2026年海洋能发电公司外包运营服务合作管理制度

2026年海洋能发电公司外包运营服务合作管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公司外包运营服务合作管理工作，建立标准化、全流程的外包合作体系，适配海洋能发电行业沿海作业基地、海上项目现场等多场景外包服务需求，明确外包合作各方权责，保障外包服务质量与安全，降低合作风险，提升运营效率，控制运营成本，结合《民法典》《安全生产法》《劳动合同法》等法律法规及公司海洋能发电项目运营管理实际需求，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有外包运营服务合作的全流程管理，涵盖的外包服务类型包括：海上项目现场设备运维、沿海作业基地日常运营、海洋能发电设备检修、项目现场安全管控、后勤保障服务等；适用合作方类型包括：具备海洋工程服务资质的专业运维公司、安全管理服务机构、后勤保障服务提供商等；适用场景包括：外包合作方准入、合作协议签订、服务过程管控、质量考核、费用结算、合作终止等全环节；适用部门包括运营管理部、安全管理部、采购部、财务部、各海上/沿海项目现场等所有涉及外包运营服务合作的部门。第三条基本原则（一）合规性原则：严格遵守外包服务、安全生产、劳动用工等相关法律法规，外包合作方需具备海事、安监等监管部门要求的资质证书，合作协议条款符合法律规定，尤其保障海上作业外包服务的合规性；（二）资质适配原则：外包合作方的资质等级、技术能力、人员配置需与海洋能发电外包服务需求相匹配，如海上设备运维外包方需具备海洋工程三级及以上资质，且作业人员持有海事部门核发的海上作业证书；（三）安全优先原则：将安全生产贯穿外包合作全流程，明确外包合作方的安全管理责任，要求其建立完善的安全作业体系，配备符合标准的安全防护设备，定期开展安全培训与演练，杜绝安全事故发生；（四）质量可控原则：建立外包服务质量标准与考核体系，明确各类型外包服务的质量指标、验收标准，通过日常巡检、月度考核、季度复盘等方式，确保外包服务质量符合公司运营要求；（五）成本效益原则：在保障服务质量与安全的前提下，合理控制外包合作成本，通过公开比价、框架协议、绩效考核挂钩等方式，实现外包服务成本与效益的最优匹配；（六）风险可控原则：建立外包合作风险评估与防控机制，针对合作方履约能力、安全风险、服务质量风险等制定防控措施，降低外包合作过程中的各类风险。第二章外包合作管理职责划分第四条运营管理部核心职责运营管理部为外包运营服务合作的归口管理部门，主要职责包括：制定年度外包运营服务合作计划，明确各外包服务项目的需求、预算、周期及质量要求；建立外包合作方准入标准与评审机制，组织开展合作方资质审核、现场考察、能力评估等准入工作；牵头起草外包合作协议，明确服务范围、权责划分、质量标准、安全责任、考核方式、费用结算等核心条款；统筹外包服务过程管控，组织各部门开展日常巡检，跟踪外包服务进度与质量，协调解决合作过程中的问题；建立外包服务考核体系，组织开展月度、季度、年度考核，形成考核报告并应用于费用结算、合作续约等环节；负责外包合作方档案管理，记录合作方基本信息、服务记录、考核结果、整改情况等，建立合作方信用评级体系；定期复盘外包合作效果，收集各部门反馈，优化外包合作流程与标准。第五条安全管理部职责安全管理部负责外包服务的安全管控工作，主要职责包括：审核外包合作方的安全生产资质、安全管理体系及作业人员安全证书；制定外包服务安全管理细则，明确海上/沿海作业安全规范、应急处置流程等；对合作方作业人员开展岗前安全培训与考核，考核合格方可上岗作业；定期对外包服务现场进行安全巡检，排查安全隐患，督促合作方限期整改；参与外包服务安全事故调查处理，界定安全责任，制定整改措施；监督合作方落实安全防护设备配置、安全演练等安全管理要求。