昆明市卫生监督管理制度

PAGE昆明市卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强昆明市卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所经营、生活饮用水供应、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依据法律法规开展卫生监督工作，确保行政行为合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化卫生监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督的科学性、准确性和有效性。4.社会参与原则：鼓励公众参与卫生监督，加强社会监督，形成全社会共同维护卫生安全的良好氛围。二、卫生监督机构职责（一）机构设置昆明市卫生健康行政部门设立专门的卫生监督机构，负责本行政区域内的卫生监督工作。卫生监督机构应具备相应的人员、设备和经费保障，确保监督工作的正常开展。（二）职责分工1.综合管理负责制定卫生监督工作计划、方案和制度，并组织实施。承担卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作。组织开展卫生监督人员的培训、考核和业务指导。2.医疗卫生监督对医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查。依法查处非法行医、医疗欺诈等违法行为。负责医疗机构的设置审批、执业登记等相关工作的现场审核。3.公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等公共场所的卫生状况进行监督检查。督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，规范经营行为。依法查处公共场所卫生不达标的违法行为。4.生活饮用水卫生监督对集中式供水、二次供水、农村饮用水等生活饮用水的卫生进行监督检查。监测生活饮用水水质，确保饮用水卫生安全。查处生活饮用水卫生违法案件。5.职业卫生监督对用人单位的职业卫生管理、职业病防治措施等进行监督检查。开展职业健康监护工作，监督用人单位为劳动者提供必要的职业健康防护。依法查处职业卫生违法违规行为。6.放射卫生监督对放射诊疗机构的放射防护、设备性能、人员资质等进行监督检查。保障放射工作人员和公众的健康权益，防止放射事故的发生。查处放射卫生违法案件。7.学校卫生监督对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查。指导学校建立健全卫生管理制度，加强卫生管理工作。依法查处学校卫生违法行为。三、卫生监督工作程序（一）监督检查计划制定卫生监督机构应根据年度工作重点、卫生问题投诉举报情况以及上级部门的要求，制定年度卫生监督检查计划。计划应明确监督检查的对象、内容、方法和时间安排等。（二）监督检查实施1.监督检查准备成立监督检查组，明确检查人员的分工和职责。收集被检查单位的相关资料，如许可证、管理制度、检测报告等。准备监督检查所需的文书、设备和交通工具等。2.现场检查检查人员向被检查单位出示执法证件，说明检查目的、内容和要求。按照规定的检查内容和方法，对被检查单位的卫生状况进行实地查看、询问、查阅资料等。对检查中发现的问题进行详细记录，填写卫生监督检查表。3.采样检测根据监督检查的需要，对公共场所的空气、微小气候、水质、公共用品用具等，以及生活饮用水、职业卫生等进行采样。所采样品应及时送有资质的检测机构进行检测，检测结果作为卫生监督的重要依据。（三）监督检查结果处理1.当场处理对检查中发现的当场能够改正的卫生问题，如卫生设施损坏、环境卫生不整洁等，责令被检查单位立即改正。2.限期整改对存在一般性卫生问题，但不能当场改正的，下达卫生监督意见书，责令被检查单位限期整改。整改期限一般不超过[X]日。被检查单位应在规定期限内将整改情况书面报告卫生监督机构。3.行政处罚对违反卫生法律法规的行为，卫生监督机构应依法立案查处。立案后，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。处罚决定应严格按照法律法规的规定执行。（四）复查1.卫生监督机构对被检查单位的整改情况进行复查。复查应在规定的整改期限届满后进行。2.复查时，应重点检查整改措施的落实情况和卫生状况的改善情况。对整改不到位的，应继续督促整改，直至达到卫生标准要求。3.经复查仍不符合卫生要求的，依法加重处罚。四、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集渠道，包括日常监督检查、投诉举报、监测检测、医疗机构和公共场所经营单位的信息报告等。2.信息收集应及时、准确、完整，涵盖卫生监督工作的各个方面，如被监督单位基本信息、卫生许可情况、监督检查结果、行政处罚情况等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.定期对信息进行分析，总结卫生监督工作中存在的问题和规律，为制定卫生监督政策、调整监督重点提供依据。（三）信息报告1.卫生监督机构应按照规定向上级卫生健康行政部门和本级政府报告卫生监督信息。报告内容应包括工作动态、监督检查情况、行政处罚情况、突发卫生事件等。2.对涉及重大卫生问题或突发公共卫生事件的信息，应及时报告，并按照规定的程序和要求进行处置。（四）信息公开1.卫生监督机构应通过政府网站、政务新媒体等渠道，依法公开卫生监督信息，包括卫生许可、行政处罚、抽检结果等，保障公众的知情权和监督权。2.公开的信息应真实、准确、完整，便于公众查询和监督。五、卫生监督投诉举报管理（一）投诉举报渠道建设1.设立专门的卫生监督投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布投诉举报方式和受理范围。2.建立投诉举报网络平台，方便公众通过互联网进行投诉举报。（二）投诉举报受理1.对接到的投诉举报，卫生监督机构应及时受理，并详细记录投诉举报内容，包括投诉举报人姓名、联系方式、被投诉举报单位名称、地址、违法事实等。2.对不属于卫生监督职责范围的投诉举报，应告知投诉举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报处理1.受理投诉举报后，应立即组织人员进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，并出示执法证件。2.根据调查结果，依法作出处理决定。对查证属实的违法行为，依法予以查处；对不存在违法行为的，应向投诉举报人说明情况。3.处理结果应及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（四）投诉举报奖励1.对查证属实的投诉举报，按照相关规定给予投诉举报人奖励。奖励标准和方式应向社会公布。2.保护投诉举报人的合法权益，对投诉举报人进行保密，不得泄露投诉举报人信息。六、卫生监督队伍建设（一）人员配备1.根据卫生监督工作需要，合理配备卫生监督人员。卫生监督人员应具备相应的专业知识和技能，取得卫生行政执法资格证书。2.加强卫生监督队伍的梯队建设，培养一批年轻、专业的卫生监督骨干力量。（二）培训与考核1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。培训方式可采用集中授课、现场实训、网络学习等多种形式。2.建立卫生监督人员考核制度，对卫生监督人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为人员晋升、奖惩的重要依据。（三）职业道德与廉政建设1.加强卫生监督人员职业道德教育，树立公正