呼浩特环境卫生制度

PAGE呼浩特环境卫生制度一、总则（一）目的为加强呼和浩特市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于呼和浩特市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民社区、城中村、城乡结合部等区域。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。市、区、街道（乡镇）三级政府分级负责环境卫生管理工作，各相关部门按照职责分工协同推进。2.以人为本、服务民生原则。把满足市民对环境卫生的需求作为工作出发点和落脚点，不断提高环境卫生质量和服务水平。3.科学管理、精细作业原则。运用现代信息技术和科学管理手段，推行精细化作业，提高环境卫生管理效能。4.公众参与、社会监督原则。鼓励市民积极参与环境卫生管理，加强社会监督，形成共建共享的良好氛围。二、环境卫生责任区制度（一）责任区划分1.城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域，由环境卫生专业作业单位负责。2.机关、团体、企事业单位、个体工商户的办公、生产、经营场所及其周边区域，由所在单位或经营者负责。3.居民社区实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由街道办事处或乡镇政府负责组织落实环境卫生管理工作。4.城中村、城乡结合部由所在地街道办事处或乡镇政府负责组织清理整治。5.公共绿地、公园、风景名胜区等由管理单位负责。6.集贸市场、商场、超市、酒店、饭店等场所，由经营管理单位负责。7.建筑工地由施工单位负责，待建地块由土地使用权人负责。8.河道、湖泊等水域及沿岸管理范围，由水行政主管部门或相关管理单位负责。（二）责任内容1.保持责任区内环境整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。2.按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。3.及时清理责任区内的冰雪。4.对责任区内发生的破坏环境卫生行为进行制止，并及时报告相关部门。（三）责任落实与监督1.各责任区责任人应当与所在地环境卫生管理部门签订环境卫生责任书，明确责任内容、标准和期限。2.环境卫生管理部门应当定期对责任区环境卫生状况进行检查和考核，对未履行责任或履行责任不到位的，责令限期整改；逾期未整改或整改不达标的，依法予以处罚。3.鼓励市民对环境卫生责任区的管理情况进行监督，对发现的问题可通过举报热线、微信公众号等渠道向环境卫生管理部门反映。三、环境卫生清扫保洁制度（一）道路清扫保洁1.城市主次干道实行全日制清扫保洁，每日清扫次数不少于2次，重点区域和繁华路段适当增加清扫频次。2.清扫保洁作业应当采用机械化为主、人工为辅的作业方式，提高清扫效率和质量。3.清扫作业时，应当将路面垃圾、杂物等清扫干净，及时收集运至指定的垃圾处理场所。4.保洁作业时，应当对路面进行巡回保洁，及时清除新产生的垃圾和杂物，保持路面整洁。5.雨天应当及时清理路面积水，雪天应当及时组织除雪防滑作业。（二）公共场所清扫保洁1.广场、公园、车站、机场、商场、超市、酒店、饭店等公共场所应当保持整洁卫生，每日定时进行清扫保洁，及时清理垃圾和杂物。2.公共场所内的公共厕所应当免费开放，保持清洁卫生，做到无异味、无积水、无污垢，设施完好。3.加强对公共场所周边环境卫生的管理，及时清理乱摆摊点、乱堆放等影响环境卫生的行为。（三）居民社区清扫保洁1.居民社区应当配备专职或兼职保洁人员，负责社区内的环境卫生清扫保洁工作。2.定期对社区内的道路、绿地、楼道、垃圾收集点等进行清扫保洁，及时清理垃圾和杂物，保持社区环境整洁。3.加强对社区内公共设施的维护和管理，确保其干净整洁、正常使用。4.引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护社区环境卫生。（四）城中村、城乡结合部清扫保洁1.加大对城中村、城乡结合部环境卫生的整治力度，建立长效管理机制。2.定期组织开展环境卫生大扫除活动，清理积存垃圾、卫生死角和乱堆乱放。3.加强对城中村、城乡结合部道路的清扫保洁，逐步提高清扫保洁质量。4.完善垃圾收集和运输设施，确保垃圾日产日清。四、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划与建设1.市、区两级政府应当将环境卫生设施建设纳入城市总体规划和国民经济社会发展计划，保障环境卫生设施建设所需资金。2.环境卫生设施建设应当符合国家和地方相关标准和规范，合理布局，满足城市发展和居民生活需要。3.新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、住宅小区等项目，应当按照规定配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）垃圾收集与运输设施1.合理设置垃圾收集容器，按照垃圾分类要求，配备不同类型的垃圾桶，方便市民分类投放垃圾。