第六条采购部职责采购部负责外包合作的采购流程管理，主要职责包括：根据运营管理部提出的外包服务需求，组织开展外包合作方的公开征集、比价、招标等采购工作；审核外包合作协议中的采购条款，确保符合公司采购管理制度；配合运营管理部完成外包合作方的准入评审，提供价格对比、市场行情等信息；负责外包服务费用的初步审核，确保费用结算符合采购协议约定。第七条财务部职责财务部负责外包合作的费用管控与结算，主要职责包括：审核外包服务预算，将其纳入公司年度运营预算体系；根据外包合作协议及考核结果，审核费用结算申请，确保结算金额准确、合规；按照公司财务制度完成外包服务费用支付，做好账务处理；定期分析外包服务费用支出情况，为外包合作成本优化提供数据支持。第八条项目现场负责人职责各海上/沿海项目现场负责人为本现场外包服务的直接管理责任人，主要职责包括：对接外包合作方现场作业人员，明确每日服务任务与质量要求；监督外包服务现场作业过程，及时纠正不规范操作行为；记录外包服务日常完成情况，反馈服务质量问题；配合运营管理部、安全管理部开展外包服务考核与安全巡检；协调解决现场外包服务过程中的设备、场地、人员等配套问题。第三章外包合作方准入管理第九条准入条件（一）资质要求：具备独立法人资格，持有有效的营业执照、相关行业资质证书（如海洋工程服务资质、安全生产许可证等），海上作业相关外包方需额外持有海事部门核发的作业许可证书；（二）能力要求：具备承接海洋能发电外包运营服务的技术能力、人员配置及设备条件，作业人员需持有对应岗位的职业资格证书、海上作业证书等；近3年内无重大安全事故、重大服务质量投诉等不良记录；（三）管理要求：建立完善的质量管理体系、安全管理体系及售后服务体系，具备应急处置能力，能够配合公司完成各类服务保障工作；（四）信用要求：无被列入失信被执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良信用记录，遵守商业道德，无商业欺诈、违约等不良行为。第十条准入流程（一）申请受理：外包合作方向运营管理部提交准入申请，同时提供营业执照、资质证书、人员证书、服务方案、业绩证明等相关材料；（二）资料审核：运营管理部组织采购部、安全管理部等部门对申请材料进行审核，核实资质有效性、能力匹配度等；（三）现场考察：对审核通过的合作方进行现场考察，重点核查其办公场地、设备配置、人员实操能力、安全管理体系运行情况等；（四）能力评估：组织评审小组对合作方的技术能力、安全保障能力、服务质量保障能力等进行综合评估，形成评估报告；（五）准入认定：评估合格的合作方纳入公司外包合作方名录，颁发准入证书，明确准入有效期（一般为1-3年）；评估不合格的，书面告知原因，不予准入。第四章外包合作协议管理第十一条协议签订要求（一）所有外包运营服务合作均需签订书面合作协议，协议需由运营管理部牵头起草，经法务部门审核、公司管理层审批后签订；（二）协议需明确服务范围、服务周期、服务质量标准、安全责任划分、考核方式、费用标准及结算方式、违约责任、争议解决方式等核心条款；（三）针对海上作业外包服务，需额外明确海上安全作业规范、应急救援责任、海事监管要求等专项条款；（四）协议签订前需核实合作方签字盖章权限，确保协议签订主体合法有效，协议文本至少一式四份，公司运营管理部、财务部、合作方、项目现场各留存一份。第十二条协议履行管控（一）协议签订后，运营管理部组织项目现场、合作方召开合作交底会，明确协议履行要求、沟通机制等；（二）合作方需按照协议约定配备人员、设备，按时开展外包服务，不得擅自变更服务内容、缩减服务人员或降低服务标准；（三）如因公司运营需求需变更协议内容，需由运营管理部与合作方协商一致，签订补充协议，补充协议需履行与原协议相同的审核审批流程；（四）协议履行过程中，任何一方出现违约行为，守约方需及时书面告知违约方，要求限期整改，整改无果的可按协议约定追究违约责任。