施。（二）医疗质量管理部门1.负责对卫生院及辖区内医疗机构的医疗质量进行监督检查，发现非法行医行为及时报告。2.协助管理部门对非法行医案件进行调查取证，提供专业技术支持。（三）卫生监督协管员1.负责辖区内非法行医行为的日常巡查，及时发现、报告非法行医线索。2.协助卫生行政部门开展非法行医案件的调查处理工作。四、监督检查（一）日常巡查1.卫生监督协管员每周至少对辖区内医疗机构进行一次巡查，重点检查医疗机构的执业资质、人员资质、诊疗科目、医疗广告等情况。2.巡查过程中要认真填写巡查记录，对发现的问题及时拍照、录像，并做好登记。（二）专项检查1.根据上级部门的工作部署和辖区内医疗市场的实际情况，适时组织开展专项检查。2.专项检查的内容包括非法行医行为的查处情况、医疗机构的规范执业情况、医疗安全管理情况等。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对非法行医行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行认真登记，及时组织人员进行调查核实。3.对经查实的非法行医行为，依法予以严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、案件查处（一）立案1.对发现的非法行医行为，经初步调查核实后，符合立案条件的，及时立案查处。2.立案时要填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容，并报卫生院管理部门负责人批准。（二）调查取证1.成立案件调查组，对非法行医行为进行全面调查取证。2.调查取证过程中要严格按照法定程序进行，收集相关证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、病历资料、医疗器械清单等。3.证据材料要真实、合法、有效，能够充分证明当事人的非法行医行为。（三）处罚决定1.根据调查取证结果，依据相关法律法规，对非法行医当事人作出处罚决定。2.处罚决定要以书面形式送达当事人，并告知当事人享有陈述、申辩、听证等权利。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）执行1.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。2.对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。六、信息报告与公示（一）信息报告1.卫生院管理部门定期向上级卫生行政部门报告打击非法行医工作进展情况、案件查处情况等。2.对重大非法行医案件，要及时向上级部门报告，并按照规定做好信息报送工作。（二）公示1.在卫生院及辖区内医疗机构显著位置公示打击非法行医相关法律法规、投诉举报电话等信息。2.定期公示非法行医案件查处情况，包括当事人姓名、违法事实、处罚结果等，以起到警示作用。七、宣传教育（一）开展法律法规宣传1.利用多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏等，向辖区内居民和医疗机构从业人员宣传医疗卫生法律法规，提高法律意识。2.重点宣传非法行医的危害、处罚措施等内容，引导群众自觉抵制非法行医行为。（二）加强行业自律教育1.组织辖区内医疗机构从业人员开展职业道德教育和业务培训，提高其依法执业意识和业务水平。2.引导医疗机构从业人员树立正确的价值观，自觉遵守法律法规，规范医疗服务行为。八、协作机制（一）与相关部门协作1.加强与公安、工商、药监等部门的沟通协作，建立联合执法机制。2.定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决打击非法行医工作中存在的问题。3.在案件查处过程中，各部门要密切配合，形成打击合力。（二）信息共享1.建立信息共享平台，实现卫生院与相关部门之间的信息互通。2.及时共享非法行医线索、案件查处情况、医疗机构登记注册信息等，提高工作效率。九、考核与奖惩（一）考核1.制定打击非法行医工作考核标准，对卫生院管理部门、医疗质量管理部门、卫生监督协管员等相关人员的工作进行考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、案件查处数量、群众满意度等。（二）奖惩1.对在打击非法行医工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对工作不力、未能有效履行职责的部门和个人，进行批评教