2.垃圾收集点应当布局合理，便于垃圾的收集和运输，不得影响周边居民生活和环境卫生。3.加强对垃圾运输车辆的管理，确保车辆密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏。4.定期对垃圾收集与运输设施进行维护和更新，确保其正常运行。（三）公共厕所建设与管理1.按照城市公共厕所规划和建设标准，合理布局公共厕所，确保市民如厕方便。2.新建公共厕所应当采用环保、节能、节水等新技术、新材料，提高设施档次和使用功能。3.加强对公共厕所的日常管理，做到专人负责，定时清扫保洁，定期消毒除臭，设施完好，免费开放。4.鼓励社会力量参与公共厕所建设和管理，对符合条件的社会厕所给予适当补贴和政策支持。（四）其他环境卫生设施1.建设和完善建筑垃圾消纳场、粪便处理场等环境卫生设施，规范其运营管理。2.在城市主要道路、广场、公园等公共场所设置果皮箱、垃圾桶等环境卫生设施，并定期进行维护和更换。3.加强对环境卫生设施的安全管理，确保设施正常运行，防止发生安全事故。五、生活垃圾分类制度（一）分类标准1.呼和浩特市生活垃圾分类分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等；有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等；厨余垃圾主要包括剩菜剩饭、骨头、果皮、蛋壳、茶渣、树叶等；其他垃圾主要包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。（二）分类投放1.市民应当按照生活垃圾分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.鼓励市民在家中设置不同类型的垃圾桶，对垃圾进行初步分类后再投放至小区内的垃圾收集点。3.物业服务企业应当在居民社区内设置明显的生活垃圾分类标识，引导居民正确分类投放垃圾。（三）分类收集与运输1.环境卫生专业作业单位应当按照分类收集的要求，对不同类型的垃圾进行分别收集，不得混装混运。2.垃圾运输车辆应当具备分类运输功能，按照规定的路线和时间，将分类后的垃圾运输至指定的处理场所。3.加强对垃圾收集与运输过程的监管，防止垃圾二次污染。（四）分类处理1.建立与生活垃圾分类相适应的处理设施，对可回收物进行回收利用，对有害垃圾进行无害化处理，对厨余垃圾进行资源化利用，对其他垃圾进行焚烧或填埋处理。2.鼓励和支持社会资本参与生活垃圾分类处理设施建设和运营，提高垃圾分类处理水平。3.加强对生活垃圾分类处理设施的运行管理，确保其正常运行，达标排放。六、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查主体1.市、区环境卫生管理部门负责对本行政区域内的环境卫生管理工作进行监督检查。2.相关部门按照职责分工，对各自管理范围内的环境卫生情况进行监督检查。3.街道办事处、乡镇政府负责对辖区内的环境卫生管理工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生责任区制度落实情况。2.环境卫生清扫保洁质量。3.环境卫生设施建设与管理情况。4.生活垃圾分类制度执行情况。5.其他环境卫生管理工作情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点区域、重点时段进行重点检查。2.现场检查与查阅资料相结合，全面了解环境卫生管理工作情况。3.利用数字化城管平台、视频监控等手段，对环境卫生状况进行实时监督。（四）考核评价1.建立环境卫生考核评价机制，对各地区、各部门的环境卫生管理工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对各地区、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与奖惩挂钩。3.对环境卫生管理工作成绩突出的地区、部门和单位予以表彰奖励；对工作不力、环境卫生问题严重的地区、部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。七、环境卫生违法行为处罚（一）处罚依据对违反本制度的单位和个人，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《呼和浩特市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规进行处罚。（二）处罚种类1.警告。2.罚款。3.责令改正。4.暂扣或者吊销许可证。5.法律、法规规定的其他处罚措施。（三）处罚程序1.环境卫生管理部门发现违法行为后，应当及时进行调查取证，收集相关证据材料。2.对拟作出行政处罚决定的，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩，环境卫生管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.经调查核