第五章外包服务过程与质量管控第十三条服务过程管控（一）岗前培训：合作方作业人员上岗前，需完成公司组织的安全培训、作业规范培训、企业文化宣贯等，考核合格后方可上岗；（二）日常管控：项目现场负责人每日对合作方作业人员的到岗情况、作业流程、安全操作等进行监督，填写《外包服务日常管控记录表》；（三）定期巡检：运营管理部联合安全管理部每月至少开展1次外包服务现场巡检，重点检查服务质量、安全作业、设备使用等情况，形成巡检报告；（四）应急处置：合作方需制定外包服务应急处置预案，与公司应急预案相衔接，发生突发事件时，需配合公司开展应急处置工作，及时上报相关情况。第十四条服务质量考核（一）考核周期：分为月度考核、季度考核、年度考核，月度考核由项目现场组织，季度、年度考核由运营管理部牵头组织；（二）考核维度：包括服务完成率、服务质量达标率、安全作业合规率、响应及时性、问题整改完成率等，不同类型外包服务设定差异化考核指标，如海上设备运维外包服务重点考核设备故障率、检修及时率；（三）考核标准：考核总分100分，90分及以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格，考核标准需在合作协议中明确；（四）考核结果应用：月度考核结果与当月服务费用结算挂钩，不合格的扣减5%-20%服务费用；年度考核优秀的合作方优先续约，不合格的限期整改，整改后仍不合格的终止合作。第六章费用结算管理第十五条结算依据（一）外包服务费用结算需以合作协议、《外包服务日常管控记录表》、月度/季度考核报告、服务验收单等为依据；（二）费用结算金额=协议约定费用×考核系数（优秀为1.0，合格为0.9，不合格为0.8-0.95），具体系数在协议中明确；（三）合作方需在结算周期结束后5个工作日内提交结算申请及相关证明材料，经项目现场、运营管理部、采购部、财务部依次审核后，按公司付款流程支付。第十六条结算管控（一）财务部需严格审核结算材料的完整性、真实性，对不符合结算要求的，退回合作方补充完善；（二）外包服务费用需专款专用，不得超预算、超协议金额支付，确需超额支付的，需履行额外审批流程；（三）结算完成后，财务部需及时将结算凭证归档，运营管理部需将结算结果录入合作方档案。第七章合作终止与续期管理第十七条合作终止（一）正常终止：协议到期后，双方未达成续约意向的，协议自动终止，运营管理部组织开展合作复盘，办理服务交接、费用结清等手续；（二）提前终止：合作方出现严重违约、服务质量持续不达标、发生重大安全事故等情况，公司可按协议约定提前终止合作，书面通知合作方并说明理由，办理终止手续；（三）终止交接：合作终止后，合作方需在5个工作日内完成现场设备、资料、工具等交接工作，撤回作业人员，公司完成剩余费用结算（扣除违约金、损失赔偿等）。第十八条合作续期（一）协议到期前1个月，运营管理部组织对合作方的服务质量、履约能力、安全管理等进行综合评估；（二）评估合格且公司仍有外包服务需求的，运营管理部与合作方协商续约事宜，签订续约协议，续约协议需简化准入流程，但需重新明确服务标准、费用等条款；（三）评估不合格的，不予续约，运营管理部启动新合作方的准入遴选工作。第八章责任追究第十九条合作方责任追究（一）合作方未按协议约定提供服务，导致服务质量不达标、延误服务进度的，扣减相应服务费用，限期整改；整改无果的，终止合作并追究违约责任；（二）合作方作业人员违规操作导致安全事故的，由合作方承担全部安全责任及经济损失，公司可解除合作协议，并要求赔偿损失；（三）合作方泄露公司商业秘密、运营数据等信息的，按协议约定支付违约金，情节严重的追究法律责任。第二十条内部人员责任追究（一）内部管理人员未按制度要求开展外包合作方准入审核，导致不合格合作方进入名录的，给予警告处分，造成损失的追究相应责任；（二）项目现场负责人未履行日常管控职责，导致外包服务质量问题未