军人财务制度

PAGE军人财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范军人财务管理行为，确保军费合理使用，保障军队各项任务的顺利开展，提高军队资源利用效率，维护军人合法权益，加强军队财务监督与管理，促进军队现代化建设。（二）适用范围本制度适用于中国人民解放军现役军人、军队文职人员以及军队所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和军队的相关财务规定，确保财务活动的合法性、合规性。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整地反映军队财务状况和经济活动成果，不得虚报、瞒报、漏报。3.效益性原则注重军费使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，以最少的投入获取最大的军事经济效益。4.安全性原则加强财务安全管理，确保资金、资产的安全，防范财务风险。5.公开透明原则财务信息应在规定范围内公开，接受军队内部和社会公众的监督，增强财务透明度。二、财务管理体制（一）军队财务部门职责1.负责制定和完善军人财务制度、政策和标准，指导和监督军队各级财务工作。2.组织编制军队年度预算、决算，审核汇总各单位财务预算，监督预算执行情况。3.负责军费的筹集、分配、拨付和管理，确保军费及时足额到位，合理安排各项经费支出。4.管理军队资产，组织资产清查、登记、核算和评估，确保资产安全完整。5.开展财务监督检查，查处财务违法违规行为，维护财经纪律。6.组织财务人员培训，提高财务人员业务素质和管理水平。（二）单位财务部门职责1.贯彻执行国家和军队的财务制度、政策和标准，负责本单位的财务管理工作。2.编制本单位年度财务预算草案，按照规定程序上报审批，并严格执行预算。3.负责本单位经费的请领、报销、核算和管理，确保经费使用合规、合理、有效。4.管理本单位资产，定期进行资产清查，确保资产账实相符。5.配合军队财务部门开展财务监督检查，及时整改存在的问题。6.负责本单位财务档案的整理、保管和归档工作。（三）财务人员职责1.认真履行岗位职责，遵守财务职业道德，保守财务秘密。2.严格执行财务制度和操作规程，准确办理各项财务业务。3.负责财务数据的收集、整理、分析和报告，为财务管理决策提供依据。4.协助本单位领导做好经费管理和财务决策工作，提出合理化建议。5.参与财务监督检查，对发现的问题及时提出整改意见。三、预算管理（一）预算编制1.军队各级应按照国家和军队的战略规划、军事任务以及事业发展需要，结合财力可能，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、突出重点、量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、准确性和完整性。3.预算编制应按照规定的程序进行，基层单位应在规定时间内上报预算草案，上级单位进行审核汇总，经党委研究决定后报军队财务部门审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。军队各级应加强预算执行管理，确保预算指标的落实。2.建立预算执行责任制，明确各部门、各岗位在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。3.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.严格控制预算调整，确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算执行过程中，因国家政策调整、军事任务变化、不可抗力等原因需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整应提出调整方案，说明调整的原因、项目、金额等，经本单位党委研究同意后报上级单位审批。3.上级单位应按照规定对预算调整方案进行审核，必要时组织实地调研和论证，确保调整方案合理可行。（四）决算管理1.年度终了，军队各级应按照规定编制年度决算。决算应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应按照财务制度规定的格式和要求进行，做到账表相符、数据准确、内容完整。3.基层单位应在规定时间内上报决算草案，上级单位进行审核汇总，经审计部门审计后报军队财务部门审批。4.军队财务部门应及时批复决算，对决算中发现的问题提出整改意见，督促有关单位进行整改。四、收入管理（一）军费收入1.军费收入是指国家财政拨款给军队的各项经费，包括人员生活费、训练费、装备费、后勤保障费等。2.军费收入应按照国家财政预算安排和军队财务制度规定及时足额拨付，确保军队各项任务的顺利开展。3.军队财务部门应加强军费收入管理，严格按照规定的渠道和方式收取军费，确保军费收入的安全、完整。（二）其他收入1.其他收入是指军队单位依法取得的除军费收入以外的各项收入，包括有偿服务收入、出租出借收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家和军队的有关规定进行管理，严格审批程序，确保收入合法合规。3.军队单位应加强对其他收入的核算和管理，及时足额上缴应缴款项，严禁截留、挪用、坐支其他收入。五、支出管理（一）人员生活费1.人员生活费是指用于军人个人生活方面的费用，包括工资、津贴、补贴、保险、福利等。2.人员生活费应按照国家和军队的有关规定标准发放，确保军人的生活待遇得到保障。3.严格人员生活费核算管理，按照规定的科目和标准进行账务处理，确保数据准确、账目清晰。（二）训练费1.训练费是指用于军队训练方面的费用，包括训练器材购置、训练场地建设、训练教材编写等。2.训练费应按照军事训练计划和实际需要合理安排，确保训练任务的顺利完成。3.加强训练费管理，严格控制训练成本，提高训练费使用效益。（三）装备费1.装备费是指用于军队装备购置、维修、保养等方面的费用。2.装备费应按照军队装备建设规划和计划进行安排，确保装备的质量和性能。严格装备费审批程序，加强装备采购、验收、保管等环节的管理，确保装备费使用安全、规范。（四）后勤保障费1.后勤保障费是指用于军队后勤保障方面的费用，包括营房建设、物资采购、运输保障膳食保障等。2.后勤保障费应按照后勤保障任务和实际需要合理安排，提高后勤保障能力。3.加强后勤保障费管理，严格控制后勤保障成本，提高后勤保障费使用效益。（五）其他支出1.其他支出是指除人员生活费、训练费、装备费、后勤保障费以外的各项支出，包括专项任务经费、科研经费、对外交往经费等。2.其他支出应按照规定的用途和标准进行管理，严格审批程序，确保支出合法合规。3.军队单位应加强对其他支出的核算和管理，及时清理结算，提高资金使用效率。六、资产管理（一）资产分类1.军队资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存物资等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为军队提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权等。5.对外投资是指军队单位以货币资金、实物资产、无形资产等向其他单位投资的行为。（二）资产购置1.军队资产购置应按照国家和军队的有关规定进行审批，严格控制资产购置规模和标准。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式进行采购，确保资产质量和价格合理。3.资产购置应及时办理入账手续，进行资产登记和核算，确保资产账实相符。（三）资产使用1.军队单位应加强资产使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责。2.资产使用部门应按照规定的用途和范围使用资产，不得擅自改变资产用途，确保资产安全完整。3.定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产使用中存在的问题，确保资产使用效益。（四）资产处置1.军队资产处置是指对军队资产进行产权转移或者核销的行为，包括资产转让、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，严格控制资产处置范围和标准。3.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行处置，确保资产处置收益最大化。4.资产处置收入应按照规定上缴国库，严禁截留、挪用、坐支资产处置收入。七、财务监督（一）内部监督1.军队各级应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.审计部门应加强对军队财务活动的审计监督，定期开展财务审计、专项审计等工作，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受国家财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.军队财务信息应按照规定在一定范围内公开，接受军队内部和社会公众的监督，增强财务透明度。八、财务信息化建设（一）建设目标1.建立健全军队财务信息化管理体系，提高财务管理效率和水平。2.实现财务信息的实时采集、传输、处理和共享，为财务管理决策提供及时准确的信息支持。3.加强财务信息化安全管理，确保财务信息的安全可靠。（二）建设内容1.财务信息系统建设，包括会计核算系统、预算管理系统、资产管理系统、财务分析系统等。2.网络基础设施建设，确保财务信息系统的稳定运行。3.安全防护体系建设，保障财务信息的安全。（三）应用与管理1.推广应用